2015年廣州市人民政府法制辦公室政府信息公開年度報(bào)告　　廣州市政府法制辦公室　　2016年1月　　引 言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》的要求，由廣州市政府法制辦公室編制的2015年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我辦網(wǎng)站http:// www.gzlo.gov.cn/上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)聯(lián)系我辦(電話： 83545208)。　　一、概 述　　2015年，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)精神，開拓創(chuàng)新，努力工作，積極承擔(dān)市委、市政府部署的重大改革任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃全市法治政府建設(shè)，大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，努力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，不斷提升法律服務(wù)水平，政府法制工作成效明顯，有效推動(dòng)全市依法行政水平全面提升。2015年，我辦在做好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，在政府信息公開方面也取得了一定成績，表現(xiàn)在：　　一是認(rèn)真做好政府信息公開工作，2015年共主動(dòng)公開各類文件758件：包括審查發(fā)布部門規(guī)范性文件169件，審查并發(fā)布市政府規(guī)范性文件29件，對(duì)規(guī)范性文件中涉及與法律、法規(guī)等上位法相沖突或試圖法外設(shè)定權(quán)力的條款提出了刪除或修改的審查意見，規(guī)范性文件合法性前置審查有效地防止了部門利益法制化，提高了依法行政水平;圍繞深化改革和民生保障公開征求公眾意見項(xiàng)目19件;公開依法行政文件3件;辦事指南類信息1件;財(cái)政決算信息2件;部門工作報(bào)告1件;政府信息公開年度報(bào)告1件;通知公告28件;收集、匯編、公布國家、省、市已制定的合同示范文本194件，在門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄公開行政復(fù)議決定書311件?！　《侵鲃?dòng)及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布政務(wù)信息工作動(dòng)態(tài)，更新網(wǎng)站內(nèi)容，全年在網(wǎng)上共發(fā)布法制信息(附加圖片)約131條，同時(shí)報(bào)送市政府門戶網(wǎng)站131條。按時(shí)主動(dòng)公開《廣州市人民政府法制辦公室2014年部門決算》以及2015年部門預(yù)算。發(fā)布通知通告28份、理論文章及領(lǐng)導(dǎo)講話多份?！　∪菚惩ㄇ溃怀鲋攸c(diǎn)，充分展示廣州政府法治建設(shè)良好形象。切實(shí)加強(qiáng)與廣播電視、平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的合作，努力營造建設(shè)法治政府的良好輿論環(huán)境。全年共組織媒體對(duì)政府法制工作進(jìn)行新聞報(bào)道共37次，應(yīng)《紫光閣》雜志社、《廣州日?qǐng)?bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》等媒體邀請(qǐng)共接受記者采訪近10次，《人民日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》、《廣州日?qǐng)?bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》等媒體刊登我市政府法制工作新聞或評(píng)論243篇，報(bào)送政務(wù)信息147篇，被國務(wù)院法制辦、省法制辦等單位采用32篇，在我站網(wǎng)站發(fā)布信息128條;協(xié)調(diào)組織召開媒體通氣會(huì)以及常務(wù)會(huì)議后即時(shí)新聞發(fā)布會(huì)20場(chǎng)，發(fā)布議題25個(gè)，發(fā)布數(shù)量和質(zhì)量均位居市政府各部門前列。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《廣州市垃圾分類管理規(guī)定》、《城市更新1+3政策》等民生相關(guān)的重點(diǎn)法規(guī)規(guī)章的宣傳力度。2015，我市在中國政法大學(xué)發(fā)布的較大市法治政府建設(shè)情況評(píng)估中居于全國第二位，得到了眾多媒體的深度報(bào)道，充分展示了廣州不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)的良好形象?！　∷氖浅浞职l(fā)揮網(wǎng)絡(luò)便捷優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬宣傳渠道。利用我辦官方微博積極傳播法治理念，共發(fā)布微博信息412條，網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)微博和評(píng)論3360篇，政府法制工作影響力不斷提升;推動(dòng)“廣州政府法制”政務(wù)微信的外包服務(wù)工作(去年12月開始南都報(bào))，完善微信發(fā)布工作機(jī)制，2015年共發(fā)布微信164期，合計(jì)發(fā)布361條，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布政府法制工作動(dòng)態(tài)、解讀法律法規(guī)，政民互動(dòng)渠道不斷拓寬?！　∥迨欠e極做好信訪事項(xiàng)辦理工作。及時(shí)回復(fù)群眾咨詢的問題，積極向信訪人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，引導(dǎo)群眾依法、依規(guī)解決問題。全年共召開辦領(lǐng)導(dǎo)公開接訪10次，接待來訪群眾48批101人次，辦理百姓熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱、群眾來信和信訪局轉(zhuǎn)件共計(jì)189件?！　《⒄畔⒅鲃?dòng)公開情況　　本辦2015年全年主動(dòng)公開政府信息889條，其中1.組織機(jī)構(gòu)0條;2.規(guī)章、規(guī)范性文件征求意見19條;3.規(guī)范性文件198件;4.其他文件3條;5.動(dòng)態(tài)類信息131條;6.行政執(zhí)法類信息0條;7.辦事指南類信息1條;8.財(cái)政決算信息2條;9.部門工作報(bào)告1條;10.政府信息公開年度報(bào)告1條;11.其他信息533條(通知公告、合同示范文本、行政復(fù)議決定書)?！　≡谥鲃?dòng)公開的信息中，政策法規(guī)類的信息19條，占總體的比例為2%;規(guī)劃計(jì)劃類的信息1條，占總體的比例為0.01%;屬于本單位業(yè)務(wù)類信息869條，占總體的比例為98%。在主動(dòng)公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有202條，主要包括：一是政府立法方面的信息。