2010年廣州市環(huán)境保護(hù)局政府信息公開(kāi)年度報(bào)告 廣州市環(huán)境保護(hù)局2011年2月 引 言本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市環(huán)境保護(hù)局編制的2010年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我局網(wǎng)站www.gzepb.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市環(huán)保局辦公室，聯(lián)系電話：38920928，傳真：38920930。一、概述2010年度，我局政府信息公開(kāi)工作主要圍繞以下幾點(diǎn)進(jìn)行：（一）進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)的工作機(jī)制，明確信息公開(kāi)責(zé)任到崗到人；（二）積極發(fā)動(dòng)廣泛的社會(huì)參與，高標(biāo)準(zhǔn)完成亞運(yùn)空氣和水環(huán)境質(zhì)量保障工作；（三）進(jìn)一步完善電子政務(wù)網(wǎng)上辦事平臺(tái)，指導(dǎo)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化；（四）組織跨部門陽(yáng)光政務(wù)服務(wù)活動(dòng)，積極探索政企政民互動(dòng)新方式；（五）結(jié)合全市創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先評(píng)比活動(dòng)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)。我局采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的創(chuàng)新信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)的方式，同時(shí)堅(jiān)持以“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作。二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況我局在政務(wù)網(wǎng)站設(shè)置了政府信息公開(kāi)平臺(tái)，并新建工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目公開(kāi)專欄，在該平臺(tái)共整理公開(kāi)政府信息3819條，其中全文電子化達(dá)100%，本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)信息169條，并對(duì)部分失效信息進(jìn)行了清理。同時(shí)，在該平臺(tái)公布了本局信息公開(kāi)指南和監(jiān)督投訴方式，規(guī)范了信息公開(kāi)目錄，共計(jì)6大類45個(gè)子類，提供了依申請(qǐng)公開(kāi)網(wǎng)上受理服務(wù)。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，共整理公開(kāi)機(jī)構(gòu)職能類的信息26條，占總體的比例為0.8%。政策法規(guī)類的信息823條，占總體的比例為22%，主要包括：1.市環(huán)保局規(guī)范性文件342條；2.廣州市環(huán)保法規(guī)28條；3.廣州市環(huán)保政策文件49條；4.廣東省環(huán)保法規(guī)36條；5.廣東省環(huán)保政策文件32條；6.國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)105條；7.其他相關(guān)政策文件32條；8.大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)5條；9.大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)39條；10.水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)15條；11.水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)45條；12.噪聲標(biāo)準(zhǔn)14條；13.危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)10條；14.固體廢物標(biāo)準(zhǔn)15條；15.核與輻射標(biāo)準(zhǔn)5條；16.機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)51條。規(guī)劃計(jì)劃類的信息25條，占總體的比例為0.7%，主要包括：1.環(huán)境規(guī)劃17條；2.年度及階段性工作計(jì)劃8條。屬于本單位業(yè)務(wù)類信息2782條，占總體的比例為73%，主要包括：1.行政許可78條；2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)58條；3.污染控制35條；4.機(jī)動(dòng)車污染控制120條；5.固廢與輻射安全24條；6.環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法73條；7.環(huán)境質(zhì)量與監(jiān)測(cè)16條；8.示范區(qū)、綠色社區(qū)（學(xué)校）、環(huán)境友好企業(yè)48條；9.人事管理127條；10.招標(biāo)公告1條；11.意見(jiàn)征集與反饋24條；12.局長(zhǎng)接訪43條；13.工作動(dòng)態(tài)2124條；14.年度工作總結(jié)11條。屬于本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類信息7條，占總體的比例為0.2%，主要包括：1.環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)2條；2.行政審批統(tǒng)計(jì)3條；3.部門預(yù)算等其他統(tǒng)計(jì)信息2條。屬于本單位其他類信息156條，占總體的比例為3%，主要包括：1.大事記75條；2.