2008年廣州市食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開(kāi)年度報(bào)告2009年1月引  言本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市食品藥品監(jiān)督管理局編制的2008年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢(xún)情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我局網(wǎng)站www.gzfda.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室（地址：廣州市十八甫路96號(hào)；郵編：510130；電話：020-81840355；電子郵箱：[email protected]）。一  概  述2008年是《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（下稱(chēng)條例）生效實(shí)施的第一年，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法規(guī)，按照《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市政務(wù)公開(kāi)考評(píng)辦法》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》和《2008年廣州市政務(wù)公開(kāi)工作計(jì)劃》的總體要求，全力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，在完善政府信息公開(kāi)制度規(guī)范、深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚砹鞒?、拓展政府信息公開(kāi)形式等方面取得了新的進(jìn)展。（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密組織部署為認(rèn)真落實(shí)《條例》精神，局黨委高度重視，把政府信息公開(kāi)工作列入了重要議事日程，及時(shí)組織學(xué)習(xí)《條例》和省、市一系列關(guān)于做好政府信息公開(kāi)工作的文件精神，使同志們對(duì)政府信息公開(kāi)的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序，監(jiān)督和保障等有了明確的了解，增強(qiáng)了對(duì)《條例》重要意義的認(rèn)識(shí)和貫徹落實(shí)《條例》的主動(dòng)性和自覺(jué)性。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排部署我局政府信息公開(kāi)工作。充實(shí)調(diào)整了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員。進(jìn)一步完善了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，辦公室具體負(fù)責(zé)，各處室及有關(guān)單位密切配合的工作機(jī)制，將責(zé)任明確到人，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。為了及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員定期召開(kāi)碰頭會(huì)，檢查上一階段工作完成情況，查漏補(bǔ)缺；制定下一階段的工作計(jì)劃，并落實(shí)到人，限時(shí)完成。確保每一項(xiàng)工作均能取得實(shí)效。（二）、建立健全信息公開(kāi)制度規(guī)范，努力增加食品藥監(jiān)工作透明度。首先，我局根據(jù)《條例》及廣州市政府信息公開(kāi)的有關(guān)要求，先后建立健全了一系列有關(guān)信息公開(kāi)的制度規(guī)范，使應(yīng)公開(kāi)的政府信息內(nèi)容盡可能地向社會(huì)公眾全面公開(kāi)，包括行政職能、職責(zé)范圍；執(zhí)法審批事項(xiàng)；辦理事項(xiàng)的政策、法律依據(jù)；收費(fèi)、處罰標(biāo)準(zhǔn)及文件依據(jù)；辦事條件、辦事程序、辦事內(nèi)容、辦事時(shí)限及服務(wù)承諾、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律；投訴途徑及處理辦法等。其中，為完善信息公開(kāi)申請(qǐng)受理機(jī)制，制定《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》，明確了申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各環(huán)節(jié)的具體要求；為確保信息公開(kāi)的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，制定了《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局公文類(lèi)信息公開(kāi)審核辦法》和《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局行政規(guī)范性文件制定辦法》。另外，我們還完善了政府信息公開(kāi)發(fā)布的保密審查制度，進(jìn)一步明確了政府信息公開(kāi)發(fā)布的保密審查機(jī)制和程序。第二，參照市政府修訂下發(fā)的信息公開(kāi)指南和目錄，及時(shí)相應(yīng)修訂公布了《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局信息公開(kāi)指南》、《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開(kāi)目錄》。