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用好醫(yī)保“救命錢”,救治重大疾病有底氣

  • 2021-01-25
  • 來源:廣州市醫(yī)療保障局
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  2018年以來,廣州全面實(shí)施醫(yī)?!盎诖髷?shù)據(jù)的按病種分值付費(fèi)(DIP)”改革,在科學(xué)合理支付、規(guī)范醫(yī)療行為、創(chuàng)新監(jiān)管辦法等方面取得良好效果,得到廣泛肯定。去年10月,國家醫(yī)保局正式在全國27個(gè)省71個(gè)城市鋪開試點(diǎn),推廣這種中國原創(chuàng)醫(yī)保支付方式的廣州經(jīng)驗(yàn)。

  DIP將大數(shù)據(jù)、智能化應(yīng)用于醫(yī)保支付,運(yùn)用臨床真實(shí)數(shù)據(jù)建立起客觀實(shí)用的醫(yī)療服務(wù)“度量衡”標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施全市醫(yī)??傤~預(yù)算管理并建立正常增長機(jī)制保障就醫(yī)需求,形成“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)醫(yī)保支付與監(jiān)管的一體化、精細(xì)化、智能化管理,引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化管理、規(guī)范服務(wù),提高醫(yī)?;鹗褂眯省8母锶陙?,全市參保人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)減輕了,三甲醫(yī)院收治疑難重癥、基層醫(yī)院收治常見病的例數(shù)提高了。以價(jià)值為導(dǎo)向的醫(yī)保戰(zhàn)略性購買撬動(dòng)醫(yī)療服務(wù)的良性發(fā)展初見成效。

  醫(yī)?;鹑绾斡煤??醫(yī)保病人看病,先是在醫(yī)院結(jié)算,醫(yī)院再“批量”與醫(yī)保結(jié)算。對(duì)于醫(yī)保管理部門來說,管好用好這筆“救命錢”就必須“錙銖必較”。在全民醫(yī)保的大環(huán)境下,用好醫(yī)?;鹗且婚T事關(guān)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)大計(jì)、收支平衡的藝術(shù)。

  近年來,南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院的醫(yī)?!按罂偣堋薄t(yī)務(wù)處副處長、醫(yī)保辦主任李超操心最多的一件事,就是如何帶領(lǐng)臨床科室的大咖專家們,熟練掌握、運(yùn)用好全新的DIP(基于大數(shù)據(jù)按病種分值付費(fèi))醫(yī)保付費(fèi)方式,盡可能優(yōu)化診療流程、為病人尋找最合理救治方案,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,從而科學(xué)合理控制醫(yī)療費(fèi)用,為科室和醫(yī)院謀劃更好的發(fā)展。

  就在去年下半年,該院管理案例《病種分值付費(fèi)背景下醫(yī)院提質(zhì)控費(fèi)管理實(shí)踐》獲評(píng)2020年度中國現(xiàn)代醫(yī)院管理典型案例,李超代表醫(yī)院在全國醫(yī)院管理的同行面前進(jìn)行了分享。踏入2021年,李超感嘆說,控費(fèi)不是根本目的,一切的管理手段都是為了更好地提高醫(yī)療質(zhì)量,更好地為老百姓減輕疾病帶來的負(fù)擔(dān)?!澳転榕R床分憂,讓頂尖的醫(yī)學(xué)專家們不受費(fèi)用所困,潛心鉆研提升醫(yī)療水平,就是我前進(jìn)的動(dòng)力。”

  走遍臨床科室 為科室“大咖”講解游戲規(guī)則

  在新的付費(fèi)方式之下,醫(yī)?;鸩辉佟耙坏肚小钡叵蜥t(yī)院定額撥付,由原來的“分蛋糕”模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)醫(yī)院在公開透明規(guī)則下“爭(zhēng)蛋糕”,促使醫(yī)院為病人制定最合理的施治方案,控制不合理費(fèi)用,讓“救命錢”分毫花到刀刃上,醫(yī)院也減少了資金浪費(fèi),獲得結(jié)余,形成良性發(fā)展。對(duì)待同一病種,如果治療中過度“揮霍”,超過了全市平均費(fèi)用太多,記賬的費(fèi)用醫(yī)院拿不回來就會(huì)導(dǎo)致虧損。

