廣州市人民政府辦公廳 梅州市人民政府辦公室關于印發(fā)廣州市對口幫扶梅州市助推老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知穗府辦〔2022〕20號廣州市人民政府辦公廳 梅州市人民政府辦公室關于印發(fā)廣州市對口幫扶梅州市助推老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的通知廣州市各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構；梅州市各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府直屬各單位：　　《廣州市對口幫扶梅州市助推老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》業(yè)經廣州市委、市政府和梅州市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向兩市發(fā)展改革部門反映。廣州市人民政府辦公廳 梅州市人民政府辦公室2022年8月4日廣州市對口幫扶梅州市助推老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）目  錄　　前  言　　第一章 基礎環(huán)境　　第一節(jié) 發(fā)展基礎　　第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境　　第二章 總體要求　　第一節(jié) 指導思想　　第二節(jié) 工作原則　　第三節(jié) 發(fā)展目標　　第三章 完善廣梅對口幫扶動力機制　　第一節(jié) 優(yōu)化提升對口幫扶工作關系　　第二節(jié) 構建廣梅產業(yè)共建發(fā)展新格局　　第三節(jié) 助力梅州加快融灣基礎設施建設　　第四章 共建融灣特色產業(yè)集群　　第一節(jié) 支持優(yōu)勢制造業(yè)產業(yè)集群發(fā)展　　第二節(jié) 助力戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展　　第三節(jié) 培育壯大紅色文化旅游產業(yè)集群　　第五章 助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略　　第一節(jié) 做強做大農業(yè)產業(yè)　　第二節(jié) 支持實施鄉(xiāng)村建設行動　　第三節(jié) 促進縣域幫扶全覆蓋　　第六章 提高民生事業(yè)幫扶工作水平　　第一節(jié) 幫扶補齊教育短板　　第二節(jié) 共促健康梅州建設　　第三節(jié) 促進勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)　　第四節(jié) 推動文化體育交流　　第七章 深化對口幫扶體制機制改革　　第一節(jié) 創(chuàng)新對口幫扶共建共享新模式　　第二節(jié) 健全科技及金融服務體系　　第三節(jié) 助力梅州優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境　　第四節(jié) 提升梅州開放合作水平　　第八章 保障措施　　第一節(jié) 加強組織領導　　第二節(jié) 強化要素支撐　　第三節(jié) 加大政策支持　　第四節(jié) 強化評估監(jiān)督　　附件1 廣州市對口幫扶梅州市助推蘇區(qū)振興發(fā)展主要指標目標表　　附件2 廣州市對口幫扶梅州市產業(yè)共建園區(qū)發(fā)展指標目標表前  言　　梅州蘇區(qū)位于廣東省東北部，地處粵閩贛三省交界，全域屬于原中央蘇區(qū)，是我省北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的重要組成部分。為深入貫徹習近平總書記關于老區(qū)蘇區(qū)工作重要論述精神，落實黨中央、國務院關于新時代支持革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的決策部署，以及省委、省政府工作要求，進一步加大廣州市對口幫扶梅州蘇區(qū)工作力度，助推梅州蘇區(qū)全面振興發(fā)展，提高民生福祉，助力全省加快構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局1，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，特制定本規(guī)劃?！　