2012年廣州市規(guī)劃局政府信息公開(kāi)年度報(bào)告　　　引 言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市規(guī)劃局編制的。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢(xún)情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況、在線受理辦事審批備案事項(xiàng)情況以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。本局網(wǎng)站www.upo.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市規(guī)劃局監(jiān)督檢查處(電話：83193241)。　　一 概 述　　2012年，我局繼續(xù)圍繞貫徹“科學(xué)規(guī)劃、依法規(guī)劃、陽(yáng)光規(guī)劃”的總體要求和“強(qiáng)化編制、簡(jiǎn)化管理、優(yōu)化服務(wù)、突出效果、引領(lǐng)建設(shè)”的工作思路，抓住重點(diǎn)，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)制度，優(yōu)化規(guī)劃網(wǎng)站，全力暢通信息渠道，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，不斷提高規(guī)劃工作的透明度和公眾的參與度，為提高行政效能，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)作出了大量富有成效的工作。目前，本局已經(jīng)形成了主動(dòng)公開(kāi)與依申請(qǐng)公開(kāi)相結(jié)合，批前預(yù)公開(kāi)與批后公開(kāi)相結(jié)合，咨詢(xún)與查詢(xún)服務(wù)相結(jié)合的政務(wù)公開(kāi)體系。　　二 政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況　　截至2012年，主動(dòng)公開(kāi)政府信息共42590 條，全文電子化率達(dá)100%，本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)信息7728條。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，通過(guò)本局網(wǎng)站公開(kāi)的規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息80條，包括總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、規(guī)劃研究、保護(hù)規(guī)劃、整治規(guī)劃、部門(mén)重點(diǎn)工作、工作總結(jié)與年度工作思路等內(nèi)容，約占1.04%、;本局業(yè)務(wù)類(lèi)信息5116條，包括本局“一書(shū)三證”(建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證)業(yè)務(wù)審批情況等內(nèi)容，約占66.2%;受理公示、批前公示和批后公示信息1450條，約占18.76%;其他類(lèi)的信息約954條，約占12.34%。發(fā)布規(guī)范性文件、政府規(guī)章及城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)等共128份,約占1.66%，2012年度新發(fā)布3份政府規(guī)章和規(guī)范性文件，分別是《廣州市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范》、《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定(試行)》、《閑置土地處置辦法》，以及包含《珠三角城際軌道站場(chǎng)TOD綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制技術(shù)指引(試行)》在內(nèi)的4份其他批復(fù)類(lèi)規(guī)章文件。　　2012年通過(guò)媒體報(bào)道發(fā)布462次，制作專(zhuān)題宣傳欄發(fā)布6次，召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布11次，編輯《輿情簡(jiǎn)報(bào)》和《涉規(guī)劃輿情要聞》30多期;　　主要發(fā)布內(nèi)容包括：帽峰山控規(guī)內(nèi)容 、國(guó)際金融城、美麗鄉(xiāng)村 、新型城市化研討會(huì) 、“123”功能布局規(guī)劃、廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃以及包含騎樓街與恩寧路保護(hù)、金陵臺(tái)拆遷及高架橋下空間利用等在內(nèi)的60多項(xiàng)涉及民生熱點(diǎn)問(wèn)題。我局利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會(huì)等多種平臺(tái)向社會(huì)宣傳、展示規(guī)劃成果，擴(kuò)大陽(yáng)光規(guī)劃的成效?！　?012年度在新一屆規(guī)委會(huì)成立后，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃委員會(huì)審議的邀請(qǐng)媒體旁聽(tīng)和新聞報(bào)道工作。在《廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》專(zhuān)家論證會(huì)、《廣州城市功能布局研究》專(zhuān)家研討會(huì)等活動(dòng)中，擴(kuò)大公眾參與度，拍攝了一套廣州市參加國(guó)家歷史文化名城30周年紀(jì)念活動(dòng)的宣傳片，籌劃制作以“規(guī)劃服務(wù)”為主題的宣傳片。通過(guò)把重要規(guī)劃工作、規(guī)劃理念和工作信息及時(shí)傳遞給廣大受眾，增強(qiáng)了規(guī)劃工作的透明度。　　通過(guò)這些措施不僅擴(kuò)大了規(guī)劃的影響程度，讓廣大市民及時(shí)了解規(guī)劃最新動(dòng)態(tài)，同時(shí)吸收了更多市民客觀、中肯的意見(jiàn)，有利于本局及時(shí)掌握情況，科學(xué)合理編制規(guī)劃，提高審批的效率和質(zhì)量。　　