2014年廣州港務(wù)局政府信息公開(kāi)年度報(bào)告引言本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州港務(wù)局編制的2014年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢(xún)情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我局網(wǎng)站www.gzport.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：廣州港務(wù)局辦公室，電話：02083050215。一概述2014年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)），按照《2014年廣州市政府信息公開(kāi)工作安排》（穗府辦〔2014〕8號(hào)）等有關(guān)法律、規(guī)章和文件的要求，進(jìn)一步以強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)辦事透明度、提高辦事效率為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，使辦事公開(kāi)制度成為我局的一項(xiàng)基本制度，形成了較為完善的工作機(jī)制。按照“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的要求，更好地實(shí)現(xiàn)了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地促進(jìn)了港航業(yè)和諧、健康發(fā)展。公眾信息網(wǎng)站建設(shè)日趨完善。局公眾信息網(wǎng)站是我局政務(wù)公開(kāi)的主要平臺(tái)，也是我局為公眾提供服務(wù)的主渠道。2014年，我局大力推進(jìn)局公眾信息網(wǎng)站的建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)“政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)、政民互動(dòng)”的理念，完善“信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、公眾服務(wù)”三大功能板塊，我局門(mén)戶網(wǎng)站的公開(kāi)內(nèi)容逐步豐富。按照政府信息公開(kāi)條例，主動(dòng)公開(kāi)行政許可事項(xiàng)、人事任免、領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)、工作會(huì)議、重大決策、規(guī)范性文件、發(fā)展規(guī)劃等事項(xiàng)。此外，新增了“新聞發(fā)言人”、“廣州港歷史發(fā)展進(jìn)程”、“走新型城市化發(fā)展道路，促港航轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“群眾路線”、“網(wǎng)上調(diào)查”等專(zhuān)欄內(nèi)容。增加了港航行政業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦事的內(nèi)容和比例；還利用我局的移動(dòng)短信平臺(tái)，為港航企業(yè)免費(fèi)提供及時(shí)的“三防”信息、政務(wù)服務(wù)信息提醒服務(wù)。網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前我局進(jìn)駐到網(wǎng)上辦事大廳的事項(xiàng)有21項(xiàng)，其中有7項(xiàng)是省級(jí)系統(tǒng)，14個(gè)事項(xiàng)為自建系統(tǒng)。去年網(wǎng)上受理量22375件，約占總受理量97.5%，網(wǎng)上受理率名列市直單位的前列。2.5%未計(jì)入網(wǎng)上受理量主要在航務(wù)、航道、規(guī)建、安監(jiān)等，雖然入駐網(wǎng)上辦事大廳，但由于企業(yè)未先行在網(wǎng)上申請(qǐng)，無(wú)預(yù)受理環(huán)節(jié)而無(wú)法計(jì)入網(wǎng)上受理量。通過(guò)努力，在網(wǎng)辦深度級(jí)別上實(shí)現(xiàn)一級(jí)達(dá)到100%，二級(jí)達(dá)到82%，三級(jí)達(dá)到45%。從數(shù)據(jù)上看，網(wǎng)辦建設(shè)效能和網(wǎng)上辦事等工作成果均達(dá)到了市政務(wù)辦、市監(jiān)察局等相關(guān)部門(mén)的考核要求。依申請(qǐng)公開(kāi)機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。在依申請(qǐng)公開(kāi)方面，強(qiáng)化依申請(qǐng)公開(kāi)的規(guī)范性。逐步開(kāi)設(shè)了網(wǎng)上、信函、傳真等多種形式的政府信息公開(kāi)受理和回復(fù)渠道，制定依申請(qǐng)公開(kāi)流程圖，并對(duì)照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作的意見(jiàn)》（穗府辦[2013]25號(hào)）完善了依申請(qǐng)公開(kāi)的受理登記表、受理回執(zhí)表、內(nèi)部呈批表和公開(kāi)決定書(shū)。目前共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)7件，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法依規(guī)予以答復(fù)。沒(méi)有發(fā)生因政府信息公開(kāi)引起行政復(fù)議、訴訟和投訴情況。