2015年廣州市民防辦公室政府信息公開年度報(bào)告引  言        本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市民防辦公室編制的2015年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我辦網(wǎng)站上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系廣州市民防辦公室秘書處(地址：廣州市越秀區(qū)越秀山鎮(zhèn)海路9號(hào)，郵編：510040，聯(lián)系電話020-86119886，傳真020-86119903)。 一  概  述        2015年，廣州市民防辦公室以黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照《2015年廣州市推進(jìn)政府信息公開工作要點(diǎn)》的安排，以政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)窗口作為信息公開的主要平臺(tái)，積極回應(yīng)公眾訴求，依法保障社會(huì)公眾知情權(quán)，努力做到：以公開為常態(tài)、不公開為例外，將政務(wù)公開作為建設(shè)廉潔高效、人民滿意的法治型、服務(wù)型人民防空機(jī)關(guān)的重要途徑，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)政府信息公開的規(guī)范化、常態(tài)化。2015年，本辦政府信息公開工作的重點(diǎn)是:        一、不斷加強(qiáng)本辦政府網(wǎng)站的建設(shè)管理、運(yùn)維保障和信息共享程度。一是高度重視網(wǎng)站建設(shè)，固定具體負(fù)責(zé)運(yùn)維、管理的工作機(jī)構(gòu)和工作人員，進(jìn)一步明確了各內(nèi)設(shè)處室及直屬單位的任務(wù)分工和信息報(bào)送的責(zé)任、方式和標(biāo)準(zhǔn)。從內(nèi)容、鏈接、互動(dòng)回應(yīng)、服務(wù)實(shí)用等方面定期核查網(wǎng)站，不斷查找可能存在的問題，迅速進(jìn)行有針對(duì)性地整改；如主動(dòng)聯(lián)系區(qū)民（人）防單位，依據(jù)其調(diào)整后的網(wǎng)址及時(shí)修改鏈接；對(duì)擬放入網(wǎng)站的信息進(jìn)行核查，保證新增網(wǎng)站信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，及時(shí)調(diào)整撤銷不適當(dāng)?shù)男畔ⅲ缫呀?jīng)失效的規(guī)章制度等；在不斷充實(shí)、更新網(wǎng)站內(nèi)容的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站的安全性測(cè)試，清理緩存。二是所有網(wǎng)辦事項(xiàng)均按照《廣州市服務(wù)事項(xiàng)辦事過程信息共享數(shù)據(jù)規(guī)范》和《廣州市服務(wù)事項(xiàng)辦事過程信息共享開發(fā)指引》完成了接口對(duì)接工作，增加了網(wǎng)辦環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的全過程數(shù)據(jù)對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦事大廳單點(diǎn)登錄和統(tǒng)一認(rèn)證的功能。三是廣州市政務(wù)在線網(wǎng)站和廣州市民防網(wǎng)公布行政審批內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限等規(guī)范性文件及辦件結(jié)果，公布廣州市人防工程建設(shè)指引、監(jiān)理企業(yè)、防護(hù)設(shè)備企業(yè)、審圖單位聯(lián)系方式等，便于建設(shè)單位查詢。        二、不斷提高政務(wù)窗口行政審批效率和公共服務(wù)水平。本辦以抓審批、抓服務(wù)為重點(diǎn)，結(jié)合具體實(shí)際，制定并落實(shí)了2015年便民高效政務(wù)服務(wù)舉措，努力做到行政審批規(guī)范有序、環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)、高效快捷，公共服務(wù)熱情主動(dòng)、周到細(xì)致、優(yōu)質(zhì)便民。一是根據(jù)廣州市推進(jìn)行政審批的改革實(shí)施方案，重新梳理、編制了審批和服務(wù)事項(xiàng)受理清單，并將行政審批工作前移到窗口，增調(diào)負(fù)責(zé)審批工作的經(jīng)辦人員至窗口，實(shí)現(xiàn)咨詢、辦案、接受赴現(xiàn)場(chǎng)勘查申請(qǐng)及直接出批文等事項(xiàng)均在窗口辦理，與建設(shè)單位零距離溝通。二是繼續(xù)利用并完善本辦電子行政審批系統(tǒng)，增加了系統(tǒng)短信提醒通知功能，實(shí)現(xiàn)窗口辦文及蓋章出文，節(jié)省收件及送件的交換時(shí)間，提高了審批效率，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到100%，三級(jí)深度達(dá)到100%，100%社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。統(tǒng)一認(rèn)證接入率達(dá)到100%，行政審批業(yè)務(wù)監(jiān)察接入率達(dá)100%，真正做到管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。