”疽?guī)劃根據《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》《中共廣東省委 廣東省人民政府關于新時代支持革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實施意見》《關于完善珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)對口幫扶協(xié)作機制的意見》及廣州、梅州兩市相關規(guī)劃編制。規(guī)劃范圍為梅州蘇區(qū)全域，面積約1.59萬平方公里，包括兩區(qū)一市五縣，即梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、平遠縣、蕉嶺縣、大埔縣、豐順縣、五華縣。規(guī)劃期限為2021—2025年。第一章  基礎環(huán)境第一節(jié)  發(fā)展基礎　　自省委、省政府2013年確定廣州對口幫扶梅州以來，廣州市充分發(fā)揮人才、資本、產業(yè)等優(yōu)勢，立足梅州蘇區(qū)實際，以幫扶發(fā)展為核心，以壯大主導產業(yè)、培育市場主體、構建發(fā)展平臺為重點，全方位落實對口幫扶梅州各項工作任務，取得階段性成效，有力推動了梅州經濟社會全面發(fā)展，為梅州蘇區(qū)振興發(fā)展奠定了良好基礎。　　一是產業(yè)共建助力造血功能明顯提升。在廣東省、廣州市、梅州市產業(yè)共建扶持政策的疊加激勵下，一批帶動性強的世界500強、中國500強龍頭企業(yè)落戶梅州，形成行業(yè)領軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、蜂王型企業(yè)為引領的產業(yè)集群，夯實了梅州產業(yè)基礎，改善了梅州產業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升了梅州產業(yè)鏈水平。廣梅兩市以共建產業(yè)園為重點，著力培育打造梅州蘇區(qū)經濟發(fā)展新引擎，其中廣梅產業(yè)園探索出“幫扶市主導、專業(yè)團隊運作”的模式，成為全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展的成功范例，獲評“中國領軍智慧園區(qū)”。區(qū)縣共建產業(yè)園實現擴容提質增效，廣東梅興華豐產業(yè)集聚帶成為省級發(fā)展平臺，增城（梅江）產業(yè)園、增城（梅縣）產業(yè)園、天河（興寧）產業(yè)園、番禺（五華）產業(yè)園、海珠（豐順）產業(yè)園等園區(qū)對全市縣域經濟發(fā)展的支撐引領作用不斷增強。在梅州蘇區(qū)復制推廣廣州市在投資便利化、貿易便利化、“放管服”改革等制度創(chuàng)新經驗，積極幫助梅州“數字政府”改革建設，廣梅產業(yè)園被評為廣東省五星級服務園區(qū)?！　《强萍紟头鐾苿有聞幽茱@著增強。廣州注重科技幫扶，傾力打造創(chuàng)新載體，引進培育高端創(chuàng)新要素，支持培育高新技術企業(yè)，助力梅州蘇區(qū)不斷增強科技創(chuàng)新能力。2020年，梅州蘇區(qū)11項創(chuàng)新驅動發(fā)展指標居粵東西北地市前三位，廣梅產業(yè)園生態(tài)產業(yè)創(chuàng)新中心成為綠色科技創(chuàng)新產業(yè)化基地，新認定2家省級農業(yè)科技園區(qū)，平遠產業(yè)轉移工業(yè)園被認定為省級高新區(qū)，大埔陶瓷產業(yè)基地成功認定為國家外貿轉型升級基地；高新技術企業(yè)存量數達242家，培育科創(chuàng)板上市企業(yè)2家、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)1家、省級重點實驗室3家和省級新型研發(fā)機構3家，省級以上各類創(chuàng)新平臺增至110家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例提高到38%。　　三是民生幫扶助推公共服務水平不斷提升?！笆濉睍r期，在廣州市對口幫扶政策支持下，梅州蘇區(qū)教育、醫(yī)療等社會民生事業(yè)短板得以加快補齊。在教育幫扶領域，大力支持梅州蘇區(qū)高等教育、職業(yè)教育、中小學教育等各類教育補短板，推進中山大學與嘉應學院結對幫扶，加快推進廣梅共建職業(yè)教育園，廣州番禺職業(yè)技術學院、廣州市高級技工學校、廣州市公用事業(yè)技師學院等在梅州共建產教融合實訓基地。通過兩地院校結對幫扶活動，共同開展高考備考聯考、教學研討、業(yè)務培訓、師資互派、資源共享，梅州蘇區(qū)辦學條件不斷改善，教學質量不斷提高。