2009年廣州港務局政府信息公開年度報告引言本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州港務局編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。我局網(wǎng)站www.gzport.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州港務局辦公室，電話：02083050207。一概述我局嚴格按照市政府辦公廳制定的《關于2009年廣州市深化政務公開工作的意見》要求，認真貫徹執(zhí)行國家法規(guī)，繼續(xù)以制度建設為基礎，以窗口建設為保障，以電子政務為中心，以公眾信息網(wǎng)為載體，以優(yōu)質(zhì)服務為目標，有力地推進了政府信息公開工作的廣泛開展。制度體系形成，工作規(guī)范。為貫徹落實《條例》精神，我局嚴格按照文件精神，制定了一系列制度，確保政府信息公開工作規(guī)范有序。制定出臺了《廣州港務局信息依申請公開制度》、《廣州港務局關于推行政務公開的實施意見》、《廣州港務局關于貫徹<廣州市政務公開考評辦法>的實施細則》、《廣州港務局政務信息公開保密審查實施辦法》、《廣州港務局公眾信息網(wǎng)站管理制度》、《廣州港務局政府信息公開目錄》等規(guī)定，對政務信息公開的具體實施、監(jiān)督、檢查、評議和考評等各環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，形成長效機制。同時，對我局24項辦事指南進行了修訂，并對應辦事指南制定了24項內(nèi)部工作制度。通過減少審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)從制度上保證綜合提速35.8%以上，以確保辦事指南對社會承諾的內(nèi)容得到落實。公文是政府信息的重要載體，我們在公文形成的同時就確定公開的類型。屬主動公開的，在公文形成后立即在我局公眾信息網(wǎng)上發(fā)布。目前，我局政務公開工作的職責分工、實施辦法、審查制度、審查程序和責任追究機制已經(jīng)形成。全局政務公開工作做到了年初有計劃，年中有檢查，年度有總結(jié)。網(wǎng)站建設穩(wěn)進，服務優(yōu)化。公眾信息網(wǎng)站是政務公開的重要平臺，也是一個單位為公眾提供服務的主渠道。我局大力推進局公眾信息網(wǎng)站的建設，2009年，投入134萬元用于網(wǎng)站的升級改造和優(yōu)化。局公眾信息網(wǎng)站根據(jù)政府信息公開的要求，改版后的網(wǎng)站突出強調(diào)“政務公開、便民服務、政民互動”的理念，設置了“信息公開、網(wǎng)上辦事、公眾服務”三大功能板塊，設置一級欄目4個、二級欄目31個，增設調(diào)度中心子網(wǎng)站和引航站子網(wǎng)站。將“政務公開”由二級欄目調(diào)整為一級欄目，將公開目錄、指南及文書樣本發(fā)布在網(wǎng)站上，還重點打造了港航新聞、出海航道船舶計劃、危險貨物電子申報、港航商務等特色欄目。目前我局網(wǎng)站的港航新聞欄目已成為公眾關注廣州港及行業(yè)信息的熱點。通過“出海航道船舶計劃”欄目，每天及時發(fā)布總計劃，相關港航企業(yè)能隨時隨地、方便快捷地查詢到有關船舶的進出港信息、引航信息等，改變了以往打電話、傳真和發(fā)郵件等原始和低效的查詢方式。危險貨物電子申報是我局方便行政相對人的又一舉措，我局管轄的企業(yè)比較分散，分布范圍較廣，而危險貨物作業(yè)時間性很強，必須在24小時內(nèi)批復。為方便行政相對人，節(jié)約成本，提高效益，我局開發(fā)了網(wǎng)上申報系統(tǒng)并在全局范圍內(nèi)推廣應用，效果很好。港航商務欄目是我局拓展服務范圍的積極嘗試，希望給企業(yè)提供一個商務信息交流的平臺。通過公眾信息網(wǎng)站提高了我局政務服務質(zhì)量和效率，受到港航企業(yè)的好評。窗口建設規(guī)范，效能提高。我局作為廣州港口行政管理和廣州市轄區(qū)水路運輸行業(yè)管理的主管部門，行政相對人分布在各區(qū)，甚至外市，為方便行政相對人咨詢、辦理業(yè)務，我局除在市政務中心設有兩窗口外，還在6個派出機構設有外接點，作為政務中心窗口的延伸，并嚴格按政務中心窗口規(guī)范運作。