2012年市城管委政務(wù)公開和政府信息公開年度報(bào)告引  言本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市城管委編制的政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我委網(wǎng)站http://www.gzcgw.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：市城管委政府信息公開辦公室，電話：83639305、83639391。 一  概  述2012年以來，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市政務(wù)公開和信息公開工作的各項(xiàng)規(guī)定和通知要求，大力踐行“統(tǒng)籌、精細(xì)、規(guī)范、為民”的工作理念，進(jìn)一步加大政府信息公開工作力度，穩(wěn)步推進(jìn)了涉及民生重大事項(xiàng)決策公開和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，切實(shí)保障了干部職工和市民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了積極作用，基本實(shí)現(xiàn)了城市管理工作全面接受社會(huì)監(jiān)督的工作目標(biāo)。一、主要做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。為確保政務(wù)公開和信息公開工作順利開展，我委設(shè)立了政務(wù)公開和信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。并下設(shè)三個(gè)工作機(jī)構(gòu)：一是政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦公室，設(shè)在委辦公室，負(fù)責(zé)委政務(wù)公開日常工作，包括收集、整理和核實(shí)，組織推進(jìn)政府信息公開載體建設(shè)，檢查、了解基層各單位政府信息公開工作情況，并提出改進(jìn)意見與建議。二是信訪投訴處理辦公室，設(shè)在委公共關(guān)系處，負(fù)責(zé)受理市民群眾的信訪和投訴。三是政務(wù)公開監(jiān)督辦公室，設(shè)在委紀(jì)檢室，負(fù)責(zé)對(duì)委機(jī)關(guān)各處（室）和直屬各單位政務(wù)公開工作定期考核，對(duì)市民信訪投訴和內(nèi)部干部職工反映的問題能否及時(shí)處理進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，委直屬各單位也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，保證了工作有序開展，形成了領(lǐng)導(dǎo)牽頭、上下聯(lián)動(dòng)、全員參與、合力推進(jìn)的組織工作框架。（二）完善政務(wù)公開工作制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作，規(guī)范政務(wù)信息公開工作程序，提高政府信息公開的時(shí)效性。今年來，先后制定并下發(fā)了《市城管委公文類政府信息公開工作暫行規(guī)定》、《市城管委公文類信息公開審核、發(fā)布暫行規(guī)定》、《市城管委政府信息公開指南》、《市城管委公文類信息公開審核規(guī)定》、《政府信息公開信息員職責(zé)》、《市城管委政府信息保密工作管理規(guī)定》、《市城管委政務(wù)網(wǎng)站管理實(shí)施辦法》、《市城管委政務(wù)網(wǎng)站管理實(shí)施辦法》和《市城管委政務(wù)中心網(wǎng)上行政審批事項(xiàng)暫行辦法》、《市城管委黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度》和重要事項(xiàng)公示及財(cái)務(wù)公開等各項(xiàng)規(guī)章制度，建立和完善了城管委政府信息公開“月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、半年檢查、年終考核”的工作機(jī)制及定期組織政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)的工作制度，初步形成了適應(yīng)我委特點(diǎn)的政府信息公開的制度體系。（三）健全政務(wù)公開工作機(jī)制。一是健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作機(jī)制。今年來，我委先后組織《國(guó)務(wù)院政府信息公開條例》和《廣州市政府信息公開規(guī)定》等相關(guān)內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)3次；參加全市組織的政務(wù)公開培訓(xùn)會(huì)議3次；邀請(qǐng)市政務(wù)公開處專家組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次；組織機(jī)關(guān)和直屬單位政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流1次，進(jìn)一步打牢了政府信息公開的知識(shí)基礎(chǔ)，正確界定政府信息公開屬性和妥善辦理依申請(qǐng)公開的能力得到較大提高。二是健全保密審查工作機(jī)制。按照《廣東省政府信息公開保密審查辦法》的要求，對(duì)每一條政府信息在起草發(fā)文時(shí)，擬稿人首先進(jìn)行保密審查，再確定公開屬性，在正式公開前，審核部門再次進(jìn)行審查把關(guān)，切實(shí)做到了依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、合理公開。堅(jiān)持每季度定期對(duì)本部門（單位）上傳的政府信息進(jìn)行時(shí)效檢查，對(duì)超過發(fā)布時(shí)限的政府信息及廢止的規(guī)章文件信息進(jìn)行刪除，確保網(wǎng)站信息的時(shí)效性。三是健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制。