三是修訂并派發(fā)辦事指南、技術(shù)指引、窗口常見問答等材料，給建設(shè)單位提供明確指引。在廣州市政務(wù)在線網(wǎng)站和本辦網(wǎng)站“政務(wù)公開”欄目公布本辦行政審批內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)、辦件結(jié)果。設(shè)立政民互動(dòng)欄目，公布人防監(jiān)理企業(yè)、防護(hù)設(shè)備企業(yè)、審圖單位聯(lián)系方式等。四是為辦事市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，2015年本辦窗口現(xiàn)場(chǎng)及電話咨詢服務(wù)累計(jì)達(dá)800余人次，在本辦網(wǎng)站回答社會(huì)人士咨詢30余次。在市政務(wù)辦和市監(jiān)察局組織的窗口服務(wù)質(zhì)量評(píng)比中，本辦窗口每月總滿意率達(dá)100%。        三、不斷豐富本辦宣傳交流的渠道、內(nèi)容和受眾。一是大力開展民防進(jìn)社區(qū)宣傳工作，本辦指導(dǎo)、聯(lián)合各區(qū)民（人）防辦多次開展民防進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)，設(shè)立專題宣傳欄，印發(fā)各種宣傳資料，播放宣傳教育片，以群眾最關(guān)心的人防工程、防護(hù)措施、應(yīng)急疏散等為切入口，通過人防政策法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、民防知識(shí)有獎(jiǎng)問答、文藝表演、實(shí)地教授簡(jiǎn)易防護(hù)器材制作和使用、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)群眾穿戴防化服裝等多種形式與群眾互動(dòng)，有效普及人防法規(guī)和知識(shí)。二是持續(xù)做好中學(xué)生人防教育工作。為落實(shí)人防宣傳“進(jìn)學(xué)校”，本辦聯(lián)合市教育局組織102批775個(gè)班32248名廣州市中學(xué)生人防教育基地參加了人防知識(shí)和防護(hù)技能教育，參加的學(xué)生基本上達(dá)到了“一懂三會(huì)”的要求。三是結(jié)合全市防空警報(bào)試?guó)Q暨“羊城天盾-2015”城市人民防空演習(xí)，積極開展“民防宣傳教育月”活動(dòng)，開展人防知識(shí)的宣傳教育、志愿者搶險(xiǎn)救災(zāi)技能培訓(xùn)以及對(duì)社區(qū)群眾開展防空疏散演練；并召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)并新聞媒體到市人防指揮部和實(shí)兵演練現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道，向媒體和本辦網(wǎng)站發(fā)送演習(xí)最新情況，及時(shí)向新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、省市主流媒體以及《中國(guó)人民防空雜志》、《廣東人防》、《每天快報(bào)》、《穗府信息》等報(bào)刊媒體報(bào)送演習(xí)新聞稿件等，報(bào)道演習(xí)媒體達(dá)20個(gè)。四是堅(jiān)持做好廣州民防政務(wù)微博發(fā)布工作，“廣州民防發(fā)布”在新浪、騰訊微博各發(fā)布微博700條左右，關(guān)注人員長(zhǎng)期保持在27000人左右。 二  政府信息主動(dòng)公開情況        本辦2015年全年主動(dòng)公開政府信息407條，其中1.組織機(jī)構(gòu)；2.規(guī)章；3.規(guī)范性文件；4.其他文件；5.動(dòng)態(tài)類信息；6.行政執(zhí)法類信息；7.辦事指南類信息；8.財(cái)政決算信息；9.政府工作報(bào)告；10.政府信息公開年度報(bào)告；11.其他信息各類信息的具體數(shù)量詳見本報(bào)告的附表1。        在主動(dòng)公開的信息中，政策法規(guī)類的信息4條，占總體的比例為1%。屬于本單位業(yè)務(wù)類信息159條，占總體的比例為39%；主要是本辦在廣州市政務(wù)在線網(wǎng)站和本辦網(wǎng)站公布的相關(guān)法律法規(guī)以及涉行政審批的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限的規(guī)范性文件、辦件結(jié)果等。        在主動(dòng)公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有29條，系本辦年度城市人民防空演習(xí)的相關(guān)信息以及行政執(zhí)法和審批事項(xiàng)中依法應(yīng)主動(dòng)公開的情況、處理結(jié)果等。        在主動(dòng)公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息2條，系本辦政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，此兩項(xiàng)招標(biāo)公告同時(shí)按規(guī)定在廣州公共資源交易中心招投標(biāo)平臺(tái)上公開。        在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本辦采用主動(dòng)公開政府信息的形式多樣。主要以本辦政府網(wǎng)站、政務(wù)窗口、政務(wù)微博、《廣州人防》、年度防空演習(xí)政府新聞發(fā)布會(huì)、民防進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)、專題宣傳欄等為平臺(tái)，公開本辦應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，爭(zhēng)取群眾對(duì)民防工作的理解與支持。