2008年廣州市農(nóng)業(yè)局政府信息公開年度報(bào)告廣州市農(nóng)業(yè)局   2009年2月       引  言  本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市農(nóng)業(yè)局編制的2008年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。市農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站http://www.gzagri.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對本報(bào)告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市農(nóng)業(yè)局辦公室（辦公地址：廣州市麓景路388號，郵政編碼：510405，聯(lián)系電話：86374784。傳真：86395557）  一  概  述  2008年，我局按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，抓住《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施的契機(jī)，進(jìn)一步拓展公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式、完善公開制度、強(qiáng)化公開監(jiān)督，全面推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，主動(dòng)接受社會公眾監(jiān)督，有效地促進(jìn)了三農(nóng)工作，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。  （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識　　《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實(shí)施后，我局組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《條例》，對政府信息公開的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序、監(jiān)督和保障等方面的知識做了明確的講解，并利用網(wǎng)站、宣傳欄等載體進(jìn)行廣泛地宣傳，增強(qiáng)了全體人員對《條例》重要意義的認(rèn)識和貫徹落實(shí)《條例》的主動(dòng)性和自覺性。為切實(shí)推行政務(wù)公開，落實(shí)政府信息公開各項(xiàng)工作，我局調(diào)整充實(shí)了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由湯錦華書記、局長擔(dān)任組長，方力行副書記、汪淑萍紀(jì)檢專員出任副組長，各處室和局屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開以及政府信息公開的統(tǒng)籌運(yùn)作，并安排專人負(fù)責(zé)具體的綜合協(xié)調(diào)工作，各處室、直屬單位按有關(guān)規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面，為做好政務(wù)公開及政府信息公開工作提供了機(jī)制保障。  （二）健全制度，建立政府信息公開長效機(jī)制  根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，我局制定了《廣州市農(nóng)業(yè)局政府信息公開辦法》和《廣州市農(nóng)業(yè)局政府信息公開保密審查辦法》，規(guī)范了信息公開的內(nèi)容，理順了我局政府信息公開流程，進(jìn)一步完善了我局政府信息公開工作考核辦法、服務(wù)承諾制度、公開責(zé)任追究制度、主動(dòng)公開制度、依申請公開制度、保密審查制度、舉報(bào)調(diào)查制度、年度報(bào)告制度、監(jiān)督保障制度、社會評議制度等相關(guān)制度，制定了相關(guān)的保障措施，建立規(guī)范的政府信息主動(dòng)公開機(jī)制。一是明確主動(dòng)公開的內(nèi)容。對于涉及公民、法人或者其他組織切實(shí)利益的或需要社會公眾廣泛知曉或者參與的財(cái)政政策、法規(guī)、資金分配情況、三農(nóng)改革和發(fā)展情況等主動(dòng)向社會公開；對于本局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況主動(dòng)向社會公開；對于依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的，主動(dòng)向社會公開。二是明確主動(dòng)公開的方式。我局政府信息主動(dòng)公開以財(cái)政網(wǎng)站為主要載體，綜合利用報(bào)刊、電視、電臺等新聞媒體，利用電子屏、公示欄等方式公開政府信息。三是做好市農(nóng)業(yè)局政府信息公開目錄和政府信息公開指南的編制工作。編制政府信息目錄236條，每條信息均包含索引號、信息名稱、內(nèi)容概述、生成日期四個(gè)基本要素，能夠滿足群眾查詢信息的需求，內(nèi)容涵蓋了三農(nóng)工作的方方面面，進(jìn)一步增強(qiáng)了三農(nóng)工作的透明度。同時(shí)，健全政府信息公開目錄更新維護(hù)機(jī)制，修改局發(fā)文文頭紙，增加了“主動(dòng)公開”、 “不公開”等兩個(gè)欄目，請各處室、各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)在對發(fā)文內(nèi)容進(jìn)行審核的同時(shí)，合理確定文件是否公開及公開形式，對于確定為主動(dòng)公開的文件，在領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后編入市農(nóng)業(yè)局政務(wù)信息網(wǎng)站政府信息公開目錄，不斷更新完善信息目錄。四是建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制。形成局保密委員會負(fù)總責(zé)，各處室、各直屬單位建立以主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人的政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，依據(jù)《保守國家秘密法》、《政府信息公開條例》和《廣州市農(nóng)業(yè)局政府信息公開保密審查辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和制度的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)對擬公開的政府信息進(jìn)行審查，科學(xué)界定公開和不能公開的信息。