今年8月份，根據(jù)市監(jiān)察局和政務(wù)辦的通知要求，我委依托廣州奧格智能科技有限公司，順利完成了行政審批系統(tǒng)與政務(wù)中心和電子監(jiān)察系統(tǒng)的全面對(duì)接，規(guī)范了行政審批流程和表格，減少了自由裁量權(quán)，確保全部審批業(yè)務(wù)均在電子監(jiān)察覆蓋范圍內(nèi)，促進(jìn)了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的提高，提高了行政審批事項(xiàng)的透明度和公正性。四是健全網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)名訴求及反饋機(jī)制。根據(jù)穗府辦〔2012〕16號(hào)文的通知要求，我委在城管門戶網(wǎng)站開設(shè)了民意征集、領(lǐng)導(dǎo)信箱和官方微博等政民互動(dòng)欄目，并安排專人受理、反饋和更新欄目?jī)?nèi)容，今年共答復(fù)網(wǎng)名訴求190宗。同時(shí)，還積極參與市政府門戶網(wǎng)站“百姓熱線”欄目?jī)?nèi)容保障工作，截止日前，共回復(fù)群眾提問112個(gè)。（四）整改政務(wù)公開工作存在問題。針對(duì)《2011年廣州市政府網(wǎng)站政務(wù)公開考評(píng)得分表及整改意見》指出的問題，對(duì)照整改標(biāo)準(zhǔn)和要求，收集并補(bǔ)信息19條；新增信息公開意見箱、重大決策落實(shí)信息公開專欄、分類導(dǎo)航、檢索導(dǎo)航、場(chǎng)景式服務(wù)、答復(fù)滿意度反映渠道、問題整合與分類、訂閱定制服務(wù)等欄目及目錄。同時(shí)，為了使政務(wù)公開工作更加快捷便利，我委將政務(wù)公開信息發(fā)布與OA系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，做到了OA系統(tǒng)完成信息發(fā)布流程審核，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站與OA自動(dòng)交互，確保了政務(wù)公開全程電子化、自動(dòng)化。特別是對(duì)于扣分項(xiàng)較多的“網(wǎng)站內(nèi)容保障”工作，我委今年已上報(bào)并被市府門戶網(wǎng)站采納近200條。（五）拓展政務(wù)公開工作發(fā)布渠道。一是建成了便民信息地圖發(fā)布網(wǎng)站。在電子地圖上發(fā)布公共廁所、流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)、嚴(yán)禁亂擺賣區(qū)等內(nèi)容，方便市民查詢；二是完善了流動(dòng)商販公眾服務(wù)平臺(tái)。4月份，我委成立流動(dòng)商販治理辦公室，設(shè)置公眾咨詢服務(wù)熱線，發(fā)布了便民信息電子查詢地圖，完善臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)公示制度，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)商販網(wǎng)上入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)、審批、退出、違規(guī)記錄處理、投訴處理等業(yè)務(wù)的一站式辦理工作目標(biāo)。三是增設(shè)了廣州市城市道路占用、挖掘許可公示平臺(tái)。根據(jù)市政府賦予我委新的職能，在城管門戶網(wǎng)站增設(shè)了廣州市城市道路占用、挖掘許可公示平臺(tái)，及時(shí)向外界公示道路占用挖掘事宜。四是開通了“微博廣州城管委”。在委官方微博發(fā)布政府信息500多條。（六）落實(shí)政務(wù)公開工作重要事項(xiàng)。一是涉及民生決策事項(xiàng)廣泛征求公眾意見。為提高市民群眾參與民生決策事項(xiàng)的積極性，確保決策事項(xiàng)做到公開、公正、合理和高效，今年4月經(jīng)市政府批準(zhǔn)，成立了由人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和各大媒體參加的廣州市固體廢棄物工作咨詢委員會(huì)，并對(duì)每一項(xiàng)涉及民生的決策事項(xiàng)廣泛征求公眾意見，如：番禺區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠選址和環(huán)評(píng)都在各大報(bào)紙公布，廣泛征求市民群眾意見；全市生活垃圾分類推廣和普及，僅在保利香檳、萬科金色花園和市科協(xié)禮堂就舉辦了四次公眾論壇等。二是城市管理立法工作廣泛征求公眾意見。2012年我委共起草了《廣州市建筑廢棄物管理?xiàng)l例》、《廣州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等2個(gè)地方性法規(guī)和《廣州市愛國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)定》、《廣州市燃?xì)夤芾磙k法》、《廣州市餐廚垃圾管理辦法》、《廣州市城市生活垃圾分類管理規(guī)定》等4個(gè)政府規(guī)章，以及《廣州市建筑廢棄物處置許可實(shí)施細(xì)則》、《廣州市城市生活垃圾分類評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《廣州市戶外廣告位置使用權(quán)公開出讓實(shí)施細(xì)則》、《廣州市村鎮(zhèn)容貌管理辦法》、《廣州市生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》、《廣州數(shù)字化城市管理暫行辦法》等11個(gè)行政規(guī)范性文件。根據(jù)《廣州市地方性法規(guī)制定辦法》、《廣州市人民政府規(guī)章制定辦法》、《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》等規(guī)定，在起草法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件過程中，我委積極征求各相關(guān)部門意見，通過召開征求公眾意見座談會(huì)、專家論證會(huì)等方式征求意見。制定行政規(guī)范性文件，還按照規(guī)定通過我委門戶網(wǎng)站發(fā)布征求公眾意見的公告，力求增強(qiáng)立法的客觀性、民主性和可操作性。三是認(rèn)真抓好城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作。按照穗府辦〔2012〕31號(hào)文的要求，今年來，我委重點(diǎn)梳理了市容景觀、垃圾分類、城市燃?xì)夤芾?