依據(jù)《國(guó)家保密法》和《條例》規(guī)定，按照市政府要求，組織各單位、各有關(guān)處室遵循由近及遠(yuǎn)的原則，對(duì)2003年以來(lái)各自以局名義制作發(fā)出的所有公文類(lèi)政府信息進(jìn)行了仔細(xì)梳理，嚴(yán)格將政府信息分為主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)三種類(lèi)型；并全面梳理了市局網(wǎng)站6大類(lèi)（包括機(jī)構(gòu)職能、規(guī)章文件、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作、統(tǒng)計(jì)信息及公示公告）等政務(wù)信息，凡屬于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息均按規(guī)定納入公開(kāi)目錄。第三，遵循合法、及時(shí)、真實(shí)和公正的原則，在公開(kāi)政府信息工作中注意做到：一是照顧到公眾面的不同層次，針對(duì)每一個(gè)不同層次的人群，盡量提供適合他們的公開(kāi)形式，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)政務(wù)信息，盡可能地使最廣泛的社會(huì)公眾了解食品藥監(jiān)工作。二是注重效果和反饋，我局一方面在全市的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)、醫(yī)院中聘請(qǐng)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)察員。通過(guò)在社會(huì)公眾和管理相對(duì)人召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)調(diào)查問(wèn)卷的方式，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的執(zhí)行情況及我局勤政廉政情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、依法辦事。另一方面，在全面推行對(duì)外公開(kāi)的同時(shí)，也積極做好經(jīng)費(fèi)使用、人事工作、年度工作考核等情況的內(nèi)部公開(kāi)。通過(guò)每月出版的《廣州食品藥品監(jiān)督管理簡(jiǎn)報(bào)》給局內(nèi)部人員提供發(fā)表意見(jiàn)和建議的場(chǎng)所，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督；通過(guò)設(shè)立廉政信箱、公開(kāi)廉政監(jiān)督電話，提供投訴監(jiān)督渠道。三是做好新聞、公告類(lèi)政務(wù)信息及時(shí)發(fā)布工作，努力增加工作的透明度，收到了良好的社會(huì)效果。（三）、充分利用信息化手段，積極開(kāi)展網(wǎng)上公開(kāi)服務(wù)我局十分注重提升廣州市食品藥品監(jiān)督管理信息網(wǎng)的網(wǎng)上公開(kāi)服務(wù)能力。一是專(zhuān)門(mén)開(kāi)通了政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，網(wǎng)頁(yè)設(shè)置了機(jī)構(gòu)職能、行政通告、政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、辦事指南、辦公大廳、政務(wù)監(jiān)督、藥監(jiān)簡(jiǎn)報(bào)、政府信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)目錄等16個(gè)欄目，全局10個(gè)處室、12個(gè)區(qū)、縣級(jí)市局和4個(gè)直屬單位同時(shí)將應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)內(nèi)容全面上網(wǎng)，群眾可隨時(shí)上網(wǎng)查詢(xún)藥監(jiān)信息，下載有關(guān)資料和表格，部分事項(xiàng)可直接在網(wǎng)上辦理，大大提高了藥監(jiān)工作的辦公效率和透明度。二是廣州市食品藥品監(jiān)督管理局政務(wù)網(wǎng)站群均設(shè)置的“局長(zhǎng)信箱”，接收群眾來(lái)信反映情況、反饋意見(jiàn)及建議，市局網(wǎng)站更設(shè)置了“網(wǎng)上咨詢(xún)”、“網(wǎng)上投訴”等欄目，落實(shí)相關(guān)責(zé)任部門(mén)和人員受理群眾意見(jiàn)和建議，并限時(shí)回復(fù)與辦理，形成多層次、多渠道的互動(dòng)服務(wù)體系。三是開(kāi)通廣州市食品藥品監(jiān)督管理局移動(dòng)門(mén)戶網(wǎng)站（WAP網(wǎng)站），方便廣大群眾能夠隨時(shí)隨地瀏覽到我局的信息動(dòng)態(tài)、辦事事項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府服務(wù)公眾的能力和水平。四是利用我局業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息庫(kù)，通過(guò)實(shí)時(shí)更新的“信息查詢(xún)”欄目，向管理相對(duì)人和社會(huì)公眾提供我市保健食品、醫(yī)療器械、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的最新資料供網(wǎng)上查詢(xún)。五是提供“網(wǎng)上辦事”的“進(jìn)度查詢(xún)”及“業(yè)務(wù)公告”，為管理相對(duì)人和社會(huì)公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。（四）、加大宣傳工作力度，擴(kuò)大政府信息公開(kāi)知曉面我局充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用各種機(jī)會(huì)，宣傳食品藥監(jiān)工作。