  說起來簡(jiǎn)單,實(shí)際操作卻需要大量的培訓(xùn)、說明、磨合。僅是一張信息量大的“病案首頁”,就足以講到口水干——這張寫著疾病診斷和手術(shù)操作等內(nèi)容的首頁,是DIP分值付費(fèi)方式的重要數(shù)據(jù)來源,也是病例評(píng)分的重要依據(jù)。

  改革之初,依據(jù)病案首頁,廣州收集了2015至2017年三年間800余萬份病案的大數(shù)據(jù),構(gòu)建起醫(yī)療服務(wù)的費(fèi)用參照物,形成了1.2萬個(gè)核心病種組和25個(gè)綜合病種組,計(jì)算相應(yīng)的病種分值,作為付費(fèi)基礎(chǔ)。

  病案首頁的填寫質(zhì)量直接關(guān)系到最后的得分。抓好醫(yī)療質(zhì)量,高質(zhì)量完成病案首頁,能夠取得合理的病種分值,在保證醫(yī)療安全的情況下合理控費(fèi),實(shí)現(xiàn)結(jié)余;一旦“手抖”超支,超額部分就未必能夠得到支付了。

  指導(dǎo)各個(gè)科室用好這套新標(biāo)準(zhǔn)和新系統(tǒng),就是李超的工作。早在游戲規(guī)則的制定階段,李超就頻繁地與各科室“老大”們對(duì)接,收集意見、協(xié)商討論。開始實(shí)施之后,他和工作人員幾乎天天往臨床科室跑,開展培訓(xùn)和政策解讀、跟蹤落實(shí)情況。

  配合DIP的實(shí)施,珠江醫(yī)院還在醫(yī)院信息系統(tǒng)智能化地植入了醫(yī)保管理的要求,幫助各科室提升管理質(zhì)量。比如對(duì)病案首頁“不合理診斷”的限制通過;對(duì)“是否符合醫(yī)?;鹣薅ㄖЦ端幤贰睂?shí)時(shí)提醒判斷等等。

  磨合第三個(gè)年頭 “老大難”科室也填平缺口了

  “救治疑難急危重癥本是三甲醫(yī)院應(yīng)有的職責(zé),也會(huì)給醫(yī)護(hù)人員帶來極大的職業(yè)成就感。但在舊的次均定額醫(yī)保支付體系里,往往越收治重病大病,科室越容易出現(xiàn)資金缺口,因?yàn)椴还苁罩屋p病患者還是重癥患者,醫(yī)?;饟芨兜拇尉痤~是相對(duì)固定的。這種情況在醫(yī)院的一些優(yōu)勢(shì)學(xué)科尤其明顯,特別是手術(shù)病人多的各類外科、收治重癥的ICU等。所以大家可能更愿意收治簡(jiǎn)單病、常見病,推諉重病人。長遠(yuǎn)地看可能就會(huì)影響整個(gè)醫(yī)療技術(shù)水平的發(fā)展,也不利于引導(dǎo)分級(jí)診療。”

  DIP改革的一個(gè)重要目標(biāo),就是要改變這種現(xiàn)狀——通過提高重癥的病種分值來鼓勵(lì)大醫(yī)院收治大病復(fù)雜病種,引導(dǎo)病情相對(duì)較輕的患者到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)或社區(qū)就診。

  政策實(shí)施三年來,李超有個(gè)深刻的感受,臨床醫(yī)生的觀念確實(shí)發(fā)生了很大的變化:會(huì)主動(dòng)要求醫(yī)保辦到科室支招,協(xié)助科室分析病種分值與費(fèi)用結(jié)構(gòu),主動(dòng)提出一些分值不合理的病種,配合調(diào)研以便來年調(diào)整,更會(huì)有主動(dòng)性想方設(shè)法地合理診療?!耙?yàn)榇蠹叶记袑?shí)體驗(yàn)到了新游戲規(guī)則的利好,知道醫(yī)保辦不是來‘管’、來‘約束’他們的。”