為提高行政效能，我們堅持依法行政，以不斷完善《辦事指南》為切入點，不斷規(guī)范、優(yōu)化辦事程序，先后多次修改辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進管理重心下移。每修訂一次流程，立即更新相關指南及公告欄，扎實推進政務公開，促進行政管理的廉潔、高效、便民、公開、公平。公開渠道多樣，監(jiān)督到位。港口、水路運輸行業(yè)具有管理轄區(qū)范圍廣，管理層面多樣復雜的特點，為此，我局緊密圍繞行業(yè)管理特點，采取多種形式，多層面拓展政務信息公開渠道。在行業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章，重要事項的實施前，多渠道及時向社會公開。如頒布《廣州港通訊調(diào)度章程》、《廣州港總體規(guī)劃》、以及查處企業(yè)違法事件等重要事項，通過新聞發(fā)布會、報紙、電視、廣播等媒體向社會通報，進行政務信息公開。對行業(yè)管理重要工作部署的實施，通過召開行業(yè)內(nèi)企業(yè)代表專題會議，送達文件，發(fā)送宣傳手冊等形式進行政務信息的公開，以及在廣州日報等主流媒體發(fā)布通告等，及時向港航企業(yè)通報行業(yè)管理的重要工作部署，面向社會公開行業(yè)管理的政務信息。對行業(yè)管理工作的通知、通告以及已受理企業(yè)的批復、通知等信息，及時掛在局公眾信息網(wǎng)站上，同時還通過掛號信、郵件或派人送達企業(yè)，及時向企業(yè)公開政務信息。同時，建立監(jiān)督評議制度，開展政務公開的監(jiān)督檢查，建立廉政監(jiān)督員制度，我局聘請24名廉政監(jiān)督員，每年舉行一次監(jiān)督員會議，對我局的廉政建設、行政管理、政務公開等工作提出意見和建議，同時我們還不定期召集港航企業(yè)代表召開座談會，傾聽來自企業(yè)的呼聲。監(jiān)察部門對監(jiān)督員和港航企業(yè)代表集中反映的問題進行核實、處理，有效地促進了我局的政務公開工作。二政府信息主動公開情況廣州港務局2009年主動公開政府信息1289條，全文電子化達100%，本年度新增的主動公開信息1061條。在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息101條，占總體的比例為7.8%，其中本局規(guī)范性文件7份，地方規(guī)范性文件6份；廣州港規(guī)劃計劃、港航經(jīng)濟運行情況統(tǒng)計等規(guī)劃統(tǒng)計類33條，占總體的比例為2.5%；本局行政管理類總計711條，占總體的比例為55.2%；其中業(yè)務通知公告類129條，辦事指南24條，班輪航線類61條，進出船舶總計劃348條，局港航新聞148條，章程1條；人事信息43條，占總體的比例為3.3%。在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有707條，占總體的比例為54.85%，分別涉及我局機關事業(yè)單位人員招聘信息、行政審批結(jié)果、班輪航線等內(nèi)容。主要通過我局網(wǎng)站進行公開，遵循合法、及時、真實和公正的原則，突出重點，全面公開，實現(xiàn)了經(jīng)常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工作隨時公開，動態(tài)型的內(nèi)容及時更新，既方便了公眾辦事，便于公眾知情，利于公眾監(jiān)督，又提高了我局工作的透明度，獲得了社會、行業(yè)、行政相對人的好評。在主動公開信息工作中，我局在加快公眾信息網(wǎng)站建設的同時，采取多種形式，多層面拓展政府信息公開。一是將《危險貨物港口作業(yè)認可證》年審結(jié)果等重要行業(yè)信息及時發(fā)布在當?shù)孛襟w上，便于廣大群眾知情。二是利用我局的短信平臺，將防風、防汛等重要信息發(fā)布在企業(yè)管理人員的手機上，便于行政相對人能第一時間掌握動態(tài)信息，做好應急準備和防范措施。2009年，通過我局短信平臺向公眾發(fā)布防風、防汛、防臺等信息145條，73168人次。三是印發(fā)辦事指南，在辦證窗口等地發(fā)放，便于行政相對人取閱，了解我局業(yè)務辦理流程，節(jié)約時間，提高辦理效率。四是利用我局派出機構的政務公開欄，公布我局的職責范圍、管轄區(qū)域、業(yè)務咨詢電話、投訴監(jiān)督電話等內(nèi)容。五是召開港航企業(yè)代表座談會，分別于上、下半年各1次向與會代表通報港航業(yè)發(fā)展狀況，同時就我局依法行政和政府信息公開工作情況征求意見。