其中最常用的平臺(tái)為政府網(wǎng)站和政務(wù)窗口，最受歡迎是本辦所有審批備案事項(xiàng)的網(wǎng)辦接入，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率100%，以及開展民防進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校的大型活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與民眾的有效互動(dòng)。本辦編制政府公開信息檢索目錄并在政府網(wǎng)站公布，在政務(wù)窗口設(shè)立資料索取點(diǎn)，派發(fā)辦事指南、技術(shù)指引、窗口常見問答等小冊(cè)子，并放置業(yè)務(wù)咨詢牌、意見箱、便民卡片、便民手冊(cè)，為辦事人員提供周到明確的指引。 三  政府信息依申請(qǐng)公開情況        本辦2015年共受理信息公開申請(qǐng)1件，其中通過本辦網(wǎng)站“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)有1件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有0件。        不予公開的1件，占總數(shù)的100％。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)人申請(qǐng)公開的事項(xiàng)不屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，屬于國(guó)家秘密；本辦已向申請(qǐng)人作出書面說明，申請(qǐng)人表示理解和接受。 四  其他情況        本辦2015年度共接受市民現(xiàn)場(chǎng)及電話咨詢服務(wù)累計(jì)達(dá)800余人次，在本辦網(wǎng)站回答市民咨詢30余次，接受群眾投訴舉報(bào)0次。 五  復(fù)議、訴訟情況        本辦2015年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件；發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件。 六  存在的主要問題和改進(jìn)措施        2015年來，本辦十分重視政府信息公開工作，也取得了一定的成績(jī)，但存在著一些問題與不足，主要表現(xiàn)在：一是本辦業(yè)務(wù)范圍較窄，且主業(yè)即指揮通信、人防工程建設(shè)管理等有戰(zhàn)備屬性，是準(zhǔn)軍化建設(shè)重要組成部分，有關(guān)信息按規(guī)定屬于國(guó)家秘密，限制了本辦可依申請(qǐng)公開或主動(dòng)公開的政府信息的數(shù)量和種類；二是政民互動(dòng)欄小部分問題的答復(fù)效率有必要進(jìn)一步提高。2016年，本辦將進(jìn)一步規(guī)范和完善政府信息公開的內(nèi)部管理，保障政府信息及時(shí)、有效、全面公開；加強(qiáng)政府信息公開工作的培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高有關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平。 七  說明與附表        （一）其他說明：本報(bào)告附表的統(tǒng)計(jì)期間為2015年1月1日至2015年12月31日。        （二）附表        附表1  主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量主動(dòng)公開信息數(shù)407其中：1.組織機(jī)構(gòu)2      2.規(guī)章4      3.規(guī)范性文件34.其他文件35.動(dòng)態(tài)類信息1316.行政執(zhí)法類信息1467.辦事指南類信息138.財(cái)政預(yù)決算信息29.政府工作報(bào)告010.政府公開年度報(bào)告111.其他信息102         附表2  依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請(qǐng)公開信息目錄數(shù)1申請(qǐng)總數(shù)1其中：1.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)12.信函申請(qǐng)數(shù)03.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)04.傳真申請(qǐng)數(shù)05.其他形式申請(qǐng)數(shù)0對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)1其中：1.同意公開02.同意部分公開03.不同意公開14.不屬于政府信息公開范圍05.非本機(jī)關(guān)或信息不存在06.與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān)07.申請(qǐng)內(nèi)容不明確08.其他0         附表3  其他情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　指標(biāo)單位數(shù)量接受咨詢數(shù)量人次836投訴舉報(bào)數(shù)量人次0         附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0