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2011-02-18
來源：本網(wǎng)
-次引 言
本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市工商局編制的2010年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。廣州紅盾信息網(wǎng)站(http://www.gzaic.gov.cn/)上可下載本報告的電子版。如對本報告有疑問，請聯(lián)系廣州市工商局政務(wù)信息公開辦公室(聯(lián)系人：黃敏堅，電話85592234)。
一 概 述
2010年，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開工作，立足工商的實(shí)際和特色，突出依法、便民的原則，做到了“五個加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，全系統(tǒng)建立了市局、分局、工商所三級信息公開組織體系和聯(lián)絡(luò)機(jī)制;健全完善了市局、分局、工商所三級“政務(wù)公開咨詢受理窗口”。 二是加強(qiáng)了注冊登記窗口的政務(wù)公開工作。繼2009年推出企業(yè)名稱網(wǎng)上登記系統(tǒng)后，2010年1月1日推出了企業(yè)設(shè)立登記網(wǎng)上登記系統(tǒng)。制訂了《工商登記事務(wù)提醒通知書》、《工商登記事務(wù)行政告知書》，在試點(diǎn)窗口開始實(shí)施發(fā)放。去年11月，將內(nèi)資、外資企業(yè)登記統(tǒng)一納入局外網(wǎng)一站式服務(wù)大廳，全面提升了服務(wù)效能。三是加強(qiáng)了所務(wù)公開工作。繼續(xù)推進(jìn)15個示范工商所的創(chuàng)建工作。制定《工商所政務(wù)公開工作指引》，明確工商所政務(wù)公開的主要內(nèi)容、公開形式、工作程序以及監(jiān)督保障等工作規(guī)范。四是加強(qiáng)了依申請公開工作。將企業(yè)檔案查詢納入依申請公開范疇;對依申請公開的答復(fù)做到及時、規(guī)范，并下發(fā)了指導(dǎo)性意見。五是加強(qiáng)了網(wǎng)上政務(wù)公開。結(jié)合紅盾網(wǎng)改版工作，對政務(wù)公開欄目作了修訂，擴(kuò)充了分類，從原來的8個子類增加到14個子類。并督促有關(guān)單位對注冊大廳觸摸屏的內(nèi)容定期進(jìn)行更新。
全系統(tǒng)通過各種渠道發(fā)布各類政務(wù)信息10924條，其中在紅盾網(wǎng)站發(fā)布文字、圖片和視頻等信息1682條;向政府門戶網(wǎng)站報送信息212條。
二 政府信息主動公開情況
本局2010年全年主動公開政府信息1683條，其中在紅盾網(wǎng)上發(fā)布1682條，比上年度增加21條，全文電子化達(dá)100%;在市政務(wù)中心發(fā)布規(guī)范性紙質(zhì)文件1份。
在主動公開的信息中，政務(wù)新聞540條(工商工作動態(tài))，占總體的比例為 32.1 %;公告公示102條(行政、年檢、商標(biāo)認(rèn)定、企業(yè)信用等)，占總體的比例為6.1 %;表格下載224條(內(nèi)資、外資等登記表格), 占總體的比例為13.3 %;辦事規(guī)程64條, 占總體的比例為3.8 %;示范文本75條(注冊登記新的示范文本), 占總體的比例為4.56%;政策法規(guī)類的信息75條(與工商行政管理有關(guān)的《食品安全法》等)，占總體的比例為4.5%;創(chuàng)文明城市專欄26條, 占總體的比例為1.5%;亞運(yùn)保障工作專欄121條，占總體的比例為7.6%;專項整治工作專欄68條(開展無照經(jīng)營、打假、打傳、食品安全、廣告整治、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專項行動), 占總體的比例為4.0%;回音壁48條(答復(fù)群眾有關(guān)工商咨詢的共性問題), 占總體的比例為2.9%;招標(biāo)公告112條, 占總體的比例為6.7%;視頻23條(迎亞運(yùn)、紅盾護(hù)農(nóng)等), 占總體的比例為1.4%;行政處罰信息132條, 占總體的比例為7.8%;電話指南22條, 占總體的比例為1.3%;辦事指引15條, 占總體的比例為0.9%;彈出窗信息8條;消費(fèi)指南5條;政務(wù)公開指南4條;圖片新聞12條;統(tǒng)計數(shù)據(jù)4條;規(guī)劃計劃2條;收費(fèi)項目2條;工商訪談1條(關(guān)于中秋食品市場監(jiān)管訪談)。
