2009年廣州市人口和計劃生育局政府信息公開年度報告2009年廣州市人口和計劃生育局政府信息公開年度報告 廣州市人口和計劃生育局2010年1月 引  言　　　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市人口和計劃生育局編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標統(tǒng)計表。我局網(wǎng)站http://www.gzfb.gov.cn上可下載本報告的電子版,如對本報告有任何疑問，請與我局辦公室聯(lián)系。聯(lián)系電話83125069。 一  概  述 　（一）政府信息公開的基本情況 　　1．強化組織引導(dǎo)，完善制度規(guī)范　　一是進一步健全了政務(wù)公開機構(gòu)。干部輪崗調(diào)整后，我局及時調(diào)整政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組書記、局長李文耀同志親自擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括5名局級領(lǐng)導(dǎo)和各處室、各下屬單位主要負責人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室牽頭組織落實政務(wù)公開日常工作。　　二是進一步完善了政務(wù)公開制度。自推行政務(wù)公開以來，我局先后制定了《廣州市人口計生局政務(wù)公開制度》、《廣州市人口計生局公眾信息網(wǎng)站管理和信息發(fā)布暫行規(guī)定》、《廣州市人口計生局政府信息公開規(guī)定》、《廣州市人口計生局政府信息公開保密審查規(guī)定》等。2009年著手制定《廣州市人口計生局辦公自動化系統(tǒng)運行管理暫行規(guī)范》,2010年1月正式實施。各項規(guī)章制度的組織實施，有效地推進了我局政務(wù)信息公開工作的開展?！　∪沁M一步明確了政務(wù)公開責任。按《關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開工作的意見》要求，我局除明確了各處（室）、各單位的主要負責人為本處（室）、本單位政務(wù)公開工作責任人外，還要求各處室結(jié)合業(yè)務(wù)工作等實際情況指定一位責任心強、懂電腦、懂安全防護技術(shù)的人員負責政務(wù)信息公開的日常工作，同時，以辦公自動化系統(tǒng)為載體，把公開責任落實到具體工作人員，明確公文擬稿人為該公文公開的責任人，負責在領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之日起3個工作日內(nèi)將公文提交信息中心在網(wǎng)上發(fā)布,5個工作日內(nèi)將紙質(zhì)公文交換到廣州市政務(wù)服務(wù)中心檔案局?！　∷氖沁M一步規(guī)范了政務(wù)公開內(nèi)容。一是公開我局機構(gòu)職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位的情況；二是公開人口與計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；三是公開行政審批項目、服務(wù)承諾和收費標準和依據(jù)；四是公開各類辦事程序，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督?！　∥迨墙⑿侣劙l(fā)布制度，把握輿論導(dǎo)向。我局建立了政府新聞發(fā)布機制，每年年初制訂當年的新聞發(fā)布計劃，定期向社會發(fā)布工作信息。2009年年初我局在市委宣傳部的新聞發(fā)布中心召開了“廣州市獨生子女父母獎勵政策”的新聞發(fā)布會，向社會各界發(fā)布了我市新實施的這項計劃生育惠民政策。針對網(wǎng)絡(luò)輿論我局有專人進行跟蹤，及時回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)上對有關(guān)計生工作的疑問和政策咨詢，發(fā)現(xiàn)問題及時應(yīng)對和解決。對重大的計生宣傳報道，在第一時間向市政府門戶網(wǎng)站提供信息，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳有關(guān)計生的新聞報道?！　?．以主動公開為原則，完善公開體系，提高服務(wù)水平　　面向社會的公開：　　一是推進網(wǎng)上服務(wù)互動建設(shè)。結(jié)合新出臺的解決城鎮(zhèn)獨生子女父母退休獎勵若干政策的實施，2009年上半年我局開發(fā)建設(shè)了《計劃生育獎勵網(wǎng)上申報系統(tǒng)》，截止至12月31日，我市收到獨生子女父母獎勵申報人員信息共77099條，目前已通過社保等系統(tǒng)發(fā)放獎金50256人，單位自行兌現(xiàn)獎勵10609人?！　《侵鲃永酶黝愋侣劽襟w開展宣傳引導(dǎo)。為促進獎勵政策的順利推行，我局主動通過大洋網(wǎng)、廣州日報“報網(wǎng)直播室”和電視訪談節(jié)目與廣大市民互動交流，詳細解讀有關(guān)問題、聽取群眾的建議。如在廣州日報“報網(wǎng)直播室”解讀獨生子女父母獎勵政策時，大洋網(wǎng)和廣州日報3G門戶同步直播，近一個小時的時間內(nèi),有約十萬人同時在線觀看。　　三是進一步推進所屬事業(yè)單位辦事公開。