確保不泄露國家秘密。  （三）大力推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，打造功能完善的政府信息公開平臺  我局把農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)作為政府公開工作的重要平臺，不斷加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，確保網(wǎng)上政府信息公開內(nèi)容的全面性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性，通過網(wǎng)站面向社會公眾發(fā)布事權(quán)、財(cái)權(quán)及人事權(quán)等方面的政府信息，并為用戶提供業(yè)務(wù)辦理手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上項(xiàng)目審批、審核、核準(zhǔn)等功能。目前網(wǎng)站日均點(diǎn)擊率達(dá)300人次/日。為了進(jìn)一步適應(yīng)我市“三農(nóng)”工作的需要，我局在2008年根據(jù)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的要求，圍繞國家和省市制定的政務(wù)網(wǎng)站績效評估方案開展了政務(wù)網(wǎng)站第四版改版工作。改版后，網(wǎng)站緊扣“公開、辦事、互動(dòng)”三大功能定位，全新架構(gòu)了“政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)”三大功能性版塊，與以頻道形式切入的“政務(wù)公開、網(wǎng)上服務(wù)、在線互動(dòng)、廣州農(nóng)情”四大專業(yè)頻道形成了完整的網(wǎng)上服務(wù)體系。同時(shí)，新版將首頁的欄目進(jìn)行深度整合，增加了以四大專業(yè)頻道輻射關(guān)聯(lián)的服務(wù)性、應(yīng)用性資訊，集中建設(shè)了“廣州農(nóng)情”、“在線問答”、“熱點(diǎn)專題”、“應(yīng)用功能”等一批精品欄目。為政府和公眾提供了全面細(xì)致的立體服務(wù)。  （四）完善各種公眾參與渠道，確保社會公眾對政府信息的知情權(quán)  為了及時(shí)了解社情民意，為群眾排憂解難，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)的功能，我局在政務(wù)網(wǎng)的“通訊錄”欄目中公開了19個(gè)機(jī)關(guān)處室、12個(gè)局直屬單位的電子郵箱和辦公電話。建立了依申請公開工作機(jī)制，設(shè)立了政府信息公開申請電話（86387532），并在網(wǎng)上設(shè)立“依申請公開”專欄和電子信箱，對提社會公眾提出的政府信息公開申請，除法律、法規(guī)或《廣州市政府信息公開規(guī)定》禁止公開的內(nèi)容外，及時(shí)、全面給予公開。對于不能公開的及時(shí)告知申請人原因。同時(shí)，對于有重大影響的決策在正式?jīng)Q定前，實(shí)現(xiàn)預(yù)公開制度，2008年，我局組織開展廣州農(nóng)業(yè)特產(chǎn)評定活動(dòng)，通過網(wǎng)站和報(bào)刊向社會征集意見，獲得熱烈反響。  （五）以公開促工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展  我局充分利用政務(wù)信息網(wǎng)、電視、報(bào)刊等載體，推動(dòng)政務(wù)公開工作的深入扎實(shí)開展。2008年，主動(dòng)公開政府信息、動(dòng)態(tài)信息等各層各類信息8000余條，政務(wù)公開網(wǎng)站點(diǎn)擊率41263次；接聽咨詢電話總數(shù)1200余次，發(fā)布“農(nóng)業(yè)通”免費(fèi)手機(jī)短信60萬條，服務(wù)9000多戶農(nóng)戶，農(nóng)技咨詢服務(wù)熱線共專項(xiàng)處理來電920個(gè)，組織舉辦農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)咨詢活動(dòng)15次，現(xiàn)場服務(wù)農(nóng)民24500多人。以公開促工作，不僅提高了人民群眾對我們工作的滿意率，樹立了良好形象，同時(shí)，也使全局干部職工的整體素質(zhì)得到提高，工作積極性和責(zé)任心明顯增強(qiáng)，從而有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。  （六）2009年工作安排　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮政府信息公開組織機(jī)構(gòu)的作用，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任，將政府信息公開工作納入我局重要工作議程。二是完善政府信息公開工作制度，建立“行為規(guī)范、公正透明、高效便捷、勤政廉政”的政務(wù)公開工作機(jī)制，為進(jìn)一步做好政府信息公開工作提供有力保障。三是不斷創(chuàng)新工作方式，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的問題，選準(zhǔn)突破口，用新思路、新辦法來解決問題，把政府信息公開作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，依法有序地推進(jìn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)形成推行政府信息公開工作的整體合力,規(guī)范運(yùn)作程序，切實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作深入開展。  二  政府信息主動(dòng)公開情況  本局2008年全年主動(dòng)公開政府信息236條，其中全文電子化達(dá)100%，本年度新增的主動(dòng)公開信息236條。  在主動(dòng)公開的信息中，政策法規(guī)類的信息88條,涵蓋了國家、省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)的法律法規(guī)和規(guī)章，占總體的比例為37.29%；規(guī)劃計(jì)劃類的信息4條，占總體的比例為1.69%；屬于本單位業(yè)務(wù)類信息144條，占總體的比例為61.02%（對本單位業(yè)務(wù)類信息的進(jìn)一步分析，由各單位依據(jù)自身的實(shí)際工作情況酌情展開）。  