在醫(yī)療幫扶領域，加大醫(yī)院對口幫扶力度，推動形成跨區(qū)域醫(yī)聯體，協(xié)助梅州蘇區(qū)醫(yī)院開展“創(chuàng)甲”工作，中山大學附屬第三醫(yī)院粵東醫(yī)院、梅州市第二中醫(yī)醫(yī)院分別被評定為三甲醫(yī)院、三甲中醫(yī)醫(yī)院，中山大學附屬第三醫(yī)院粵東醫(yī)院廣梅開發(fā)區(qū)醫(yī)院、五華縣人民醫(yī)院、興寧市人民醫(yī)院、豐順縣人民醫(yī)院的醫(yī)療服務水平明顯提升。　　四是區(qū)域協(xié)作促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。支持梅州蘇區(qū)積極融入粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設，對接“雙區(qū)”2乃至“一帶一路”沿線市場，助推梅州蘇區(qū)優(yōu)質農產品和農村剩余勞動力“走出去”。在廣梅產業(yè)園附近設立高鐵畬江北站，積極打造以廣梅園為地理聯結點的半小時經濟圈，加快交通基礎設施內聯外通，助推梅州蘇區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)。成功建成運營粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產品梅州配送中心，已入選45個粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地?！翱图也藥煾怠惫こ添樌七M，建成一批培訓基地和食材供應基地，梅縣區(qū)玉水村獲評全省首個“廣東廚師之鄉(xiāng)”稱號。支持培育發(fā)展紅色文化旅游，深入推動“廣州百萬人游梅州”活動?！　∥迨菍趲头鲋Υ蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)。第二輪廣梅對口幫扶累計引進項目335個，計劃總投資額達761.33億元，其中在建項目112個、投產項目223個。截至2020年底，廣州對口幫扶梅州的272個省定貧困村居民人均可支配收入達19077元，其中有勞動能力貧困人口人均可支配收入18416元，100%的相對貧困人口達到脫貧標準，100%的相對貧困村達到出列標準，有力推動梅州蘇區(qū)脫貧攻堅工作在全省扶貧開發(fā)成效考核中獲得最優(yōu)等次。第二節(jié)  發(fā)展環(huán)境　　當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生了新的重大變化。這要求在新發(fā)展階段廣州對口幫扶梅州工作需要準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局。　　主要機遇。一是我國進入新發(fā)展階段，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，區(qū)域協(xié)調發(fā)展、鄉(xiāng)村振興及老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，為梅州蘇區(qū)在全面建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程提供了持續(xù)動力。二是國家支持建設“雙區(qū)”，高水平推進“三個重大合作平臺”3建設，推動廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”4，為廣梅兩市經濟社會高質量發(fā)展注入了新活力，提供了新機遇。三是全省加快構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，為梅州等北部生態(tài)發(fā)展區(qū)在確保生態(tài)安全前提下實現綠色發(fā)展提供保障。四是全省加大對老區(qū)蘇區(qū)的支持力度，廣梅兩市開啟新一輪對口幫扶合作，大力推進鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，為助推梅州蘇區(qū)加快全面振興發(fā)展提供新動能?！　∶媾R挑戰(zhàn)。一是國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，全球性新冠肺炎疫情、全球經濟衰退等對維護產業(yè)鏈供應鏈安全產生不利影響。二是國內處于新舊動能轉換期，外部需求減弱，要素成本競爭加劇，傳統(tǒng)支柱產業(yè)規(guī)模擴張難度加大，新舊產業(yè)動能接續(xù)轉換能力不足等階段變化對兩市共同構建高水平產業(yè)鏈帶來挑戰(zhàn)。