我局下屬的計生技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)所、計生藥具管理站、計生協(xié)會都建立了網(wǎng)站，公開職能權(quán)限、崗位職責、行為規(guī)范、便民服務(wù)電話和監(jiān)督渠道等內(nèi)容?！　謨?nèi)部的公開：　　我局完善和落實黨風廉政建設(shè)責任制等干部監(jiān)督的各項制度，及時公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制、民主生活會、述職述廉、誡勉談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、收入申報、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計等有關(guān)制度規(guī)定。局領(lǐng)導(dǎo)班子每年召開一次民主生活會，通過民主生活會，查找問題，提出整改措施，并向黨員干部通報，接受群眾監(jiān)督。2009年9月27日，局黨組召開了以“加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風”為主題的民主生活會，局機關(guān)正處長列席了會議。會前分別召開了機關(guān)干部和直屬單位干部參加的座談會征求意見，會后將情況在一定范圍內(nèi)向黨員干部通報。2009年12月25日，開展了選拔任用干部情況“一報告兩評議”自評工作，試用期滿的處級干部在全局干部大會上述職，并接受測評。直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員每年結(jié)合年度考核，在本單位干部職工大會上進行述職述廉，接受群眾評議。2009年我局直屬單位宣教中心和藥具站2個主要領(lǐng)導(dǎo)到齡退休，均委托社會審計組織對其進行了任期經(jīng)濟責任審計。落實黨務(wù)公開制度，發(fā)展黨員、評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)黨支部、優(yōu)質(zhì)服務(wù)黨員、申請困難補助黨員進行公示，對留存黨費嚴格按規(guī)定用途使用?！　?．以合法、便民、及時為原則積極推進依申請公開和預(yù)公開?！　?009年我局進一步修改完善了門戶網(wǎng)站上依申請公開的受理、網(wǎng)上咨詢等欄目建設(shè)，制作信息公開目錄，并在網(wǎng)上公布《政務(wù)公開指南》和《申請表》供下載。但到目前為止，尚未收到依申請公開的申請?！　χ匾奈募?、決策事項在確定之前我局都采取多種形式廣泛征求意見，如針對社會反響強烈、群眾意見較大的城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵兌現(xiàn)難問題，我局從2008年5月起，成立專題調(diào)研小組。在反復(fù)可行性論證和先后向各區(qū)（縣級市）、各相關(guān)部門、有關(guān)專家學(xué)者和社會群眾廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市政府于2008年底出臺了《關(guān)于解決我市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵問題的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）。政策出臺后，我局將《若干規(guī)定》及其《實施細則》、《政策問答》和申領(lǐng)流程在各大報刊、局門戶網(wǎng)站、和各級宣傳欄上公布，并擴充咨詢電話和網(wǎng)上咨詢回復(fù)?！　?．進一步完善了政務(wù)公開監(jiān)督?！　榱舜_保政務(wù)公開工作真正落到實處，我局健全和完善了監(jiān)督體系，完善了監(jiān)督制度，強化了監(jiān)督措施，加強了監(jiān)督檢查。一是有局分管領(lǐng)導(dǎo)負責對公開內(nèi)容的審核和監(jiān)督。二是將我局行政審批項目納入廣州市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)了行政審批網(wǎng)上監(jiān)督，在服務(wù)承諾規(guī)定的時間內(nèi)完成各項審批、告知工作。我局將病殘兒鑒定的行政審批程序和結(jié)果在市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)上公開，2009年3月在網(wǎng)上公布病殘兒鑒定結(jié)果137人次，2009年7月公布鑒定結(jié)果140人次，2009年12月公布鑒定結(jié)果170人次，沒有接到任何投訴；《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》審核、發(fā)放及時，分別共發(fā)放本18份、324本。三是設(shè)立了舉報電話、舉報箱和舉報郵箱，隨時接受群眾對政務(wù)公開工作投訴和舉報。?。ǘ┦袑俟彩聵I(yè)單位辦事公開情況　　我局及時地在本局網(wǎng)站、市計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)所網(wǎng)站、市計劃生育藥具管理站網(wǎng)站及相關(guān)公開渠道對公共服務(wù)信息進行了公開?！　?．市計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)所服務(wù)信息公開情況　　一是進一步完善網(wǎng)站建設(shè)，全面公開了單位職能權(quán)限、工作標準、崗位職責和行為規(guī)范，服務(wù)的范圍、依據(jù)、時限、站點、流程、結(jié)果以及服務(wù)承諾，收費的項目、依據(jù)、標準，便民服務(wù)電話等?！　