完成《廣州市人力資源市場(chǎng)條例》、《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理?xiàng)l例》、《廣州市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理規(guī)定》、《廣州市社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)草案向市人大的提案工作;提請(qǐng)市政府審議通過了《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》、《廣州市最低生活保障辦法》、《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》、《廣州市城市更新辦法》等重要的政府規(guī)章。在政府立法過程中堅(jiān)持開門立法，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種途徑，以座談會(huì)、論證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)聽證等多種方式聽取公眾意見。二是重要行政規(guī)范性文件方面的信息。主動(dòng)公開全市各部門和區(qū)(縣級(jí)市)經(jīng)審查的規(guī)范性文件198件。自主起草完成城市更新1+3政策文件(即《廣州市城市更新辦法》和《廣州市舊村莊更新改造辦法》、《廣州市舊廠房更新改造辦法》和《廣州市舊城鎮(zhèn)更新改造辦法》)，制定集體土地征收補(bǔ)償和用地文件(即《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償辦法》、《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)行辦法》)，以及《廣州市公共自行車系統(tǒng)管理辦法》等重要規(guī)范性文件14件，印發(fā)實(shí)施11件。三是行政復(fù)議工作方面的信息。及時(shí)將辦結(jié)的行政復(fù)議案件的決定書在我辦網(wǎng)站上公布。　　在主動(dòng)公開的信息中，屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息主要是公開了我辦2014年部門決算及說明，詳細(xì)列明了決算收支和項(xiàng)目支出基本情況;公開了2015年部門預(yù)算情況。同時(shí)還公開了立法后評(píng)估項(xiàng)目招投標(biāo)函。　　在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我辦在主動(dòng)公開政府信息的形式上采用了政府網(wǎng)站發(fā)布、召開新聞通氣會(huì)、報(bào)紙登載等形式公布各類政務(wù)信息。2015年還加大了微信公眾平臺(tái)和官方微博等形式的宣傳發(fā)布力度。同時(shí)，在網(wǎng)上公布了信息公開的目錄檢索及指南，為公眾查閱提供了方便?！　∪?、政府信息依申請(qǐng)公開情況　　我辦2015年共受理信息公開申請(qǐng)6件，均已按時(shí)回復(fù)?！　∷?、咨詢情況　　我辦2015年度共接受市民咨詢4225次，其中，接受網(wǎng)上咨詢191次，現(xiàn)場(chǎng)咨詢2622人次，電話咨詢1412次。至2015年底本辦網(wǎng)站訪問量累計(jì)為597075人次?！　∥?、復(fù)議、訴訟和申訴情況　　我辦2015年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件;發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件。此外，本單位收到各類針對(duì)本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案(包括信訪、舉控)0件?！　×?、存在的主要問題和改進(jìn)措施　　2015年，我辦扎實(shí)有效地開展政府法制信息公開工作，順利通過全國首次政府網(wǎng)站普查。但我們的工作還存在一定的差距和不足。主要體現(xiàn)在：信息公開制度建設(shè)的針對(duì)性和操作性不夠;主動(dòng)公開的范圍有待進(jìn)一步提升，重點(diǎn)領(lǐng)域公開力度仍需加強(qiáng)。在今后的工作中，我們將以問題為導(dǎo)向，明確方向，樹立目標(biāo)，提升政府信息公開工作水平?！　?016年，我們將著力在以下方面加強(qiáng)政府信息公開工作：一是做好廣州市行政復(fù)議數(shù)字化復(fù)議記錄系統(tǒng)建設(shè)，用以解決廣州市行政復(fù)議辦公室在復(fù)雜、繁重的復(fù)議案件中，如何能夠準(zhǔn)確記錄復(fù)議過程的問題。二是在行政執(zhí)法職權(quán)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)一期基礎(chǔ)上，建成“廣州市行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)市、區(qū)各級(jí)部門的行政執(zhí)法行為進(jìn)行全過程監(jiān)督的目標(biāo)?！　∑?說明與附表　　(一)其他說明(包括對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的說明，以及其它一些需要特殊說明的情況，如統(tǒng)計(jì)期限、統(tǒng)計(jì)范圍是否包括下屬依法行使行政職權(quán)的組織等)　　(二)附表　　附表1  主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 主動(dòng)公開信息數(shù) 889 其中：1.組織機(jī)構(gòu) 0       2.規(guī)章 19       3.規(guī)范性文件 198 4.其他文件 3 5.動(dòng)態(tài)類信息 131 6.行政執(zhí)法類信息 0 7.辦事指南類信息 1 8.財(cái)政預(yù)決算信息 2 9.政府工作報(bào)告 1 10.政府公開年度報(bào)告 1 11.其他信息 533  附表2  依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 依申請(qǐng)公開信息目錄數(shù) 6 申請(qǐng)總數(shù)   其中：1.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) 6 2.信函申請(qǐng)數(shù)   3.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)   4.傳真申請(qǐng)數(shù)   5.其他形式申請(qǐng)數(shù)   對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)   其中：1.同意公開 6 2.同意部分公開   3.不同意公開   4.不屬于政府信息公開范圍   5.非本機(jī)關(guān)或信息不存在   6.與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān)   7.申請(qǐng)內(nèi)容不明確   8.其他    附表3  其他情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　 指標(biāo) 單位 數(shù)量 接受咨詢數(shù)量 人次 4225 投訴舉報(bào)數(shù)量 人次 0  附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件 指標(biāo) 數(shù)量 行政復(fù)議數(shù) 0 行政訴訟數(shù) 0