三是梅州蘇區(qū)經濟發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，實體經濟發(fā)展不足，產業(yè)基礎較薄弱，經濟總量較小，土地、水資源、能源等資源環(huán)境約束日益趨緊，營商環(huán)境有待進一步提升。四是廣梅產業(yè)園與中心城區(qū)產城融合、興寧組團、五華組團等地的交通銜接有待進一步優(yōu)化，梅州蘇區(qū)與粵港澳大灣區(qū)核心城市交通聯系仍然不夠便捷。第二章  總體要求第一節(jié)  指導思想　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，立足生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，狠抓發(fā)展第一要務，發(fā)揮廣州省會城市引領帶動作用，加大對老區(qū)蘇區(qū)的支持力度，加快形成合作緊密、優(yōu)勢互補、共享共贏的廣州對口幫扶梅州協(xié)作新機制，強化要素支撐和機制創(chuàng)新，推動產業(yè)共建高質量發(fā)展，提高鄉(xiāng)村振興和民生事業(yè)幫扶工作水平，助力梅州蘇區(qū)增強發(fā)展內生動力，實現全面振興發(fā)展，為我省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列，創(chuàng)造新的輝煌提供重要支撐，努力走出一條“先富帶后富”的共同富裕路子。第二節(jié)  工作原則　　問題導向，突出重點。既著眼中國特色社會主義現代化建設長遠需要，又聚焦梅州蘇區(qū)新一輪振興發(fā)展的短板問題，突出產業(yè)共建、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)幫扶等重點領域，彰顯廣州對口幫扶梅州工作亮點，加快推動梅州蘇區(qū)振興發(fā)展?！　≌苿?，市場主導。更好發(fā)揮政府引導和服務作用，進一步完善體制機制，重點做好規(guī)劃銜接、統(tǒng)籌協(xié)調、政策指引和基礎設施保障，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導和發(fā)動各類市場主體及行業(yè)協(xié)會、商會、智庫等社會組織參與廣州對口幫扶梅州工作?！　壬l(fā)展，幫扶助力。發(fā)揮梅州資源稟賦優(yōu)勢，加快基礎設施建設，充分利用紅色資源，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升發(fā)展內生動力。發(fā)揮好廣州對口幫扶梅州和各級政府支持老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展的政策優(yōu)勢，做好鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，著力形成促進梅州蘇區(qū)全面振興發(fā)展的長效機制。第三節(jié)  發(fā)展目標　　全力幫助梅州蘇區(qū)育長板補短板，強化產業(yè)幫扶與鄉(xiāng)村振興聯動，支持共建產業(yè)園擴容提質增效，打造梅州蘇區(qū)新一輪振興發(fā)展主引擎?！　〉?025年，梅州蘇區(qū)脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，基礎設施得到顯著改善，基本公共服務均等化水平進一步提升，居民收入增長幅度高于全省平均水平，廣梅產業(yè)園產業(yè)共建取得明顯成效，培育形成一批產值超百億元的產業(yè)集群，紅色文化影響力更加廣泛，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，民生福祉達到新水平。第三章  完善廣梅對口幫扶動力機制　　優(yōu)化提升廣州對口幫扶梅州工作關系，加強產業(yè)、平臺、創(chuàng)新、人才等方面的深入幫扶協(xié)作，推動廣梅產業(yè)園和縣級共建產業(yè)園擴容提質，建立以廣梅產業(yè)園為主戰(zhàn)場的多層次幫扶平臺，積極推進梅州蘇區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的基礎設施互聯互通，助力對接融入粵港澳大灣區(qū)1.5小時經濟生活圈。第一節(jié)  優(yōu)化提升對口幫扶工作關系　　穩(wěn)定優(yōu)化廣州對口幫扶梅州市級工作關系。