2010年廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室政府信息公開年度報(bào)告引 言     本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室編制的2011年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、咨詢情況，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我辦網(wǎng)站http://www.gzonline.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對本報(bào)告有任何疑問，請聯(lián)系：市政務(wù)辦政務(wù)服務(wù)處，38920851。 一 概 述     2010年，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》等，使政府信息公開工作在以下方面取得了進(jìn)展：     一、認(rèn)真細(xì)致做好機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作。     一是我辦通過相關(guān)會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》等法律規(guī)定，積極開展思想動員，提高干部職工對政務(wù)公開工作的積極性和主動性。二是全力做好政府信息公開規(guī)范化建設(shè)。1.組織領(lǐng)導(dǎo)到位，明確政府信息公開工作機(jī)構(gòu)。2.制度建設(shè)到位，建立健全信息公開工作機(jī)制。進(jìn)一步完善《廣州市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)信息公開辦法（試行）》，對我辦政務(wù)公開工作進(jìn)行規(guī)范。3.網(wǎng)站建設(shè)到位，做好做實(shí)政府信息公開工作。新版《廣州政務(wù)在線》網(wǎng)站除了按政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行欄目設(shè)計(jì)外，還編制了《政務(wù)在線網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》，從制度上規(guī)范網(wǎng)站信息的發(fā)布流程，明確責(zé)任。三是做好我辦機(jī)關(guān)依申請公開工作。今年受理了七起市民依申請公開案件，通過和當(dāng)事人見面溝通了解情況，嚴(yán)格按照政務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行書面回復(fù)。     二、依托市政務(wù)服務(wù)中心平臺，積極主動開展政務(wù)公開工作。2010年，市政務(wù)服務(wù)中心全年總服務(wù)人次達(dá)528331，窗口服務(wù)滿意率達(dá)100%，其中很滿意率為98.28%。我辦依托政務(wù)服務(wù)中心平臺，全力開展各種政務(wù)公開活動。     （一）強(qiáng)化政企互動工作，溝通信息、解析政策、解決疑難。今年以來，我辦共組織了20個進(jìn)駐部門窗口和近500家企業(yè)以專題研討、專項(xiàng)交流、行業(yè)座談等方式開展了13場政企互動活動，溝通“退二進(jìn)三”、環(huán)保、水務(wù)等方面的政策信息，指導(dǎo)企業(yè)辦理綠色通道報(bào)批手續(xù)和優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證等方面的事項(xiàng)，主要解決企業(yè)因信息不對稱所面臨的困難和問題，樹立了政府為企業(yè)服務(wù)的良好形象，增強(qiáng)了政府與企業(yè)的互信，擦亮了政務(wù)服務(wù)品牌。如市政務(wù)辦組織了市政務(wù)服務(wù)中心14個進(jìn)駐部門首席代表到中一藥業(yè)有限公司與廣藥集團(tuán)屬下16家企業(yè)舉辦政企互動會，為醫(yī)藥企業(yè)在“退二進(jìn)三”搬遷和污水處理雨污分流等方面解決了很多實(shí)際問題。中一藥業(yè)反映因?qū)俚叵嚓P(guān)管理部門指引不清晰導(dǎo)致排水許可證長達(dá)9年一直不能辦理的問題得到市水務(wù)局的高度重視，在會后積極協(xié)調(diào)與相關(guān)部門，使企業(yè)順利辦理了排水許可。為此，廣州市中一藥業(yè)有限公司給市政務(wù)服務(wù)中心送來了一面“做人民滿意公仆，為企業(yè)排憂解難”錦旗和感謝信。市政務(wù)辦在民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)——番禺天安節(jié)能科技園設(shè)立了市政務(wù)服務(wù)中心首個基層服務(wù)工作站，將不定期舉辦政企互動活動，通過市、區(qū)、街聯(lián)動解決企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展和政策執(zhí)行方面遇到的困難問題。 此外，我辦通過建立、使用政府為企業(yè)配備的電子郵箱拓展政務(wù)公開的渠道。今年以來，市經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)和園林局等多個市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門窗口通過電子郵箱將21條最新出臺的政策法規(guī)、政務(wù)公開信息發(fā)送至全市上萬家企業(yè)，使各類企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)獲悉政策動態(tài)和行政審批的新要求。     （二）做好市政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)公開工作。1.做好審批大廳辦事指南的修改編印。根據(jù)市民政局、市物價(jià)局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局等4個新進(jìn)駐部門及大部制改革后各進(jìn)駐部門事項(xiàng)的調(diào)整，做好辦事指南的修改和編印工作，為廣大企業(yè)和市民提供規(guī)范的辦事指引。2. 優(yōu)化大廳及受理窗口布局。按照各進(jìn)駐部門受理審批事項(xiàng)的相關(guān)性及大廳功能的分布，對17個相關(guān)進(jìn)駐部門的30多間房間、70多個受理位進(jìn)行調(diào)整，有效提高了大廳的管理秩序，更加方便了辦事群眾，進(jìn)一步融洽了與辦事群眾的關(guān)系。3、開展黨員團(tuán)員亮牌服務(wù)。市政務(wù)辦組織市政務(wù)中心政務(wù)窗口160名黨員和91名團(tuán)員在服務(wù)滿意度評價(jià)器的醒目位置標(biāo)示出黨團(tuán)員情況，帶動了市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的整體提升。4、進(jìn)一步做好政務(wù)咨詢工作。市政務(wù)中心大堂咨詢臺全年接受咨詢33089人次（其中電話咨詢11033人次，來訪咨詢22056人次），網(wǎng)站的訪問量達(dá)52萬人次。     （三）認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府“企業(yè)網(wǎng)上辦事大廳”建設(shè)及“百件網(wǎng)辦”工程。根據(jù)《印發(fā)2010年市政府重點(diǎn)工作責(zé)任分工的通知》中具體任務(wù)分工，市政務(wù)辦、科信局牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦公工程，年內(nèi)開設(shè)60項(xiàng)面向企業(yè)的網(wǎng)上服務(wù)與辦公事項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞企業(yè)注冊、年審、投資、基建、認(rèn)證、環(huán)保等服務(wù)需求，全市實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)以上政府服務(wù)向公眾提供全流程網(wǎng)上辦理。截至2010年11月底，對已進(jìn)駐在市政務(wù)服務(wù)中心的32個委局，共773項(xiàng)事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了梳理和分析。已梳理的事項(xiàng)信息同時(shí)發(fā)布在“市政務(wù)在線”網(wǎng)站，包括辦事指南發(fā)布、表格下載、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請、結(jié)果反饋等五個環(huán)節(jié)，統(tǒng)一向企業(yè)提供“一站式”網(wǎng)上服務(wù)。     （四）作為全國首個集政務(wù)查詢與投資資訊于一體的政務(wù)資訊廳，是市政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)建的亮點(diǎn)之一。2010年，政務(wù)資訊廳接待國內(nèi)外參觀團(tuán)體共81批次，1478人。接待讀者入館總?cè)藬?shù)13714人次，用戶使用計(jì)算機(jī)2144人次；指導(dǎo)和培訓(xùn)客戶使用數(shù)字資源265人次；讀者查詢閱覽10092人次。讀者借閱書刊663人次、1456冊，同比增長分別為43.8%、60.8%。資訊廳的各項(xiàng)服務(wù)均受到各大媒體、參觀團(tuán)體和市民們的一致肯定和好評，影響力日益擴(kuò)大。從9月份開始，市檔案局組織各、區(qū)縣級市檔案館聯(lián)合在政務(wù)資訊廳舉辦了5期“迎亞運(yùn)”專題展覽，期間前來參觀展覽的單位共14個，人數(shù)超過300人次。政務(wù)資訊廳在亞運(yùn)期間組織了市政務(wù)服務(wù)中心10個進(jìn)駐部門參與 “創(chuàng)優(yōu)爭先迎亞運(yùn)，提速增效樹新風(fēng)”——廣州市政務(wù)服務(wù)中心便民信息服務(wù)周活動，咨詢?nèi)藬?shù)共220人次，涉及問題包括業(yè)務(wù)辦理、文件檔案、專業(yè)論文、企業(yè)信用和亞運(yùn)賽事共5類。政務(wù)資訊廳優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到企業(yè)的廣泛好評，廣州進(jìn)盛貿(mào)易有限公司李進(jìn)先生在留言本上寫下小詩“神馬皆浮云，此處真給力，便民便企業(yè)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)政府”以抒發(fā)他來政務(wù)資訊廳查閱資料的感受，他表示這里環(huán)境優(yōu)雅，設(shè)備齊全，工作人員耐心熱情，是政府便民利民的好舉措。 二 政府信息主動公開情況     我辦2010年全年主動公開政府信息132條，其中全文電子化達(dá)100%。 