《沁M一步充實、完善和公開了計劃生育技術(shù)服務(wù)相關(guān)服務(wù)程序和規(guī)范。　　三是進一步拓寬信息公開渠道。第一，充分利用互聯(lián)網(wǎng)。在公眾網(wǎng)上開設(shè)了網(wǎng)上咨詢平臺、QQ在線咨詢服務(wù)；第二，開通了兩條電話咨詢熱線和兩條投訴及業(yè)務(wù)專線，安排專人負責接聽和解答群眾的咨詢和投訴；第三，設(shè)置宣傳欄。在所周圍人流量密集的地區(qū)設(shè)立事務(wù)公開宣傳欄，在候診大廳及單位外墻設(shè)立大型電子顯示屏，在各樓層顯要位置設(shè)立所內(nèi)信息公布欄，及時向社會公開所里日常工作動態(tài)信息，宣傳便民利民措施?！　?．市計劃生育藥具管理站服務(wù)信息公開情況　　一是公開了各級計劃生育藥具管理機構(gòu)的名稱、工作職能、聯(lián)系咨詢電話等；二是公開了計劃生育藥具工作政策法規(guī)、年度工作計劃、年度藥具分配調(diào)撥計劃、政府采購、項目競標等內(nèi)容，尤其是對流動人口藥具服務(wù)方面深化公開內(nèi)容；三是公開了計劃生育藥具服務(wù)利民措施和工作規(guī)范。 二  政府信息主動公開情況　　本局2009年全年主動公開政府信息182條，其中全文電子化達100%，本年度新增的主動公開信息182條?！　≡谥鲃庸_的信息中，組織機構(gòu)類信息15條，占總體信息8.2%；政策法規(guī)類的信息22條，占總體的比例為12.1%；規(guī)劃計劃類的信息1條，占總體的比例為0.6%；業(yè)務(wù)工作41條，占總體比例22.5%；統(tǒng)計數(shù)據(jù)13條，占總體比例7.1%；人事任免、通知、通告等其他信息90條，占總體比例49.5%。屬于本單位業(yè)務(wù)類信息182條，占總體的比例為100%?！　≡谥鲃庸_的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有22條，主要是人口計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、獨生子女父母退休一次性獎勵或補助等計劃生育利益導(dǎo)向機制問題、關(guān)于開展城鎮(zhèn)違法生育人員的清查清理工作的問題，這些都涉及到人民群眾的切身利益，我們都予以及時公開?！　≡谥鲃庸_的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息0條，我局政府集中采購項目的目錄、限額標準、采購情況等都在政府采購網(wǎng)和本局網(wǎng)站上予以公布?！　≡谥鲃庸_信息工作中，為方便公眾了解信息，我局采用多渠道多形式實施政府信息公開：　　一是為便于群眾了解和利用信息公開服務(wù)，我局編制了《廣州市人口計生局政府信息公開指南》及《廣州市人口計生局政府信息目錄》，公布在本局網(wǎng)站?！　《菫榉奖闳罕妬硇艁碓L，我局通過互聯(lián)網(wǎng)和廣播、電視、報紙等形式將局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾信訪時間、專線電話、辦公地址等公布于眾?！　∪菫槭谷罕姵浞至私獗茉泄?jié)育知識、優(yōu)生優(yōu)育知識和生殖健康知識，確保群眾對人口和計劃生育工作的知情權(quán)，我局每年都定期或不定期地組織大型宣傳咨詢活動，宣傳和解答政策、法規(guī)；以“一校二室三欄”（婚育學(xué)校、宣傳室、服務(wù)室、宣傳欄、閱報欄、政務(wù)公開欄）為陣地，開展“五期”教育和避孕節(jié)育措施“知情選擇”工作，讓育齡群眾充分享有知情選擇權(quán)?！　∷氖菆猿謱⒄畔⒐_的重點下移到村（居）一級，切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)；依托社區(qū)外管中心對流動人口計劃生育進行“一站式”辦證服務(wù)，確保辦事效率。  三  政府信息依申請公開情況 　　2009年，本局沒有接到依申請公開信息。 四  咨詢情況 　　2009年度，本局共接受市民咨詢23858次，其中咨詢電話接聽16899次，當面咨詢接待2094次，網(wǎng)上咨詢4865次。咨詢的主要內(nèi)容是計生政策、優(yōu)待獎勵和計劃生育管理服務(wù)等。 五  復(fù)議、訴訟和申訴情況 　　2009年度，我局沒有發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案件。 六  存在的主要問題和改進措施 　　2009年，我局在政務(wù)公開方面雖然做了大量的工作，也取得了一定的成效，但由于信息化基礎(chǔ)薄弱，工作人員少，整體工作與國家、省、市的要求還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：　?。ㄒ唬┱?wù)公開內(nèi)容不夠充實。目前我局政務(wù)公開的主要內(nèi)容是組織機構(gòu)、法律法規(guī)和各類辦事程序等。在其他方面如宣傳教育、科學(xué)技術(shù)管理服務(wù)、財務(wù)工作等尚不夠充實?！　。ǘ┱?wù)公開項目不夠規(guī)范。網(wǎng)站中所公開的信息沒有完全按相關(guān)的標準、格式和要求及規(guī)范公開?！　。ㄈ┚W(wǎng)站在線服務(wù)功能不強。