建立廣州與梅州各單位之間的溝通協(xié)商機制，支持梅州對接“雙區(qū)”“三個重大合作平臺”“一核一帶一區(qū)”等重大區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，健全對口幫扶長效機制，完善幫扶任務推進保障機制?！　?yōu)化縣級對口幫扶關系。優(yōu)化縣級對口幫扶安排，即天河區(qū)對口幫扶興寧市，番禺區(qū)對口幫扶五華縣，海珠區(qū)對口幫扶豐順縣、大埔縣，南沙區(qū)對口幫扶平遠縣、蕉嶺縣，增城區(qū)對口幫扶梅江區(qū)、梅縣區(qū)，加強對口幫扶干部、項目、資金等統(tǒng)籌安排，提高各縣（市、區(qū)）對口幫扶共同招商的積極性，持續(xù)推動梅州蘇區(qū)縣域經濟社會發(fā)展?！　〗y(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村。與全省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作相銜接，把對口幫扶的30個重點鎮(zhèn)村作為廣州對口幫扶梅州鄉(xiāng)村振興支持重點，統(tǒng)籌推進農村低收入人口幫扶、鄉(xiāng)村振興、民生保障、基層治理等工作，推進“千鎮(zhèn)萬村”同建同治同美。促進鎮(zhèn)村經濟發(fā)展、基礎設施建設和公共服務供給，把小城鎮(zhèn)或圩鎮(zhèn)建設成為服務農民的區(qū)域中心，實現縣鎮(zhèn)村功能互補。第二節(jié)  構建廣梅產業(yè)共建發(fā)展新格局　　構建“一園引領、三地輻射、多點聯動”的產業(yè)共建發(fā)展格局。支持廣梅產業(yè)園擴容提質（規(guī)劃總面積76.10平方公里，其中建設用地面積37.23平方公里，規(guī)劃期內建設用地面積25.36平方公里），推動粵港澳大灣區(qū)綠色生態(tài)產業(yè)基地、廣東道地中藥材種植及加工基地、粵東高端花卉產業(yè)基地等三大綠色低碳產業(yè)基地增強輻射帶動能力，加快各縣（市、區(qū)）共建產業(yè)園形成多點聯動，進一步提升梅興華豐產業(yè)集聚帶產業(yè)承載能力。　　支持廣梅產業(yè)園增強引領示范地位。做好廣梅產業(yè)園國土空間總體規(guī)劃，加快推動廣梅產業(yè)園擴容提質，將水口產業(yè)園（南區(qū)）納入到廣梅產業(yè)園拓展區(qū)范圍統(tǒng)籌規(guī)劃建設，繼續(xù)推進廣梅產業(yè)園二期建設，穩(wěn)步推進廣梅產業(yè)園三期征拆及配套設施建設。加快推進先進制造、電子信息、生物醫(yī)藥等綠色低碳產業(yè)集聚發(fā)展，推動重大產業(yè)項目、高端技術項目、規(guī)模聚集項目進駐廣梅產業(yè)園，并推動上下游配套企業(yè)落戶園區(qū)，打造現代產業(yè)集群，推動園區(qū)做大體量、提高效益。加快標準廠房、污水處理廠設施建設，擇機啟動人才公寓、分布式能源站建設，引進物流配送等生產性服務業(yè)，高標準布局建設醫(yī)院、學校、公共交通等城市功能配套設施，高水平打造產城人融合協(xié)調發(fā)展的城市副中心。優(yōu)化提升園區(qū)營商環(huán)境，借鑒廣州產業(yè)園區(qū)先進經驗，加大“放管服”改革力度。著力將廣梅產業(yè)園打造成為廣州對口幫扶梅州產業(yè)共建的主戰(zhàn)場、引領梅州蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡、廣東省區(qū)域協(xié)調發(fā)展示范區(qū)?！　〕浞职l(fā)揮三大產業(yè)基地輻射帶動作用。在廣梅產業(yè)園周邊布局規(guī)劃建設粵港澳大灣區(qū)綠色生態(tài)產業(yè)基地、廣東道地中藥材種植及加工基地、粵東高端花卉產業(yè)基地等綠色低碳產業(yè)基地。依托五華縣等地農業(yè)資源，積極參與粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”體系建設，引進一批有實力的農業(yè)龍頭企業(yè)落戶，支持梅州建設農產品冷鏈物流基地和質量檢驗檢測中心，帶動綠色食品生產加工、休閑旅游等綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)綠色生態(tài)產業(yè)基地。在豐順、平遠、蕉嶺等地現有青蒿、仙草、白芨、梅片等中藥材種植基地的基礎上，擴大道地中藥材種植面積，帶動中藥材深加工、交易等中醫(yī)藥全產業(yè)鏈發(fā)展，建設廣東道地中藥材種植及加工基地。整合廣梅產業(yè)園周邊土地資源，運用航天育種等新技術培育發(fā)展高端花卉產業(yè)，打造粵東高端花卉產業(yè)基地?！　