在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有310多條(主要包括消費(fèi)警示、生豬屠宰管理、注冊登記權(quán)限進(jìn)一步下放、應(yīng)對金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的規(guī)范性文件;市場監(jiān)管和行政處罰等信息)。
在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息8條，主要包括：一是達(dá)到政府公開招標(biāo)限額的工程項目，由政府指定的
廣州工程交易中心負(fù)責(zé)公開招標(biāo)，完成的項目有局機(jī)關(guān)辦公樓修繕工程，中標(biāo)金額314萬元。二是未達(dá)到政府公開招標(biāo)限額的工程項目，委托市財局政府采購指定的代理公司辦理公開招標(biāo)。其中委托廣州程啟招標(biāo)代理有限公司公開招標(biāo)的項目有：廣告監(jiān)測中心改造工程中標(biāo)金額58萬元;會議室設(shè)備改造工程中標(biāo)金額77萬元。委托省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心公開招標(biāo)的項目有：局機(jī)關(guān)芳村檔案庫房改造工程，中標(biāo)金額71.83萬元;局機(jī)關(guān)1202、902、802辦公室修繕項目，中標(biāo)金額22.39萬元;局機(jī)關(guān)氣體滅火系統(tǒng)改造工程中標(biāo)金額59.22萬元。三是局機(jī)關(guān)辦公設(shè)備、辦公家具、印刷的采購，按照市財政局《關(guān)于2010年協(xié)議供應(yīng)項目采購事項的通知》(穗財采〔2010〕6號)的規(guī)定，辦理協(xié)議采購供貨。
本局財政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計等信息的公開列入局務(wù)公開，我局每年經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算均通過局黨委會討論決定;每月開支情況報主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)閱示;對個別處室開支情況進(jìn)行內(nèi)部通報。
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局采用以廣州紅盾網(wǎng)站和各級注冊大廳為主，電視、報紙、電臺為輔進(jìn)行主動公開政府信息的形式，2010年緊緊圍繞迎亞運(yùn)、為亞運(yùn)服務(wù)中心工作，大力開展亞運(yùn)知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和保護(hù)、凈化環(huán)境整治無照經(jīng)營、維護(hù)市場穩(wěn)定、亞運(yùn)食品安全保障、工商所網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管、外資企業(yè)網(wǎng)上注冊登記、服務(wù)保障、隊伍建設(shè)等方面，共制作35期《廣州紅盾》電視節(jié)目，較好地宣傳了廣州工商工作。通過國內(nèi)16家電視(電臺)播出、報紙、網(wǎng)站發(fā)表報道我局新聞信息稿件1960余篇(條)。各注冊大廳設(shè)立資料索取點(diǎn)、政務(wù)公開公告欄、電子觸摸屏、電子顯示幕、自助查詢電腦等便民服務(wù)設(shè)施，為辦事群眾提供信息查詢服務(wù)。
三 政府信息依申請公開情況
本局2010年共受理信息公開申請(含企業(yè)基本資料查詢)約774371件，其中企業(yè)基本信息查詢70037件，受理依申請公開申請20件, 電話咨詢385件。其中當(dāng)面申請774287件，占99.98%;以信函形式申請54件;以其他方式申請30件。信息所屬部門對受理申請均進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性審查，同意公開769158件,同意部分公開5件,信息不存在83件，非本機(jī)關(guān)政府信息51件，申請內(nèi)容不明確11件，答復(fù)率100%。另，市局12315指揮中心共接到咨詢、申(投)訴及舉報案件265,015宗。其中，按渠道分類：12315熱線電話來電259742宗，來訪778宗，來信531宗，網(wǎng)絡(luò)3,964宗。按案件性質(zhì)分類：咨詢173,355宗，申(投)訴73,925宗，舉報16,929宗，存檔案件806宗，處理率100%;辦理政協(xié)提案、人大建議54件，辦結(jié)率和反饋滿意率100%;辦理政府門戶網(wǎng)站“百姓熱線”42件、省工商局“網(wǎng)絡(luò)問政”13件,回復(fù)率和群眾滿意度均為滿分,受到省工商局、市信息辦、市信訪局的好評。從申請的信息內(nèi)容來看，大約99%屬業(yè)務(wù)信息類咨詢，均已當(dāng)場解答。
四 咨詢情況