廣州年鑒-環(huán)境保護(hù)6條；3.業(yè)務(wù)表格下載75條。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有402條，主要包括：1.污染信訪投訴情況和突發(fā)性環(huán)境事件及處理情況；2.每天空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果、水源區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和委托環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；3. 機(jī)動(dòng)車排氣超標(biāo)車輛公告、機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志查詢；4、環(huán)境統(tǒng)計(jì)各年度數(shù)據(jù)報(bào)告（簡(jiǎn)報(bào)）和環(huán)境公報(bào)；5、行政許可事項(xiàng)辦事指南及受理情況實(shí)時(shí)列表和查詢；6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前公示、竣工驗(yàn)收審批前公示、退案公告、環(huán)評(píng)審批結(jié)果公告、驗(yàn)收審批結(jié)果公告、重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告（簡(jiǎn)本）；7、人事任免及公務(wù)員和職員聘錄；8、排污費(fèi)征收情況；9、行政處罰和行政復(fù)議情況。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息64條，為排污費(fèi)征收情況(按月公布)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)公告和部門預(yù)算（按年公布）。該信息的公開(kāi)體現(xiàn)了公共資金收費(fèi)透明化，為公眾監(jiān)督提供了依據(jù)。我局將在今后逐步公開(kāi)環(huán)保專項(xiàng)資金分配使用情況、重大項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況，根據(jù)有關(guān)要求公開(kāi)財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)等情況。在信息主動(dòng)公開(kāi)工作中，為方便公眾了解信息，我局通過(guò)公告欄、報(bào)紙雜志、電視媒體、對(duì)外接待服務(wù)窗口、門戶網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會(huì)等為載體，多次邀請(qǐng)企業(yè)、群眾代表參加座談互動(dòng)，并主動(dòng)到社區(qū)、企業(yè)征求各種意見(jiàn)。其中，瀏覽我局門戶網(wǎng)站獲取公開(kāi)信息為最常用的形式，最受歡迎的形式是我局政務(wù)窗口主動(dòng)到社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)座談。在便民服務(wù)上，我局通過(guò)編制政府信息公開(kāi)目錄、公益廣告、印制辦事指南和宣傳手冊(cè)等方式，進(jìn)一步方便市民群眾獲取所需環(huán)境信息內(nèi)容。我局采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的創(chuàng)新信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)的方式，取得較好的成效。2010年12月，經(jīng)市政務(wù)辦與市直機(jī)關(guān)工委考核，我局被評(píng)為“政務(wù)服務(wù)標(biāo)兵窗口”，其中窗口首席代表被評(píng)為“2010年優(yōu)秀工作人員”、兩名工作人員被評(píng)為“政務(wù)窗口服務(wù)標(biāo)兵”。自去年5月份市政務(wù)辦與市直機(jī)關(guān)工委在市政務(wù)中心首次開(kāi)展月度“服務(wù)之星”評(píng)選活動(dòng)以來(lái)，市環(huán)保局窗口工作人員連續(xù)8個(gè)月獲得此稱號(hào)，是市政務(wù)服務(wù)中心自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)連續(xù)獲得此稱號(hào)的三個(gè)部門之一。三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況我局2010年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)15件，均為全部通過(guò)我局門戶網(wǎng)站www.gzepb.gov.cn“政府信息公開(kāi)”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)。從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，大約19％屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理類信息，6％屬機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志類信息，25％屬環(huán)境監(jiān)測(cè)類信息，19％屬餐飲企業(yè)涉及的環(huán)保類信息，13％屬排污許可管理類信息，6％屬環(huán)保行政處罰類信息，其余是涉及收費(fèi)、審批標(biāo)準(zhǔn)條件等信息。在已經(jīng)答復(fù)的15件申請(qǐng)中，“同意公開(kāi)”的15件，占總數(shù)的100%％。在依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)人中，12人為本地公民，占全部申請(qǐng)的80％；3人為外地公民，占全部申請(qǐng)的20％。四 、咨詢情況我局2010年度共接受市民咨詢15240人次，其中我局對(duì)外服務(wù)窗口接待7511人次，咨詢電話接聽(tīng)7314人次，網(wǎng)上咨詢388人次；我局2010年度門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)欄目訪問(wèn)量累計(jì)為31萬(wàn)人次。