≡鰪姰a業(yè)共建園區(qū)多點聯動效應。以廣州各區(qū)與梅州各縣（市、區(qū)）共建產業(yè)園及省級高新區(qū)為主要載體，加強園區(qū)基礎設施建設，加快構建高端和特色要素集聚平臺，著力發(fā)展綠色低碳產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快培育梅州蘇區(qū)主導產業(yè)和支柱產業(yè)，培育壯大縣域經濟實力，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)發(fā)展水平，以補鏈、強鏈、延鏈為重點建設特色產業(yè)鏈，強化廣梅兩市產業(yè)鏈供應鏈協(xié)作，促進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化發(fā)展，推動梅興華豐產業(yè)集聚帶發(fā)展。第三節(jié)  助力梅州加快融灣基礎設施建設　　助力梅州蘇區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)交通物流體系。加快廣州至河源（龍川西）高速鐵路建設，對接龍巖—梅州—龍川高鐵，形成廣州至梅州高鐵通道，使廣州到梅州高鐵時間縮短至1.5小時，加快融入廣州都市圈。支持梅州機場面向廣州增加航班，并推動梅州機場航線納入國家支線航線補貼政策范圍。加強廣梅兩市商貿物流資源的全面對接，推動“交通+物流”融合發(fā)展，強化交通樞紐與物流園區(qū)的布局銜接、多式聯運和物流供應鏈的融合對接，支持探索無人貨運、智能駕駛和干線物流等新技術新手段。加快松棚鐵路貨場（廣鐵物流園）建設，鼓勵廣州物流龍頭企業(yè)在梅州布局網點及設立分公司，完善梅州蘇區(qū)物流體系。推動梅州成為廣州國家物流樞紐城市輻射粵東及粵閩贛邊區(qū)域性門戶樞紐?！　f(xié)助完善廣梅產業(yè)園綜合交通網絡。推動完善廣梅產業(yè)園與機場、高鐵站等交通樞紐的快速接駁通道，并充分利用雙龍高鐵（梅龍段）、梅汕高鐵等軌道交通對接融入粵港澳大灣區(qū)。支持梅州蘇區(qū)依托“雙快”系統(tǒng)（快速軌道交通系統(tǒng)和高快速道路系統(tǒng)），打造以廣梅產業(yè)園為地理聯結點的半小時經濟圈，實現與梅州中心城區(qū)、五華、豐順、興寧等功能區(qū)的30分鐘快速聯系。強化廣梅產業(yè)園區(qū)與畬江北站、興寧南站等重要交通設施的互聯互通，加快汕昆高速畬江北出入口—跨梅江大橋—G355連接線、畬華快速干線（即廣梅產業(yè)園經興寧至五華快速干線）建設。支持G205、G206大外環(huán)改線工程建設。完善廣梅產業(yè)園周邊及內部交通微循環(huán)，推進廣梅產業(yè)園濱江路生態(tài)休閑廊道及濱江商務區(qū)交通基礎設施建設，打通綜合交通“最后一公里”?！　≈泼分菁涌煨滦突A設施建設。協(xié)助創(chuàng)建國家信息消費試點示范市和下一代互聯網示范城市。推進廣梅產業(yè)園智慧園區(qū)項目建設，支持廣梅產業(yè)園建設“5G+工業(yè)互聯網”5應用示范園區(qū)，加快人工智能、大數據、云計算、工業(yè)互聯網、物聯網等信息基礎設施網絡建設。繼續(xù)支持梅州蘇區(qū)加強電網建設，推動創(chuàng)建國家新能源示范城市，探索發(fā)展面向產業(yè)園區(qū)和城市組團的分布式能源和儲能設施，加快推進天然氣儲備設施建設，發(fā)展冷熱電三聯能源保障?！　≈С置分菁訌姵青l(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設。借鑒廣州永慶坊舊城改造模式，支持梅州江北老城區(qū)升級改造，推進“一城兩坊”6歷史文化街區(qū)建設，打造老城新貌、特色街區(qū)。動員廣州企業(yè)在城市更新、園林綠化、美化亮化等方面加大支持力度，提升梅州中心城區(qū)品質。支持開展國家儲備林、生態(tài)景觀林、碳匯林建設，加快推動碳匯交易，支持梅州蘇區(qū)更多林業(yè)碳普惠項目在廣州碳排放權交易所完成交易。共同向省爭取將韓江流域上下游區(qū)域納入省內流域生態(tài)補償范圍。鼓勵廣州環(huán)保企業(yè)參與建設梅州環(huán)?；A設施，通過整體打包方式，將擬規(guī)劃建設的污水處理、固體廢物處理、生活垃圾處理、餐廚垃圾處理、醫(yī)療廢物處置等環(huán)保基礎設施，由企業(yè)按照高標準要求統(tǒng)一建設和管理。支持梅州創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，助力申報促進生態(tài)保護修復的產權激勵機制試點和生態(tài)產品價值實現機制試點，支持開展生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）核算及應用試點探索。