三 政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況　　2012年受理并答復(fù)“依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息”申請(qǐng)4244宗，其中通過(guò)政務(wù)窗口立案申請(qǐng)380宗，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)接待查詢(xún)規(guī)劃圖及其它規(guī)劃信息公開(kāi)　　3834宗，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)接待公開(kāi)規(guī)劃信息3974宗,答復(fù)率達(dá)100 %,其中：　　“同意公開(kāi)”的4096件，占總數(shù)的96.5%，主要涉及規(guī)劃綜合信息、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》等信息的公開(kāi);　　“不予公開(kāi)”的81件，占總數(shù)的1.91%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開(kāi)的信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和個(gè)人隱私問(wèn)題;　　“信息不存在”的60件，占總數(shù)的1.41%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開(kāi)的信息不存在，無(wú)法查找到指定信息;　　“非本機(jī)關(guān)政府信息”的5件，占總數(shù)的0.12%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開(kāi)的信息屬于其它部門(mén)掌握信息，制定指引引導(dǎo)申請(qǐng)人獲取有關(guān)信息;　　“已主動(dòng)公開(kāi)政府信息”的2件，占總數(shù)的0.47%?！　∷?咨詢(xún)情況　　本局2012年度共接受市民咨詢(xún)約12784余次，其中電話咨詢(xún)約5567人次，咨詢(xún)接待近4944人次，網(wǎng)上咨詢(xún)近2273人次。本局網(wǎng)站全年累計(jì)訪問(wèn)量為174576次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是：規(guī)劃公示、政務(wù)公開(kāi)、市民互動(dòng)和新聞播報(bào)。2012年度“規(guī)劃面對(duì)面”專(zhuān)欄共收到網(wǎng)民提問(wèn)2366余件，已答復(fù)2126余條，答復(fù)率達(dá)　　90%?！　∥?復(fù)議、訴訟和申訴情況　　2012年度，本局辦理行政復(fù)議案件數(shù)21宗，其中因政府信息公開(kāi)的受到的行政復(fù)議案5宗，敗訴都為0，主要為申請(qǐng)人不服依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的決定引起;辦理行政訴訟案件43宗，沒(méi)有針對(duì)本局有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案?！　×?信息公開(kāi)費(fèi)用情況　　2012年度，本局在受理和答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作過(guò)程中無(wú)收費(fèi)情況。目前，本局在“規(guī)劃在線”網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)本單位7項(xiàng)財(cái)政預(yù)決算信息，分別是廣州市規(guī)劃局2013年、2012年、2011年和2010年的部門(mén)預(yù)算、廣州市規(guī)劃局2011年部門(mén)決算、廣州市規(guī)劃局2010年度部門(mén)決算編制說(shuō)明、廣州市規(guī)劃局2010年財(cái)政撥款開(kāi)支“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況 ?！　∑?在線受理辦事審批備案事項(xiàng)情況　　2012年度，我局開(kāi)通了依申請(qǐng)公開(kāi)網(wǎng)上辦理和33項(xiàng)規(guī)劃服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，包括辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》在內(nèi)的有廣州市法治辦編碼22項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，涵蓋了建設(shè)工程、用地業(yè)務(wù)、市政工程、驗(yàn)收業(yè)務(wù)四大規(guī)劃業(yè)務(wù)范圍，全年網(wǎng)辦4405宗;2項(xiàng)備案事項(xiàng)，分別是勘測(cè)成果資料備案、丙級(jí)城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)核發(fā)，全年網(wǎng)辦176宗;4項(xiàng)自編碼行政審批事項(xiàng)，分別是修建性詳細(xì)規(guī)劃審定(單獨(dú)申報(bào))、建筑工程設(shè)計(jì)方案審查(單獨(dú)申報(bào))、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的辦理和延期，全年網(wǎng)辦785宗;5項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，分別是城建檔案報(bào)送、利用、驗(yàn)收、征集和培訓(xùn)，全年通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)城建檔案培訓(xùn)646人次?！　“?