在主動(dòng)公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有74條，包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)民減負(fù)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、動(dòng)植物防疫以及農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用等方面的內(nèi)容，為廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村基層干部了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)中央、省市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用。  在主動(dòng)公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息17條，包括了市財(cái)政支農(nóng)資金申報(bào)、使用、管理，以及各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、救災(zāi)資金安排等，通過信息公開，市財(cái)政支農(nóng)資金的使用增加了透明度，更便于群眾的監(jiān)督。  在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局通過報(bào)紙、雜志，政府網(wǎng)站，以及廣播、電視等公共媒體，設(shè)立的公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施和采用定期或不定期方式召開新聞發(fā)布會等形式，主動(dòng)公開政府信息，其中最常用和最受歡迎形式是通過市農(nóng)業(yè)局政務(wù)網(wǎng)發(fā)布政府信息，在便民服務(wù)上，制訂發(fā)布了市農(nóng)業(yè)局《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，便于社會公眾對我局政府信息進(jìn)行搜索和查詢。   三  政府信息依申請公開情況  本局2008年共受理信息公開申請0件。四  咨詢情況  本局2008年度共接受市民咨詢1625次，其中公共查閱室接待2次，咨詢電話接聽1520次，當(dāng)面咨詢接待103次，網(wǎng)上咨詢0次。本局2008年度政府信息公開專欄訪問量為41269次。  五  復(fù)議、訴訟和申訴情況  本局2008年度未發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟和申訴案。  　  六  存在的主要問題和改進(jìn)措施  2008年本局政府信息公開工作雖然取得了長足進(jìn)展，但是仍存在人員隊(duì)伍建設(shè)滯后、手段和形式不夠豐富、公開時(shí)間不夠及時(shí)等薄弱環(huán)節(jié)，針對這些問題，我局將采取切實(shí)措施，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮政府信息公開組織機(jī)構(gòu)的作用，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任，將政府信息公開工作納入我局重要工作議程。二是完善政府信息公開工作制度，建立“行為規(guī)范、公正透明、高效便捷、勤政廉政”的政務(wù)公開工作機(jī)制，為進(jìn)一步做好政府信息公開工作提供有力保障。三是不斷創(chuàng)新工作方式，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的問題，選準(zhǔn)突破口，用新思路、新辦法來解決問題，把政府信息公開作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，依法有序地推進(jìn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)形成推行政府信息公開工作的整體合力,規(guī)范運(yùn)作程序，切實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作深入開展。  七 附表  附表1  主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條  指標(biāo)      數(shù)量      主動(dòng)公開信息數(shù)      236其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)      236新增的行政規(guī)范性文件數(shù)      18      附表2  依申請公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條  指標(biāo)      數(shù)量      依申請公開信息目錄數(shù)      0申請總數(shù)      0其中：1.當(dāng)面申請數(shù)      02.傳真申請數(shù)      03.電子郵件申請數(shù)      04.網(wǎng)上申請數(shù)      05.信函申請數(shù)      06.其他形式申請數(shù)      0對申請的答復(fù)總數(shù)      0其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)      02.同意部分公開答復(fù)數(shù)      03.不予公開答復(fù)數(shù)      04.信息不存在答復(fù)數(shù)      05.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)      06.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)      0         附表3  咨詢情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　  指標(biāo)      單位      數(shù)量      提供服務(wù)類信息數(shù)      條      8000網(wǎng)上咨詢數(shù)      人次      0現(xiàn)場接待人數(shù)      人次      24500咨詢電話接聽數(shù)      人次      1520網(wǎng)站專欄頁面訪問量      人次      41269      附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件  指標(biāo)      數(shù)量      行政復(fù)議數(shù)      0行政訴訟數(shù)      0行政申訴數(shù)      0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)      0