重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)照《2014年廣州市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》中重點(diǎn)領(lǐng)域信息，其中涉及我局的主要有“推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開(kāi)”、“推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)”和“推進(jìn)招投標(biāo)信息公開(kāi)”。在財(cái)政預(yù)算決算、三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開(kāi)方面，我局往年都是按照市財(cái)政局的要求，在市財(cái)政局的相關(guān)網(wǎng)站予以掛網(wǎng)公布，自2011年起，根據(jù)財(cái)政決算信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，我局已通過(guò)公眾信息網(wǎng)將每年部門(mén)預(yù)、決算、三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)。在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)方面，著力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的信息公開(kāi)，我局先后兩次就深水航道拓寬工程在公眾信息網(wǎng)上向社會(huì)征求意見(jiàn)，提高工作的透明度。在招投標(biāo)信息公開(kāi)方面，我局嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（部長(zhǎng)令第18號(hào)）的第二章第十四條規(guī)定：“采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位必須在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告”，將我局招投標(biāo)信息通過(guò)財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息網(wǎng)站（例如：廣州市信息公開(kāi)招投標(biāo)中心、廣州市政府采購(gòu)網(wǎng)）予以公布。服務(wù)監(jiān)管模式進(jìn)一步創(chuàng)新。我局還率先建成了危險(xiǎn)貨物作業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)并推廣應(yīng)用，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)危貨作業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、監(jiān)管的港航管理單位。目前危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管系統(tǒng)三期工程項(xiàng)目已驗(yàn)收適用，除了升級(jí)已有的靜態(tài)作業(yè)數(shù)據(jù)申報(bào)，進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)廣州港危險(xiǎn)貨物的車(chē)、港、船全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管與外延服務(wù)，形成全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。全局政務(wù)公開(kāi)工作做到了年初有計(jì)劃，年中有檢查，年度有總結(jié)。二政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況本局2014年全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息562條，其中1.組織機(jī)構(gòu)1條；2.規(guī)章13條；3.動(dòng)態(tài)類(lèi)信息22條；4.行政執(zhí)法類(lèi)信息35條；5.辦事指南類(lèi)信息18條；6.財(cái)政決算信息2條；7.工作報(bào)告1條；8.政府信息公開(kāi)年度報(bào)告1條；9.港航新聞469條。在主動(dòng)公開(kāi)的96條公文類(lèi)政府信息中，政策法規(guī)類(lèi)的信息13條（《廣州港口章程》（修訂版）、《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》、《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定》等），占總體的比例為13.5%（內(nèi)容可具體描述）；規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)的信息10條（廣州地區(qū)港航經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表），占總體的比例為9.6%；屬于本單位業(yè)務(wù)類(lèi)信息35條，占總體的比例為36.5%，更新辦事指南18條，占總體的比例為18.75%，人員招聘信息5條，占總體的比例為5%，部門(mén)財(cái)政預(yù)決算信息2條，占總體的比例為3%，航道工程環(huán)評(píng)信息6條，占總體的比例為6.25%。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有96條，占總體的比例為17%，分別涉及我局機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員招聘信息、行政審批結(jié)果、船舶進(jìn)出港安排、航道工程環(huán)評(píng)等內(nèi)容。主要通過(guò)我局網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，遵循合法、及時(shí)、真實(shí)和公正的原則，突出重點(diǎn)，全面公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常性的工作定期公開(kāi)，階段性的工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開(kāi)，動(dòng)態(tài)型的內(nèi)容及時(shí)更新，既方便了公眾辦事，便于公眾知情，利于公眾監(jiān)督，又提高了我局工作的透明度，獲得了社會(huì)、行業(yè)、行政相對(duì)人的好評(píng)。