存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施　　雖然在我局政務(wù)公開(kāi)方面進(jìn)行了積極的探索，并取得了一定的成績(jī)，但是仍存在一定問(wèn)題，如由于規(guī)劃涉及保密信息，對(duì)信息公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)范圍和尺度把握仍不十分準(zhǔn)確，信息公開(kāi)機(jī)制需進(jìn)一步完善;由于城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，宣傳通俗性不足，導(dǎo)致申請(qǐng)人對(duì)規(guī)劃知識(shí)不了解，規(guī)劃神秘感還未能徹底消除等。2013年，我局將著重從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：　　一是進(jìn)一步擴(kuò)大陽(yáng)光規(guī)劃社會(huì)影響。在范圍、形式、過(guò)程等方面繼續(xù)拓展。在范圍上，從規(guī)劃編制、規(guī)劃管理到法規(guī)制定，逐步加大和充實(shí)公開(kāi)的規(guī)劃信息容量，并完善各類(lèi)信息公開(kāi)的常態(tài)機(jī)制;在形式上，堅(jiān)持處長(zhǎng)咨詢(xún)?nèi)蘸途诸I(lǐng)導(dǎo)接訪日，24小時(shí)公眾網(wǎng)上參與、規(guī)劃公示和規(guī)劃聽(tīng)證，規(guī)劃宣傳和規(guī)劃交流，繼續(xù)規(guī)劃下基層、下社區(qū)，主動(dòng)服務(wù);在過(guò)程上，從規(guī)劃編制公開(kāi)、決策過(guò)程公開(kāi)到成果公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)“規(guī)劃面對(duì)面”欄目建設(shè)，暢通與公眾溝通和聯(lián)系的渠道。加快推進(jìn)規(guī)劃展示中心建設(shè)。建設(shè)規(guī)劃宣傳隊(duì)伍，加大規(guī)劃宣傳力度?！　《沁M(jìn)一步完善陽(yáng)光規(guī)劃操作細(xì)則。進(jìn)一步完善陽(yáng)光規(guī)劃操作流程和相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，如聽(tīng)證制度、公示制度、公眾參與制度等等，完善規(guī)委會(huì)制度并落實(shí)到位，使陽(yáng)光規(guī)劃工作落到實(shí)處?！　∪沁M(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上辦事平臺(tái)的利用率。根據(jù)市政府的要求和市科信局的統(tǒng)一部署，我局已基本完成了網(wǎng)上辦事欄目的業(yè)務(wù)建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)上辦事程序，但利用率較低，我局將進(jìn)一步探索全面推進(jìn)網(wǎng)上審批，提高規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理和政務(wù)公開(kāi)效率。　　四是進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行政府信息保密審查和公開(kāi)的要求，細(xì)化并完善保密事項(xiàng)與社會(huì)公開(kāi)事項(xiàng)的判別制度，屬于主動(dòng)公開(kāi)的信息及時(shí)通過(guò)本局網(wǎng)站上傳公布?！　　【?說(shuō)明與附表　　(一)其他說(shuō)明　　統(tǒng)計(jì)期限：從2012年1月1日至12月31日?！　?二)附表附表1 主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　單位：條 　　　指標(biāo) 　　數(shù)量 　　　　主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù) 　　7728 　　　　其中：全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù) 　　7728 　　　　新增的行政規(guī)范性文件數(shù) 　　3      附表2 依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　 單位：條 　　　指標(biāo) 　　數(shù)量 　　　　申請(qǐng)總數(shù) 　　4244 　　　　其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) 　　380 　　　　2.現(xiàn)場(chǎng)查詢(xún)數(shù) 　　3864 　　　　對(duì)申請(qǐng)的書(shū)面答復(fù)總數(shù) 　　4244 　　　　其中：1.同意公開(kāi)答復(fù)數(shù) 　　4096 　　　　2.同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù) 　　0 　　　　3.不予公開(kāi)答復(fù)數(shù) 　　81 　　　　4.信息不存在答復(fù)數(shù) 　　60 　　 5.已主動(dòng)公開(kāi)政府信息答復(fù)數(shù) 　　2 　　　　6.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) 　　5 　　7. 申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù) 　　0 　　8.其它 　　0   附表3 咨詢(xún)情況統(tǒng)計(jì)  　　　　指標(biāo) 　　單位 　　數(shù)量 　　　　網(wǎng)上咨詢(xún)數(shù) 　　人次 　　2273 　　　　現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù) 　　人次 　　4944 　　　　咨詢(xún)電話接聽(tīng)數(shù) 　　人次 　　5567 　　　　網(wǎng)站專(zhuān)欄頁(yè)面訪問(wèn)量 　　人次 　　174576     附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　 單位：件 　　　　指標(biāo) 　　數(shù)量 　　　　行政復(fù)議數(shù) 　　5 　　　　行政訴訟數(shù) 　　0 　　　　行政申訴數(shù) 　　0 　　　　其中：對(duì)本單位首次處理不滿(mǎn)意的行政申訴數(shù) 　　0