本局機(jī)關(guān)各政務(wù)公開點(diǎn)(局政務(wù)公開辦公室、駐政務(wù)中心注冊大廳、企業(yè)檔案查詢窗口)共接受咨詢115226人次，其中現(xiàn)場接待439384人次，咨詢電話接聽約532388個。本局網(wǎng)站專欄頁面訪問量為400476人次。在外資注冊登記中試行QQ咨詢，目前已通過QQ為91209人次提供了咨詢服務(wù)。
五 復(fù)議、訴訟和申訴情況
2010年，因政府信息公開引發(fā)行政復(fù)議有6宗，主要是職業(yè)舉報人要求公開對其舉報事項立案查處的案卷材料等信息，復(fù)議結(jié)果是維持5宗，撤銷并責(zé)令重新辦理1宗。
六 存在主要問題和2010年工作計劃
存在問題：一是一些分局政務(wù)公開內(nèi)容不夠全面，更新還不夠及時;二是政務(wù)公開目錄設(shè)置有待進(jìn)一步規(guī)范;三是公開形式和渠道有待拓寬。
2011年，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的工作部署，圍繞廣州建設(shè)國家中心城市和低碳廣州、智慧廣州、幸福廣州的要求，按照市政府辦公廳《2011年廣州市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，鞏固完善各項政務(wù)公開制度機(jī)制，完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，優(yōu)化行政決策、審批、執(zhí)法、管理、服務(wù)流程，進(jìn)一步提升工商機(jī)關(guān)依法行政水平和便民利民惠民服務(wù)水平。主要抓好以下工作：一是鞏固完善制度機(jī)制，優(yōu)化制作審查流程，進(jìn)一步提升政務(wù)公開工作水平。繼續(xù)推進(jìn)信息分類制作規(guī)范，認(rèn)真梳理和制作12類基本信息，確保信息內(nèi)容的全面性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性;健全信息內(nèi)容保密審查制度，推進(jìn)公開屬性標(biāo)注審查;依托政府網(wǎng)站，以紅盾網(wǎng)為基礎(chǔ)，完善我局對外一站式服務(wù)門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)市政府百項政府網(wǎng)上辦理工程提出的網(wǎng)辦事項，增加網(wǎng)上查詢的信息量，提供更方便的查詢方式;加強(qiáng)與大洋網(wǎng)的合作，穩(wěn)步拓展信息公開的深度和廣度;優(yōu)化依申請公開受理答復(fù)工作機(jī)制，依法依規(guī)滿足申請人訴求。二是加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化審批流程，推進(jìn)審批服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。全市注冊登記系統(tǒng)在工作中一律執(zhí)行《登記事項操作規(guī)范細(xì)則》和《登記程序操作規(guī)范細(xì)則》，做到企業(yè)注冊登記工作的統(tǒng)一。不斷完善網(wǎng)上登記，其中外資網(wǎng)上登記，在實(shí)現(xiàn)從窗口“面對面”轉(zhuǎn)變到網(wǎng)上“鍵對鍵”的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)，進(jìn)一步升級到網(wǎng)上“面對面”，為登記申請人提供親切、互動、便捷、高效的網(wǎng)上登記指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)上年檢工作，利用數(shù)字認(rèn)證技術(shù)，對信用良好、守法經(jīng)營的企業(yè)簡化手續(xù)，實(shí)現(xiàn)無紙化低碳式年檢。對檔案查詢窗口進(jìn)行綜合改造，逐步推行企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查詢。三是進(jìn)一步探索“陽光執(zhí)法”。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法五公開制度，即：公開行政處罰依據(jù)、行政處罰程序、執(zhí)法人員身份、行政相對人依法享有的權(quán)利、行政處罰的決定，不斷總結(jié)和改進(jìn)行政處罰信息公開工作的做法，努力探索新形勢下政務(wù)公開熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。四是進(jìn)一步完善網(wǎng)上信息咨詢服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上QQ咨詢業(yè)務(wù)，不斷規(guī)范和壯大網(wǎng)上志愿者隊伍，分流電話咨詢量，全方位為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。