我局門戶網(wǎng)站最受市民群眾關(guān)心，按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目前5位依次是：工作動(dòng)態(tài)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、區(qū)縣信息、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、公示。主要原因有以下幾方面：一是2010年為亞運(yùn)環(huán)境質(zhì)量保障和“十一五”污染減排全力攻堅(jiān)階段時(shí)期，我局實(shí)時(shí)通過(guò)網(wǎng)站專欄把各階段的工作情況、工作效果信息向市民群眾發(fā)布，主動(dòng)接受市民群眾監(jiān)督；二是我局在2010年開(kāi)通了“工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)保信息公開(kāi)專欄”，包括工程建設(shè)項(xiàng)目審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批情況、項(xiàng)目公示等信息均可通過(guò)專欄詳細(xì)、方便查詢；三是通過(guò)整合我局行政許可有關(guān)辦事指引，統(tǒng)一在我局網(wǎng)站上公布詳細(xì)的辦事指南，同時(shí)為了方便辦事人員，提高效率，隨著我局實(shí)行行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢辦理流程和結(jié)果等便民措施的普及，通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行事項(xiàng)申報(bào)和查詢辦理情況的人數(shù)呈增多趨勢(shì)；四是隨著環(huán)境質(zhì)量愈來(lái)愈受到人們重視和關(guān)注，環(huán)境保護(hù)已成為社會(huì)生活和城市建設(shè)管理的重要方面，環(huán)境管理正在成為政府主流行政職能之一，環(huán)保信息受到主流媒體的青睞，采寫(xiě)數(shù)量明顯增多，我局網(wǎng)站匯聚的新聞和環(huán)境信息也引起了環(huán)保工作者和社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。五、復(fù)議、訴訟和申訴情況我局2010年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案0件；發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案0件；此外，本單位沒(méi)有收到各類針對(duì)本單位政府信息公開(kāi)事務(wù)有關(guān)的申訴案件（包括信訪、舉控）。六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施在過(guò)去的一年里，我局本著堅(jiān)持“公平、公開(kāi)、公正”為民服務(wù)的宗旨，在“便民、利民、高效”的工作實(shí)踐中，取得一定的成效。但是，也存在人員不足，對(duì)深入?yún)^(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局信息公開(kāi)、辦事公開(kāi)交流指導(dǎo)工作不夠等問(wèn)題。下一步，我局將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，不斷提升環(huán)境信息公開(kāi)水平，盡可能滿足廣大市民群眾不斷提高的獲取環(huán)境信息需求。七、說(shuō)明與附表（一）對(duì)于本報(bào)告所涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)期限為2010年1月1日至2010年12月31日。（二）有關(guān)數(shù)據(jù)比較詳見(jiàn)以下附表：附表1 主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)3819（當(dāng)年新增169）其中：全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)100%新增的行政規(guī)范性文件數(shù)42 附表2 依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請(qǐng)公開(kāi)信息目錄數(shù)15申請(qǐng)總數(shù)15其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)02.傳真申請(qǐng)數(shù)03.電子郵件申請(qǐng)數(shù)04.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)155.信函申請(qǐng)數(shù)06.其他形式申請(qǐng)數(shù)0對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)15其中：1.同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)152.同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)03.不予公開(kāi)答復(fù)數(shù)04.信息不存在答復(fù)數(shù)05.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)06.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)0附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)（政務(wù)服務(wù)類）條169網(wǎng)上咨詢數(shù)人次388現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù)人次7511咨詢電話接聽(tīng)數(shù)人次7314網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問(wèn)量人次31萬(wàn) 附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0