一是通過(guò)舉行新聞發(fā)布會(huì)，向全國(guó)各地30多家新聞媒體通報(bào)我市藥品和醫(yī)療器械市場(chǎng)整頓的成果和近期的食品藥品監(jiān)管工作。每逢有重大事件或重要舉措，我局都請(qǐng)各大報(bào)紙、電視臺(tái)和相關(guān)的醫(yī)藥雜志跟蹤報(bào)導(dǎo)。同時(shí)，還以編印的《廣州食品藥品監(jiān)督管理簡(jiǎn)報(bào)》、《廣州藥訊》等刊物、雜志作為窗口，及時(shí)反映政務(wù)公開(kāi)工作的動(dòng)態(tài)信息。二是全局系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，各區(qū)、縣級(jí)市局利用轄區(qū)的新聞媒體和在社區(qū)開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄。例如增城局在增城電視臺(tái)開(kāi)辟了介紹藥監(jiān)工作的專(zhuān)題節(jié)目，在《增城日?qǐng)?bào)》上舉辦了《藥品管理法》及其《實(shí)施條例》有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答；從化局在《從化日?qǐng)?bào)》上設(shè)置了《藥監(jiān)專(zhuān)版》。三是通過(guò)組織 “行風(fēng)日”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步樹(shù)立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“為民、利民、便民”新形象。市局和有關(guān)區(qū)、縣級(jí)市局在全市舉辦“關(guān)注食品安全，保障全民健康”、“食品藥品安全，青春健康相伴”等大型宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，通過(guò)各種圖片、實(shí)物、印發(fā)資料等宣傳《藥品管理法》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)，向群眾講授辨別真?zhèn)嗡幉暮桶踩盟幍闹R(shí)，解答群眾提出的各種問(wèn)題，受到廣大群眾的認(rèn)可和贊揚(yáng)。二  政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況本局2008年全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息1150條，其中全文電子化達(dá)100%，本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)信息904條。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規(guī)類(lèi)的信息166條（主要包括保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管等政策法規(guī)），占總體的比例為14.4%；規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)的信息23條（年度工作總結(jié)、計(jì)劃），占總體的比例為2%；屬于本單位業(yè)務(wù)類(lèi)信息94條（主要包括保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械、駐店藥師、執(zhí)業(yè)藥師等辦事指南），占總體的比例為8.1%；部門(mén)動(dòng)態(tài)的信息687條，占總體的比例為59.7%，公示公告的信息180條，占總體的比例為15.6%。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有219條（其中包含食品安全預(yù)警、藥品防偽提示、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、日常監(jiān)管報(bào)導(dǎo)、大型宣傳咨詢(xún)活動(dòng)、新聞發(fā)布會(huì)、文件通知等），對(duì)預(yù)防社食品安全事故的發(fā)生，保障人民用藥安全，樹(shù)立食品藥監(jiān)形象，具有積極的影響和意義。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息2條。分別是《廣州市食品藥品監(jiān)督管理電子政務(wù)系統(tǒng)二期工程項(xiàng)目》和《廣州市藥品檢驗(yàn)所擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)樓信息化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目》在廣州市信息化招投標(biāo)中心進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)的信息。其采購(gòu)招標(biāo)有關(guān)文件包括結(jié)果和監(jiān)督情況，以及供應(yīng)商注冊(cè)、中介機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)專(zhuān)家名單等方面的信息均按規(guī)定進(jìn)行了網(wǎng)上公開(kāi)。在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便公眾了解信息，本局在采用主動(dòng)公開(kāi)政府信息的形式上做了如下工作：1、充分發(fā)揮網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，積極做好政府信息公開(kāi)指南、公開(kāi)目錄等內(nèi)容網(wǎng)上公開(kāi)工作。凡是應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，全部在網(wǎng)站公開(kāi)。群眾可進(jìn)行“網(wǎng)上咨詢(xún)”、“網(wǎng)上投訴”，可隨時(shí)上網(wǎng)查詢(xún)食品藥監(jiān)信息，下載有關(guān)資料和表格，部分事項(xiàng)可直接在網(wǎng)上辦理，大大提高了藥監(jiān)工作的辦公效率和透明度。