五是進(jìn)一步深化局務(wù)公開。以推進(jìn)OA辦公自動化為契機(jī)，進(jìn)一步將干部職工關(guān)心的干部選拔使用、立功受獎、機(jī)關(guān)預(yù)決算、政府采購、基建工程、車輛管理等信息，采取內(nèi)部局域網(wǎng)按權(quán)限公開，內(nèi)部公開欄及文件和會議等公開重點(diǎn)內(nèi)容的方式進(jìn)行公開，積極推進(jìn)局務(wù)公開工作。六是按照我局建立“一站式服務(wù)門戶”網(wǎng)站的要求，對紅盾網(wǎng)站及政務(wù)公開欄目進(jìn)行升級改版和調(diào)整設(shè)置;進(jìn)一步推進(jìn)各分局政務(wù)網(wǎng)頁與市局網(wǎng)站的鏈接工作。七是加大所務(wù)公開工作力度。按照《工商所政務(wù)公開工作指引》，進(jìn)一步抓好示范工商所的建設(shè)和指導(dǎo)，適時總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，發(fā)揮示范點(diǎn)的引導(dǎo)、帶動和輻射作用。八是進(jìn)一步完善網(wǎng)站“政民互動”功能，將工商動態(tài)更新發(fā)布、公文類信息公開、網(wǎng)上信息公開申請受理、意見反饋、局長信箱、投訴辦理等互動運(yùn)行常態(tài)化，建立政務(wù)公開長效機(jī)制。
七 說明與附表
(一)以下統(tǒng)計數(shù)據(jù)期限截至2010年12月底，包括下屬各分局。
(二)附表(6份)
附表1
主動公開信息情況統(tǒng)計表 單位：條
| 指 標(biāo) | 數(shù) 量 |
| 主動公開信息數(shù) | 1683 |
| 其中：全文電子化的主動公開信息數(shù) | 1682 |
| 紙質(zhì)公開規(guī)范性文件 | 1 |
| 新增的行政規(guī)范性文件數(shù) | 71 |
| 主動公開規(guī)范性文件數(shù) | 109 |
| 依申請公開規(guī)范性文件數(shù) | 131 |
依申請公開情況統(tǒng)計表(含全系統(tǒng)及企業(yè)資料查詢)
| 項目 | 單位 | 1-6月 | 7月 | 8月 | 9月 | 10月 | 11月 | 12月 | 全年 |
| 申請總數(shù) | 條 | 363341 | 73551 | 73949 | 73278 | 63903 | 63223 | 63126 | 774371 |
| 其中：1.當(dāng)面申請數(shù) | 條 | 363310 | 73544 | 73919 | 73257 | 63889 | 63210 | 63111 | 774240 |
| 2.傳真申請數(shù) | 條 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3.電子郵件申請數(shù) | 條 | 19 | 4 | 2 | 6 | 6 | 4 | 6 | 47 |
| 4.網(wǎng)上申請數(shù) | 條 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5.信函申請數(shù) | 條 | 12 | 3 | 8 | 5 | 8 | 9 | 9 | 54 |
| 6.其他形式申請數(shù) | 條 | 0 | 0 | 20 | 10 | 0 | 0 | 0 | 30 |
| 對申請的答復(fù)總數(shù) | 條 | 358302 | 73549 | 73947 | 73275 | 63898 | 63215 | 63122 | 769308 |
| 其中：1.同意公開答復(fù)數(shù) | 條 | 358285 | 73549 | 73926 | 73237 | 63864 | 63193 | 63104 | 769158 |
| 2.同意部分公開答復(fù)數(shù) | 條 | 0 | 0 | 1 | 0 | 2 | 2 | 0 | 5 |
| 3.不予公開答復(fù)數(shù) | 條 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.信息不存在答復(fù)數(shù) | 條 | 0 | 0 | 10 | 30 | 20 | 15 | 8 | 83 |
| 5.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) | 條 | 17 | 0 | 5 | 5 | 9 | 5 | 10 | 51 |
| 6.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù) | 條 | 0 | 0 | 5 | 3 | 3 | 0 | 0 | 11 |
| 對申請答復(fù)的評價數(shù) | 條 | 11390 | 2928 | 3527 | 3155 | 3272 | 3088 | 3098 | 30458 |