、垃圾處理終端設(shè)施建設(shè)等城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息，并在城管門戶網(wǎng)站首頁(yè)開設(shè)了信息公開欄目，先后發(fā)布了廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與公告等涉及城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域的各類信息約20條。 二  政府信息主動(dòng)公開情況2012年，市城管委主動(dòng)公開政府信息170條，其中全文電子化達(dá)170條。在主動(dòng)公開的信息中，政策法規(guī)類的信息1條，占總體的比例為0.6%；屬于本單位業(yè)務(wù)類信息169條，占總體的比例為99.4%。在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我委采用主動(dòng)公開政府信息的形式有：《每天快報(bào)》、《穗府信息》、市政府門戶網(wǎng)站、市城管委網(wǎng)站、《羊城市容》報(bào)，設(shè)立了信息查閱室、資料索取點(diǎn)、宣傳欄，并依靠電視媒體進(jìn)行宣傳。在便民服務(wù)方面，依靠市城管委網(wǎng)部編制了《廣州市城市管理委政府信息公開目錄》及相關(guān)檢索鏈接，不定期發(fā)放宣傳手冊(cè)、便民手冊(cè)。 三  政府信息依申請(qǐng)公開情況2012年，市城管委共受理依申請(qǐng)公開政府信息事項(xiàng)9宗。 四  咨詢情況2012年，在城管門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心等網(wǎng)上咨詢800余人次；委領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動(dòng)共開展11次，現(xiàn)場(chǎng)受理市民投訴和咨詢，先后接訪群眾172批次，其中集體訪72批次、500多人次，立案受理39件次；當(dāng)事人上門和電話咨詢764人次。網(wǎng)站專欄頁(yè)面月訪問量3萬余次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是：公告通知、政府信息公開、業(yè)務(wù)管理、政策法規(guī)、招標(biāo)信息。 五  復(fù)議、訴訟和申訴情況2012年度，未發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案和申訴案情況。 六  主要問題和改進(jìn)措施（一）主要問題。回顧總結(jié)一年來政務(wù)公開工作情況，我們深刻地認(rèn)識(shí)到還存在一些亟待解決的問題。一是通過政府網(wǎng)站、電子大屏幕和資料索取點(diǎn)主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量還有待進(jìn)一步擴(kuò)大；二是對(duì)基層單位政務(wù)公開工作的指導(dǎo)力度還不夠，只滿足于平時(shí)例行的信息報(bào)送，不能深入細(xì)致地掌握基層政務(wù)公開工作的開展情況。（二）改進(jìn)措施。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高做好政府信息公開工作的自覺性。積極主動(dòng)到基層調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決問題，確保政府信息公開工作扎實(shí)推進(jìn)。二是積極做好主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作。進(jìn)一步完善和規(guī)范政府信息主動(dòng)公開工作機(jī)制、依申請(qǐng)公開受理機(jī)制，及時(shí)、主動(dòng)地向社會(huì)公開政府信息，及時(shí)更新政府信息公開目錄和指南。三是加強(qiáng)信息索取點(diǎn)建設(shè)管理。在我委管轄范圍內(nèi)增加信息索取點(diǎn)的建設(shè)，及時(shí)向市民群眾提供政府公開信息及行政許可辦事指南。 七  說明與附表（一）其他說明：無。（二）附表 附表1  主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量主動(dòng)公開信息數(shù)170其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)170新增的行政規(guī)范性文件數(shù)170 附表2  依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請(qǐng)公開信息目錄數(shù)9申請(qǐng)總數(shù) 其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)32.傳真申請(qǐng)數(shù)03.電子郵件申請(qǐng)數(shù)04.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)15.信函申請(qǐng)數(shù)56.其他形式申請(qǐng)數(shù)0對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)9其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)72.同意部分公開答復(fù)數(shù)03.不予公開答復(fù)數(shù)14.信息不存在答復(fù)數(shù)05.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)06.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)1 附表3  咨詢情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條 網(wǎng)上咨詢數(shù)人次266現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù)人次573咨詢電話接聽數(shù)宗次 網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問量人次526696 附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0