2、通過(guò)在各服務(wù)窗口設(shè)立資料索取點(diǎn)、電子屏幕，在街道社區(qū)設(shè)立政務(wù)信息公告欄，部分重要的主動(dòng)公開(kāi)信息同時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)政務(wù)信息，盡可能地照顧到公眾面不同層次的人群需求，盡量提供適合他們的公開(kāi)形式，使最廣泛的社會(huì)公眾了解食品藥監(jiān)工作。3、在全市范圍舉辦“關(guān)注食品安全，保障全民健康”、“食品藥品安全，青春健康相伴”等大型宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，通過(guò)各種圖片、實(shí)物、印發(fā)資料等宣傳《藥品管理法》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)，向群眾講授辨別真?zhèn)嗡幉暮秃侠戆踩盟幍闹R(shí)，解答群眾提出的各種問(wèn)題，受到廣大群眾的認(rèn)可和贊揚(yáng)。三  政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況我局2008年度沒(méi)有收到申請(qǐng)公開(kāi)政府信息要求。四  咨詢(xún)情況我局2008年度共接受市民咨詢(xún)2166次，其中公共查閱室接待132次，咨詢(xún)電話接聽(tīng)1039次，當(dāng)面咨詢(xún)接待145次，網(wǎng)上咨詢(xún)850次。本局2008年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪問(wèn)量為36585次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是：焦點(diǎn)新聞、公示公告、辦事指南、網(wǎng)上咨詢(xún)。五  復(fù)議、訴訟和申訴情況我局2008年度沒(méi)有發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議案和行政訴訟案。    六  存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施2008年我局雖然在政務(wù)公開(kāi)工作上取得了一定的成效，但是通過(guò)自查我們也發(fā)現(xiàn)了一些不足之處，需要在下一步工作中注意加以改進(jìn)。一是信息公開(kāi)的工作制度有待進(jìn)一步完善。要通過(guò)制度的完善進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)的及時(shí)性和內(nèi)容的規(guī)范性。二是信息公開(kāi)的手段和方法需要進(jìn)一步豐富。要在主動(dòng)公開(kāi)政府信息、拓寬公開(kāi)渠道、創(chuàng)新公開(kāi)方法和豐富公開(kāi)形式上探索出新路子。三是網(wǎng)站的互動(dòng)能力有待提高。要通過(guò)互動(dòng)欄目的功能界面的人性化改進(jìn)，使咨詢(xún)回復(fù)更加具體和及時(shí)，真正達(dá)到互動(dòng)的要求。七  說(shuō)明與附表附表1  主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù) 1150 其中：全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù) 1150 新增的行政規(guī)范性文件數(shù)       附表2  依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 依申請(qǐng)公開(kāi)信息目錄數(shù) 0 申請(qǐng)總數(shù) 0 其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) 0 2.傳真申請(qǐng)數(shù) 0 3.電子郵件申請(qǐng)數(shù) 0 4.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) 0 5.信函申請(qǐng)數(shù) 0 6.其他形式申請(qǐng)數(shù) 0 對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)   其中：1.同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)   2.同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)   3.不予公開(kāi)答復(fù)數(shù)   4.信息不存在答復(fù)數(shù)   5.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)   6.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)      附表3  咨詢(xún)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　 指標(biāo) 單位 數(shù)量 提供服務(wù)類(lèi)信息數(shù) 條 2166 網(wǎng)上咨詢(xún)數(shù) 人次 850 現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù) 人次 277 咨詢(xún)電話接聽(tīng)數(shù) 人次 1039 網(wǎng)站專(zhuān)欄頁(yè)面訪問(wèn)量 人次 36585   附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件 指標(biāo) 數(shù)量 行政復(fù)議數(shù) 0 行政訴訟數(shù) 0 行政申訴數(shù) 0 其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)