三政府信息依申請公開情況我局根據(jù)《廣州市依申請公開政府信息辦法》的精神，制訂了局依申請公開政府信息的制度和程序。2009年通過網(wǎng)上共受理信息公開申請5件，全部答復。從申請信息的內(nèi)容來看，主要涉及廣州港行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及人員招錄等信息。在答復的申請中，“同意公開”的4件，占總數(shù)的80%，主要涉及港口吞吐量統(tǒng)計及人員招錄等信息；“同意部分公開”的1件，占總數(shù)的20%，主要涉及港口外貿(mào)貨物吞吐量統(tǒng)計。四咨詢情況廣州港務局2009年共接受公眾咨詢7444次，其中咨詢電話接聽5419次，當面咨詢接待1698次，網(wǎng)上咨詢327次。我局2009年度政府信息公開專欄訪問量為62515次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：機構職能、信息公開目錄、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信息公開指南、業(yè)務工作、標準文書、規(guī)劃計劃等。五復議、訴訟和申訴情況2009年在查處違法違規(guī)事件過程中，我局嚴格依法行政、依程序公開，由于工作到位，到目前至，未發(fā)生行政復議、訴訟等情況。六存在的主要問題和改進措施2009年我局政府信息公開工作雖然取得了一定的成績，但離市委市政府的要求和行政相對人的期盼還有一定的差距，存在薄弱環(huán)節(jié)。主要是依申請公開信息的宣傳力度不夠，我局雖開通了網(wǎng)上依申請公開功能，但外單位常常通過行政途徑來索?。痪W(wǎng)上互動功能有待進一步完善，以便進一步提高工作效率。在新的一年我局將進一步加強領導，認真貫徹落實《政府信息公開條例》，以學習貫徹《條例》為重點，正視差距，增添措施，突出重點，推進政府信息公開工作的深入開展。一是加強培訓，增強能力。政府信息公開工作雖然不是新事物，但嚴格按照《條例》和市政府的統(tǒng)一要求、規(guī)范開展工作，還必須加強對有關人員的培訓，不斷提高政府信息公開工作的能力，提高政府信息公開工作的及時性、準確性和全面性。二是優(yōu)化服務，提高水平。我局將認真對照《條例》確定的政府信息公開范圍，及時發(fā)布和更新依法應主動公開的政府信息，并做好依申請公開工作，切實提高辦事透明度，努力提高政府行政效能。充分利用好我局政府網(wǎng)站這一平臺，不斷提升網(wǎng)站服務水平，提高網(wǎng)站的互動性，更好地為公眾提供便利的服務。三是督促檢查，確保質(zhì)量。我局將進一步嚴肅紀律，對政府信息公開情況開展監(jiān)督檢查，確保信息公開的質(zhì)量和效率。同時虛心接受服務對象的監(jiān)督，切實做好政府信息公開工作。七附表附表1主動公開情況統(tǒng)計表 指　標 數(shù) 量（條） 主動公開信息數(shù) 516 其中：全文電子化的主動公開信息數(shù) 516 　　　新增的行政規(guī)范性文件數(shù) 0 附表2依申請公開情況統(tǒng)計 指　標 數(shù)量（條） 依申請公開信息目錄數(shù) 5 申請總數(shù) 5 　　其中：1.當面申請數(shù) 0 　　　　　2.傳真申請數(shù) 0 　　　　　3.電子郵件申請數(shù) 0 　　　　　4.網(wǎng)上申請數(shù) 5 　　　　　5.信函申請數(shù) 0 　　　　　6.其他形式申請數(shù) 0 對申請的答復總數(shù) 5 　　其中：1.同意公開答復數(shù) 4 　　　　　2.同意部分公開答復數(shù) 1 　　　　　3.不予公開答復數(shù) 0 　　　　　4.信息不存在答復數(shù) 0 　　　　　5.非本機關政府信息答復數(shù) 0 　　　　　6.申請內(nèi)容不明確答復數(shù) 0 附表3咨詢情況統(tǒng)計表 指　標 單　位 數(shù)　量 提供服務類信息數(shù) 條 145 網(wǎng)上咨詢數(shù) 人次 327 現(xiàn)場接待人數(shù) 人次 1698 咨詢電話接聽數(shù) 人次 5419 網(wǎng)站專欄頁面訪問量 人次 62515 說明：1、提供服務類信息僅統(tǒng)計我局向行政相對人手機發(fā)送的短信?！　　　　?、現(xiàn)場接待人數(shù)僅統(tǒng)計前往我局辦證窗口現(xiàn)場咨詢的人數(shù)。