推進廣梅生態(tài)與環(huán)境大數據公共服務平臺建設。探索共建生態(tài)產品交易市場，推動開展用能權、用水權、排污權、碳排放權交易。第四章  共建融灣特色產業(yè)集群　　把握碳達峰碳中和帶來的機遇，按照綠色低碳發(fā)展的取向和現代產業(yè)體系建設總體要求，以及廣州、梅州兩市資源稟賦，統(tǒng)籌梅州產業(yè)布局，推動城市功能定位與產業(yè)布局相匹配。以優(yōu)勢制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、紅色文化旅游產業(yè)等為重點，共建特色產業(yè)鏈和產業(yè)分工協(xié)作體系，探索推廣“廣州總部+梅州基地”“廣州研發(fā)+梅州生產”“廣州孵化+梅州產業(yè)化”等產業(yè)共建新模式，支持梅州蘇區(qū)加快培育一批對接廣州及融入粵港澳大灣區(qū)的特色產業(yè)集群，推動新一代信息技術和綠色低碳技術廣泛應用。助力梅州蘇區(qū)優(yōu)化土地、資金、人才等要素配置，狠抓招商引資，扶強現有企業(yè)，幫助梅州引進更多稅收大、就業(yè)多、成長性好的項目，大力發(fā)展以先進制造業(yè)為主體的實體經濟。第一節(jié)  支持優(yōu)勢制造業(yè)產業(yè)集群發(fā)展　　打造銅箔—高端印制電路板產業(yè)集群。推動銅箔—高端印制電路板產業(yè)高質量集聚發(fā)展，打造全國重要的銅箔—高端印制電路板生產基地。提升銅箔、印制電路板產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平，促進銅箔和電路板企業(yè)整合資源、深挖潛力、抱團發(fā)展，瞄準關鍵前沿技術和配套互補鏈條，加快形成項目集聚、產業(yè)集群，打造“電解銅—高性能銅箔—高密度層覆銅板—高端印制電路板—元器件”全產業(yè)生態(tài)體系。到2025年，預計銅箔—高端印制電路板產業(yè)實現總產值超300億元，銅箔產能達15萬噸規(guī)模?！　∨嘤龎汛笃嚠a業(yè)集群。支持梅州蘇區(qū)加強與珠三角核心區(qū)域汽車產業(yè)配套合作，培育發(fā)展新能源汽車產業(yè)，探索建設縣域汽車綜合體。推動本地汽車零部件制造企業(yè)與廣州整車制造企業(yè)建立更緊密的產業(yè)協(xié)作關系，重點建設廣汽零部件產業(yè)園，發(fā)展汽車玻璃、輪胎、車軸、汽車音響等產品，積極引導廣州汽車企業(yè)在梅州布局動力總成、底盤等汽車零部件配套項目，進一步健全汽車零部件制造產業(yè)鏈，培育汽車電子產業(yè)。在梅州蘇區(qū)建設以汽車零部件、汽車電子為主導產業(yè)的汽車零部件產業(yè)集群，到2025年，預計產值規(guī)模達50億—100億元?！　⊥苿又悄芗译姰a業(yè)集群發(fā)展。依托廣梅智能家電產業(yè)園和廣州輕工、萬寶電器等龍頭企業(yè)，鞏固擴大智能家電產品產能，延伸配套五金、模具等零部件制造業(yè)企業(yè)，鼓勵引導各類輕工企業(yè)在廣梅產業(yè)園布局小家電、智能家電整機及零部件制造項目。推動傳統(tǒng)家電、小家電與互聯網深度融合，實現數字化、智能化轉型。支持家電行業(yè)面向衛(wèi)生健康防疫需求，開發(fā)具有防疫功能和健康功能的新型家電產品。到2025年，預計智能家電和配套產業(yè)產值規(guī)模達100億元以上?！　》e極發(fā)展食品飲料和現代農產品深加工業(yè)。發(fā)揮梅州蘇區(qū)“長壽之都”優(yōu)勢，支持發(fā)展食品研發(fā)、精深加工，打造高品質的食品飲料基地。推進廣梅食品飲料產業(yè)園和蕉華大健康高科技產業(yè)園建設，帶動發(fā)展綠色有機、功能性健康食品飲品。支持梅州蘇區(qū)實施農產品加工業(yè)品質提升行動，支持梅州柚、嘉應茶、客都米、平遠橙、興寧鴿等重點加工業(yè)企業(yè)新建、擴建深加工生產線，延長產業(yè)鏈條，增加產品附加值。到2025年，預計食品飲料和農產品加工業(yè)產值規(guī)模達150億元以上?！　∨嘤l(fā)展綠色建材和陶瓷產業(yè)集群。依托梅州蘇區(qū)水泥等資源優(yōu)勢，推動塔牌等建材企業(yè)向節(jié)能、環(huán)保新型方向轉型，支持建設一批資源綜合利用和技術改造項目。支持發(fā)展裝配式建筑產業(yè)，整合上下游關聯行業(yè)，向商品混凝土、預拌砂漿及建筑預制構件產業(yè)延伸。