目前我局網(wǎng)站只能提供依申請公開、城鎮(zhèn)獨生子女父母退休獎勵申報、網(wǎng)上咨詢、監(jiān)督投訴等網(wǎng)上受理服務(wù)項目，但病殘鑒定及二孩生育審批由于需要從村（居）、村（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣）到市一級逐層篩查，并經(jīng)病殘兒專家診斷和母親體檢等環(huán)節(jié)，未能做到網(wǎng)上申報，其他服務(wù)項目如避孕藥具監(jiān)管服務(wù)等內(nèi)容也還不能實現(xiàn)在線服務(wù)?！　。ㄋ模┱?wù)公開更新不夠及時。我局對網(wǎng)站管理維護的工作人員均是兼職的，由于工作量大、工作忙等原因，有時未能及時更新信息或按要求向市政府門戶網(wǎng)站提供相關(guān)信息?！　♂槍ι鲜銮闆r，下步我局將從以下方面進一步加強政務(wù)信息公開工作：　?。ㄒ唬┘哟笕丝谟嬌畔⑼顿Y建設(shè)力度，進一步完善辦公自動化和綜合門戶網(wǎng)站建設(shè)。整合我局、人口相關(guān)部門和各級人口計生部門的人口計生服務(wù)資源和公益性服務(wù)資源，基本形成全市計生部門的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺，建成以統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺、安全平臺和存儲平臺為應(yīng)用支撐平臺，綜合信息門戶和管理、服務(wù)、辦公三套應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)全市人口計生政務(wù)、服務(wù)信息資源共享，為廣大計劃生育服務(wù)對象提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)?！　。ǘ┩ㄟ^遍布城鄉(xiāng)的計劃生育政務(wù)公開欄、閱報欄，各級婚育學(xué)校進一步擴大政務(wù)公開范圍。及時更新政務(wù)公開內(nèi)容,做好人口計生工作宣傳，公開本系統(tǒng)管理服務(wù)機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾，及時通報公眾關(guān)心的熱點問題，讓廣大公眾更加了解人口計生工作，方便公眾對人口計生工作提出批評和建議，增強社會各界對人口計生工作的理解和支持?！　。ㄈ┘訌娊逃嘤?xùn)，結(jié)合政務(wù)公開管理服務(wù)工作需求，多形式、多渠道開展技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)再教育。努力提高局機關(guān)各處室、各直屬單位政務(wù)公開工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理服務(wù)水平。　?。ㄋ模┻M一步建立和完善政務(wù)公開工作制度，完善政務(wù)公開各項長效機制。狠抓各項制度的執(zhí)行和落實，尤其要抓好政務(wù)公開工作部署的落實和考核，落實政務(wù)公開目標責任制，建立和完善政務(wù)公開工作的激勵、考核機制，促進政務(wù)公開工作走上制度化、規(guī)范化的健康發(fā)展軌道。 七  說明與附表 　?。ㄒ唬┢渌f明　?。ǘ└奖砀奖?  主動公開情況統(tǒng)計                                                                                                           單位：條 指   標 數(shù)   量 主動公開信息數(shù) 182 其中：全文電子化的主動公開信息數(shù) 182 新增的行政規(guī)范性文件數(shù) 22   附表2  依申請公開情況統(tǒng)計　                                                                                                        單位：條 指   標 數(shù)   量 依申請公開信息目錄數(shù) 0 申請總數(shù) 0 其中：1.當面申請數(shù) 0 2.傳真申請數(shù) 0 3.電子郵件申請數(shù) 0 4.網(wǎng)上申請數(shù) 0 5.信函申請數(shù) 0 6.其他形式申請數(shù) 0 對申請的答復(fù)總數(shù) 0 其中：1.同意公開答復(fù)數(shù) 0 2.同意部分公開答復(fù)數(shù) 0 3.不予公開答復(fù)數(shù) 0 4.信息不存在答復(fù)數(shù) 0 5.非本機關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) 0 6.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù) 0 　　附表3  咨詢情況統(tǒng)計 指   標 單位 數(shù)   量 提供服務(wù)類信息數(shù) 條 160 網(wǎng)上咨詢數(shù) 人次 4865 現(xiàn)場接待人數(shù) 人次 2094 咨詢電話接聽數(shù) 人次 16899 網(wǎng)站專欄頁面訪問量 人次 54848  附表4  申訴情況統(tǒng)計表　                                                                                                       單位：件 指   標 數(shù)   量 行政復(fù)議數(shù) 0 行政訴訟數(shù) 0 行政申訴數(shù) 0 其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) 0