在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，我局在加快公眾信息網(wǎng)站建設(shè)的同時(shí)，采取多種形式，多層面拓展政府信息公開(kāi)。一是將《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證》年審結(jié)果等重要行業(yè)信息及時(shí)發(fā)布在當(dāng)?shù)孛襟w上，便于廣大群眾知情。二是利用我局的短信平臺(tái)，將防風(fēng)、防汛等重要信息發(fā)布在企業(yè)管理人員的手機(jī)上，便于行政相對(duì)人能第一時(shí)間掌握動(dòng)態(tài)信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和防范措施。2014年，通過(guò)我局短信平臺(tái)向公眾發(fā)布防風(fēng)、防汛、防臺(tái)等信息195350條。三是修訂辦事指南，及時(shí)在廣州市政府門(mén)戶網(wǎng)站和我局的公眾信息網(wǎng)站更新，在辦證窗口等地發(fā)放，便于行政相對(duì)人取閱，了解我局業(yè)務(wù)辦理流程，節(jié)約時(shí)間，提高辦理效率。四是利用我局派出機(jī)構(gòu)的政務(wù)公開(kāi)欄，公布我局的職責(zé)范圍、管轄區(qū)域、業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話、投訴監(jiān)督電話等內(nèi)容。五是召開(kāi)港航企業(yè)代表座談會(huì)，分別于上、下半年各1次向與會(huì)代表通報(bào)港航業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)就我局依法行政和政府信息公開(kāi)工作情況征求意見(jiàn)。六是利用新聞發(fā)布會(huì)等其他方式，如我局在2014年6月聯(lián)合廣州市氣象局聯(lián)合召開(kāi)“廣州港臺(tái)風(fēng)風(fēng)球升降新規(guī)則新聞發(fā)布會(huì)”，擴(kuò)大社會(huì)影響力，提高信息透明度，確保公眾知情權(quán)。三政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況本局2014年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)7件，其中通過(guò)我局網(wǎng)站www.gzport.gov.cn“政府信息公開(kāi)”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)有5件，通過(guò)公開(kāi)受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有2件。從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，大約86％屬業(yè)務(wù)類(lèi)信息，14％屬部門(mén)預(yù)決算類(lèi)信息。在已經(jīng)答復(fù)的7件申請(qǐng)中：“同意公開(kāi)”的1件，占總數(shù)的14％，主要涉及港口經(jīng)營(yíng)許可證等業(yè)務(wù)類(lèi)信息?！巴獠糠止_(kāi)”1件，占總數(shù)的14％，主要涉及部門(mén)預(yù)決算?！安挥韫_(kāi)”的2件，占總數(shù)的28％。主要是因?yàn)樯婕暗谌嚼?，第三方不同意公開(kāi)；“信息不存在”的1件，占總數(shù)的14％。“非本機(jī)關(guān)政府信息”的2件，占總數(shù)的28％，主要是因?yàn)樾畔⒉粚儆诒締挝徽莆辗秶?，已向申?qǐng)人說(shuō)明情況，并指引其向作出該信息的單位申請(qǐng)公開(kāi)；特別是在辦理關(guān)于“王志軍同志申請(qǐng)公開(kāi)煙花爆竹運(yùn)輸業(yè)退出運(yùn)輸市場(chǎng)相關(guān)文件”的事情上，由于問(wèn)題比較敏感，涉及多個(gè)部門(mén)，該信息也并非我單位做出，在分管主任的帶領(lǐng)下，多次征求市府政務(wù)公開(kāi)處、市法制辦、市安監(jiān)局意見(jiàn)，并先后三次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，在多方努力下，給出令申請(qǐng)人滿意的答復(fù)。四咨詢(xún)情況廣州港務(wù)局2014年共接受公眾業(yè)務(wù)類(lèi)咨詢(xún)8432次，其中咨詢(xún)電話接聽(tīng)5998次，當(dāng)面咨詢(xún)接待2411次，網(wǎng)上咨詢(xún)23次。2014年度我局公眾信息網(wǎng)站訪問(wèn)量為208195次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是：進(jìn)出港船舶總計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、規(guī)劃計(jì)劃、機(jī)構(gòu)職能、信息公開(kāi)指南等。五復(fù)議、訴訟和申訴情況2014我局沒(méi)有發(fā)生行政復(fù)議、訴訟和申請(qǐng)情況。六存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施2014年我局政府信息公開(kāi)工作，雖然從公開(kāi)的廣度、深度及程序規(guī)范上都有重大突破，但與行政相對(duì)人的期盼還有一定的差距，仍存在著薄弱環(huán)節(jié)。