| 其中：1.滿意數(shù) | 條 | 11389 | 2928 | 3524 | 3153 | 3272 | 3087 | 3098 | 30451 |
| 2.基本滿意數(shù) | 條 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| 3.不滿意數(shù) | 條 | 1 | 0 | 2 | 2 | 0 | 1 | 0 | 6 |
| 4.沒表態(tài)數(shù) | 條 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
附表3
咨詢服務(wù)統(tǒng)計表
填報單位： 廣州市工商局 填報日期：2011年2月28日
| 項目 | 單位 | 1-6月 | 7月 | 8月 | 9月 | 10月 | 11月 | 12月 | 全年 |
| 網(wǎng)上咨詢數(shù) | 條 | 78531 | 14185 | 4037 | 4568 | 4305 | 5255 | 4345 | 115226 |
| 現(xiàn)場接待數(shù) | 人次 | 196946 | 47550 | 39586 | 39502 | 35792 | 40750 | 39258 | 439384 |
| 電話咨詢數(shù) | 人次 | 222511 | 55513 | 48359 | 48685 | 54190 | 53365 | 49765 | 532388 |
| 網(wǎng)站專欄頁面訪問量 | 人次 | 175643 | 38582 | 37833 | 39949 | 35640 | 38956 | 33873 | 400476 |
在線受理辦事審批備案事項統(tǒng)計表
| 類別 | 項目 | 單位 | 1-6月 | 7月 | 8月 | 9月 | 10月 | 11月 | 12月 | 全年 |
| 行政許可事項 | 本月受理條數(shù) | 條 | 26017 | 4746 | 5182 | 5094 | 8939 | 9041 | 9607 | 68626 |
| 上月受理未辦結(jié)條數(shù) | 條 | 1140 | 182 | 153 | 169 | 196 | 229 | 304 | 2372 | |
| 本月辦結(jié)條數(shù) | 條 | 24877 | 4564 | 5029 | 4925 | 8743 | 8812 | 9303 | 66254 | |
| 申辦滿意數(shù) | 條 | 24877 | 4564 | 5029 | 4925 | 8743 | 8812 | 9303 | 66254 | |
| 非行政許可事項 | 本月受理條數(shù) | 條 | 20197 | 5094 | 515 | 189 | 2425 | 3412 | 3091 | 34923 |
| 上月受理未辦結(jié)條數(shù) | 條 | 388 | 56 | 145 | 38 | 17 | 12 | 11 | 667 | |
| 本月辦結(jié)條數(shù) | 條 | 19809 | 5038 | 370 | 151 | 2408 | 3400 | 3080 | 34256 | |
| 申辦滿意數(shù) | 條 | 19809 | 5038 | 370 | 151 | 2408 | 3400 | 3080 | 34256 | |
| 備案類事項 | 本月受理條數(shù) | 條 | 145 | 29 | 25 | 22 | 56 | 31 | 30 | 361 |
| 上月受理未辦結(jié)條數(shù) | 條 | 29 | 0 | 13 | 10 | 33 | 0 | 0 | 62 | |
| 本月辦結(jié)條數(shù) | 條 | 116 | 29 | 12 | 12 | 23 | 31 | 30 | 299 | |
| 申辦滿意數(shù) | 條 | 116 | 29 | 12 | 12 | 23 | 31 | 30 | 299 |
政府信息公開渠道統(tǒng)計表
| 項目 | 單位 | 1-6月 | 7月 | 8月 | 9月 | 10月 | 11月 | 12月 | 全年 |
| 通過政府網(wǎng)站發(fā)布數(shù) | 條 | 258 | 48 | 47 | 62 | 40 | 29 | 213 | 697 |
| 通過電子觸摸屏發(fā)布數(shù) | 條 | 446 | 94 | 139 | 105 | 109 | 86 | 210 | 1189 |
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申訴情況統(tǒng)計表 單位：件
| 指 標(biāo) | 數(shù) 量 |
| 行政復(fù)議數(shù) | 6 |
| 行政訴訟數(shù) | 0 |
| 行政申訴數(shù) | 0 |
| 其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) | 0 |
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