  “這兩年不少資金缺口‘老大難’的科室狀況有了明顯改觀,科室‘老大’們也很振奮。比如ICU,經(jīng)過兩年磨合,已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)變了因擔(dān)心虧損而不敢輕易收治重病的想法,大膽放手收治重病、疑難的患者,確?;颊呱淖詈笠坏婪谰€;而大量為病人實(shí)施造血干細(xì)胞移植的血液科,作為以往的‘缺口’大戶,也成功‘扭虧’。一些執(zhí)行質(zhì)量好的內(nèi)科科室,也有結(jié)余?!?/span>

  錢花在“刀刃”上 受益的最終是病人

  李超說,DIP的實(shí)施表面看是醫(yī)院和醫(yī)?;鸸芾聿块T之間,和病人沒有關(guān)系,但實(shí)際上并非如此?!搬t(yī)院的管理上,我們一直注重醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療費(fèi)用雙控制,而且永遠(yuǎn)把醫(yī)療質(zhì)量放在第一位,醫(yī)療服務(wù)規(guī)范了,質(zhì)量提升了,費(fèi)用的控制也是水到渠成。”醫(yī)療服務(wù)的效率和質(zhì)量提升,直接獲益的不僅是醫(yī)院,更是病人。

  數(shù)據(jù)也印證了這個(gè)觀點(diǎn)。DIP分值付費(fèi)實(shí)施后,廣州市住院人次增長率、人均住院次數(shù)均連續(xù)兩年下降,患者多次住院的情形得到有效控制;醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)有所減輕,2018年、2019年住院參保人的人均自付比例分別下降2.87%和1.26%。在廣州市DIP的一萬余個(gè)病種中,有3125個(gè)病種次均費(fèi)用顯著下降,占全部病種的31%。比如結(jié)腸良性腫瘤經(jīng)腸鏡切除術(shù),次均費(fèi)用從14002元下降到11131元,下降20.5%;子宮體息肉經(jīng)宮腔鏡切除術(shù),次均費(fèi)用從6035元下降到4760元。另外,住院患者的藥品比例大幅度下降,醫(yī)療費(fèi)用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,有效抑制了資源浪費(fèi)。

  總的來說,李超覺得,醫(yī)院在DIP改革的引導(dǎo)下,通過合理檢查、治療、用藥等措施,優(yōu)化了醫(yī)療服務(wù)流程,提升了服務(wù)效率,加快了內(nèi)涵式發(fā)展,這個(gè)過程中醫(yī)院獲得了發(fā)展,病人看病更省心省錢,醫(yī)保部門對(duì)基金的管理也獲得了預(yù)期效果,這是一件大家都樂于看到的好事。

  新年愿景:為臨床分憂 讓醫(yī)護(hù)回歸醫(yī)療本身

  經(jīng)過三年的磨合,DIP帶給醫(yī)院的改變是顯而易見的。費(fèi)用結(jié)余之余,病案首頁的填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯爬坡式提高,出院病歷歸檔合格率成效顯著。2017年以前,該院的病案首頁質(zhì)量在全市57家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的排名是靠后的,2019年一下子躍升至第2名。

  “不要小看這頁紙,它體現(xiàn)的不僅是費(fèi)用,更是珍貴的病案研究資料,對(duì)于醫(yī)療科研發(fā)展很有好處,DIP帶來的好處之一就是推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提升。”

  雖然作為一項(xiàng)新事物,還有不少有待完善之處,病種的分值也會(huì)根據(jù)變化年度調(diào)整,大家還是很樂于擁抱變化的。

  作為一名醫(yī)院的醫(yī)務(wù)管理人員,李超很有感觸地說,在DIP的實(shí)踐中,深刻感受到國家對(duì)守護(hù)老百姓健康和減輕其醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)方面所做出的努力。對(duì)于醫(yī)保支付方式而言,3年的順利實(shí)踐說明了DIP這一付費(fèi)方式得到各方的充分認(rèn)可。

  新的一年,李超希望可以運(yùn)用好DIP,指引醫(yī)院的醫(yī)保管理、醫(yī)務(wù)管理、信息化建設(shè)的發(fā)展方向,為臨床科室分憂,讓“大咖”們心無旁騖地去做該做的事,更好地為患者服務(wù)。“政府基金不穿底、醫(yī)護(hù)人員回歸醫(yī)療本身、患者恢復(fù)健康,這是最美好的愿景?!?/span>


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