主要是要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度，發(fā)揮好公眾網(wǎng)站的作用，讓更多的組織及公眾認(rèn)知我局，提高依申請(qǐng)公開(kāi)信息標(biāo)的的明確性及合理性；繼續(xù)完善網(wǎng)上互動(dòng)功能建設(shè)，進(jìn)一步提高公開(kāi)工作效率。2015年，我局將加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在分析總結(jié)近幾年工作開(kāi)展情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，依法依規(guī)及時(shí)公開(kāi)。一是提高政府信息公開(kāi)工作的質(zhì)量和效果。認(rèn)真貫徹“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，對(duì)照《條例》確定的政府信息公開(kāi)范圍，結(jié)合交通運(yùn)輸部制定的行業(yè)信息公開(kāi)指引，及時(shí)發(fā)布和更新依法依規(guī)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，進(jìn)一步拓展信息公開(kāi)的廣度和深度，更新公開(kāi)目錄，提高行業(yè)行政審批、備案等管理工作的透明度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議。二是充分利用局公眾信息網(wǎng)站平臺(tái)提高服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理和審批服務(wù)功能，在分析總結(jié)現(xiàn)有危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)網(wǎng)上審批和船舶進(jìn)出港計(jì)劃網(wǎng)上申報(bào)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化網(wǎng)上流轉(zhuǎn)流程，提高效率，繼續(xù)拓展網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，方便企業(yè)；同時(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)站互動(dòng)功能，更好地為公眾提供便利的信息服務(wù)。三是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的宣傳培訓(xùn)。政府信息公開(kāi)工作政策性強(qiáng)，不論是應(yīng)公開(kāi)的單位，還是希望政府公開(kāi)有關(guān)信息的公眾，都需要進(jìn)一步了解相關(guān)規(guī)定及政府各部門(mén)的職責(zé)。因此，必須加大宣傳培訓(xùn)力度，做到既能滿足公眾的知悉權(quán)，又有利于政府部門(mén)提高工作效率。我局除積極派員參加市舉辦的培訓(xùn)外，也將在局內(nèi)舉辦相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高有關(guān)人員政務(wù)公開(kāi)工作政策水平。四是繼續(xù)加強(qiáng)督促檢查及考評(píng)工作。在認(rèn)真落實(shí)我局政府信息公開(kāi)工作檢查考評(píng)辦法的同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保信息公開(kāi)的及時(shí)和準(zhǔn)確。自覺(jué)接受公眾監(jiān)督，切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作。七、附表 附表1　主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì) 單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù) 562 　　其中：1.組織機(jī)構(gòu) 1 　　　　　2.規(guī)章 13 　　　　　3.規(guī)范性文件 0 　　　　　4.其他文件 0 　　　　　5.動(dòng)態(tài)類(lèi)信息 22 　　　　　6.行政執(zhí)法類(lèi)信息 35 　　　　　7.辦事指南類(lèi)信息 18 　　　　　8.財(cái)政預(yù)決算信息 2 　　　　　9.政府工作報(bào)告 1 　　　　　10.政府信息公開(kāi)年度報(bào)告 1 　　　　　11.其他信息 469 附表2　依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì) 單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 依申請(qǐng)公開(kāi)信息目錄數(shù) 7 申請(qǐng)總數(shù) 7 　　其中：1.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) 5 　　　　　2.信函申請(qǐng)數(shù) 0 　　　　　3.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) 2 　　　　　4.傳真申請(qǐng)數(shù) 0 　　　　　5.其他形式申請(qǐng)數(shù) 0 對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) 1 　　其中：1.同意公開(kāi) 1 　　　　　2.同意部分公開(kāi) 2 　　　　　3.不同意公開(kāi) 2 　　　　　4.不屬于政府信息公開(kāi)范圍 0 　　　　　5.非本機(jī)關(guān)或信息不存在 2 　　　　　6.與生產(chǎn)生活科研需要無(wú)關(guān) 0 　　　　　7.申請(qǐng)內(nèi)容不明確 0 　　　　　8.其他 0 附表3　其他情況統(tǒng)計(jì) 指標(biāo) 單位 數(shù)量 接受咨詢(xún)數(shù)量 人次 0 投訴舉報(bào)數(shù)量 人次 0 附表4　申訴情況統(tǒng)計(jì)表 單位：件 指標(biāo) 數(shù)量 行政復(fù)議數(shù) 0 行政訴訟數(shù) 0