在主動公開的信息中，機(jī)構(gòu)職能類的信息3條，主要包括我辦職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，占總體的比例2.3%；規(guī)章制度類信息15條，包括政務(wù)辦內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃計(jì)劃等，占總體的比例11.3%；屬于本單位業(yè)務(wù)類信息114條，主要包括活動信息、業(yè)務(wù)簡訊、工作交流等，占總體的比例86.4%。 三 政府信息依申請公開情況     我辦今年共受理信息公開申請7件，均通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請。     從申請的信息內(nèi)容來看，100%屬于申請獲取相關(guān)政府信息。     在已經(jīng)答復(fù)的7件申請中，“信息不存在”的1件。申請人要求獲得“廣州市政務(wù)中心辦公室獲得的相關(guān)部門對政策的解釋和專業(yè)意見”。我辦已根據(jù)申請人的要求，于2月9日下午促成有關(guān)單位與申請人進(jìn)行溝通，目的是提供一個平臺讓申請人與有關(guān)單位當(dāng)面交流，之后沒形成會議記錄，也沒有收到相關(guān)部門提供的關(guān)于這方面的材料。因此，申請人要求獲取的政府信息不存在；     “非本機(jī)關(guān)政府信息”的5件，主要因?yàn)樯暾埲松暾埖恼畔⒉粚儆谖肄k的掌握范圍；     “重復(fù)申請”的1件。申請人要求獲取的政府信息為重復(fù)申請事項(xiàng)，我辦已于2010年5月20日作出了答復(fù)。因此，我辦不再重復(fù)處理。 四 咨詢情況     我辦2009年度共接受市民咨詢33089人次，其中咨詢電話接聽11033人次，現(xiàn)場咨詢22056人次。另共接待34批次參觀團(tuán)體共571人次；有13714人次在資訊廳瀏覽政務(wù)信息；網(wǎng)站訪問量為52萬多人次。 五 復(fù)議、訴訟和申訴情況（無） 六 存在的主要問題和改進(jìn)措施     一年多來，盡管我們在政務(wù)公開方面做了不少工作，也取得了一定成效，但距上級要求還有一定的差距。一是政務(wù)公開宣傳形式還要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是有時(shí)公開的時(shí)效性不夠強(qiáng)。三是政務(wù)公開工作還需進(jìn)一步規(guī)范。     改進(jìn)措施：加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。采取多種生動有效的形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市關(guān)于政務(wù)公開的相關(guān)文件，學(xué)以致用，推動工作。進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度。堅(jiān)持及時(shí)公布和更新部門信息，堅(jiān)持做好群眾接訪工作和政企互動等工作，做到政務(wù)公開工作有重點(diǎn)、有形式、有載體、有承諾、有實(shí)效。堅(jiān)持政務(wù)信息公開的有關(guān)規(guī)定，把政務(wù)公開工作作為工作考核內(nèi)容之一，列入評定工作實(shí)績的一項(xiàng)主要內(nèi)容。進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，落實(shí)部門工作人員的公開責(zé)任制，按時(shí)開展監(jiān)督、檢查、評議等活動。整合優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能。一是通過管理制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制完善、審批過程管理促使政務(wù)公開到位和審批效率提高。二是以業(yè)務(wù)流促使信息流通暢，打破信息孤島，對接進(jìn)駐部門的信息系統(tǒng)，促使進(jìn)駐業(yè)務(wù)信息資源共享和各環(huán)節(jié)政務(wù)公開的同步。三是圍繞我市重點(diǎn)領(lǐng)域，開展系列專題政企互動，通過現(xiàn)場派發(fā)問卷和企業(yè)郵箱收集企業(yè)對我市政務(wù)服務(wù)的意見和建議。四是分門別類、按照實(shí)際辦事順序設(shè)計(jì)各大類事項(xiàng)全過程的辦事流程，按照科學(xué)合理、精簡高效的原則對跨部門審批流程進(jìn)行整合優(yōu)化，打破傳統(tǒng)的審批運(yùn)作模式，通過互聯(lián)互通的審批信息平臺，采取串并聯(lián)組合的關(guān)聯(lián)審批方式進(jìn)行跨部門關(guān)聯(lián)審批，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能，力爭將廣州市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為國內(nèi)一流的集中政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開場所。 七 附表與說明     附表1 主動公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　      指標(biāo)  數(shù)量  主動公開信息數(shù)  132    其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)  132     附表2 咨詢情況統(tǒng)計(jì)  指標(biāo)  單位  數(shù)量  咨詢電話接聽數(shù)  人次  11033人次  網(wǎng)站專欄頁面訪問量  人次  52萬多  現(xiàn)場咨詢  人次  22056人次