支持大埔陶瓷產業(yè)轉型升級，以文化創(chuàng)意、技術創(chuàng)新、品牌建設為抓手，依托國家級外貿產業(yè)轉型升級基地，積極開拓國內外新市場，發(fā)展壯大陶瓷產業(yè)實體經濟。到2025年，預計綠色建材產業(yè)集群和陶瓷產業(yè)集群產值規(guī)模達200億元以上。第二節(jié)  助力戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展　　發(fā)展壯大新一代電子信息產業(yè)。支持梅州蘇區(qū)建設新型電子元器件產業(yè)集聚區(qū)，做強電子信息上游產業(yè)鏈，加快推動印制電路板等傳統(tǒng)產業(yè)綠色化、智能化改造，支持省市共建戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地（梅州高端電路板基地）。積極參與廣東“強芯工程”，推動電子信息產業(yè)進入粵港澳大灣區(qū)產業(yè)鏈前沿技術領域。在梅縣區(qū)、梅江區(qū)打造以電子制造、軟件服務為主導產業(yè)的電子信息產業(yè)集群。提高梅州電聲整機產品的研發(fā)制造銷售能力，推進豐順電聲基地建設，發(fā)展超高清視頻上下游產業(yè)配套，支持創(chuàng)建“中國電聲之都”，在豐順縣打造以電子電聲為主導產業(yè)的電聲產業(yè)集群。到2025年，預計電子信息產業(yè)產值規(guī)模達200億元以上?！　∨嘤l(fā)展以中醫(yī)藥為重點的生物醫(yī)藥產業(yè)集群。在廣梅產業(yè)園布局省級生物醫(yī)藥基地，推動廣州生物醫(yī)藥企業(yè)落戶投資。擴大道地中藥材種植面積，建設一批中藥材規(guī)范化、規(guī)模化、產業(yè)化種植基地以及中藥材種子種苗繁育產業(yè)化基地，帶動中藥材深加工、交易等中醫(yī)藥全產業(yè)鏈發(fā)展，培育發(fā)展南藥、富硒產品和長壽健康保健品產業(yè)，打造“中醫(yī)藥谷”。鼓勵廣州大健康企業(yè)在梅州規(guī)劃建設一批大中型養(yǎng)生養(yǎng)老項目，支持建設一批特色養(yǎng)生保健平臺。到2025年，預計生物醫(yī)藥產業(yè)集群產值規(guī)模達100億元以上。　　培育發(fā)展數字經濟產業(yè)集群。著力推進梅州蘇區(qū)數字基礎設施建設，實現重點園區(qū)、主要城區(qū)5G網絡連續(xù)覆蓋，建設“客都智谷”。依托省數字政府政務云梅州節(jié)點和省政務大數據中心梅州節(jié)點，推進廣梅大數據產業(yè)園、互聯網產業(yè)園、5G產業(yè)園建設，承接省電子政務云區(qū)域平臺、客屬地區(qū)數據中心等業(yè)務，鼓勵廣州互聯網龍頭企業(yè)在梅州布局數字創(chuàng)意項目，打造粵東北區(qū)域行業(yè)發(fā)展大數據中心。支持梅州蘇區(qū)培育發(fā)展面向綠色經濟的數字經濟產業(yè)，鼓勵廣州相關企業(yè)到梅州設立分支機構，賦能梅州蘇區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型。依托梅州互聯網大會，引進廣州地區(qū)師資力量加大對本土互聯網人才的培養(yǎng)，推動梅州蘇區(qū)互聯網產業(yè)發(fā)展?！　∨嘤l(fā)展前沿新材料產業(yè)集群。依托梅州蘇區(qū)豐富優(yōu)質的稀土資源，培育稀土深加工產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條。配套發(fā)展新型化工材料、特種功能材料和高性能稀土材料，大力引進稀土中下游加工應用企業(yè)，支持梅州蘇區(qū)設立廣東南方離子型稀土開發(fā)及應用技術中心。支持發(fā)展高性能銅箔等先進金屬材料，爭取設立廣東高性能電解銅箔區(qū)域創(chuàng)新中心，推動加快建設梅縣區(qū)銅箔新材料產業(yè)園。第三節(jié)  培育壯大紅色文化旅游產業(yè)集群　　加大紅色文化資源保護利用。支持梅州蘇區(qū)利用紅色文化旅游資源，加大革命遺址保護和修繕力度。將革命遺址保護納入國土空間規(guī)劃體系，配合中央蘇區(qū)（廣東）歷史博物館、平遠紅軍紀念園、大埔縣委黨校新校區(qū)、華僑經濟文化合作試驗區(qū)等項目建設。支持梅縣九龍嶂、五華南灃山、豐順八鄉(xiāng)山東江蘇維埃政府和中國工農紅軍第十一軍成立舊址群項目等紅色旅游項目建設，依托葉劍英紀念園、三河壩戰(zhàn)役紀念園、九龍嶂革命根據地舊址群等紅色經典景區(qū)景點，打造紅色旅游精品線路。積極對接長征國家文化公園建設，與周邊贛州、龍巖等城市共建原中央蘇區(qū)紅色旅游圈。　　健全紅色文化旅游服務體系。支持梅州蘇區(qū)建設全域旅游示范區(qū)。推動兩市共建廣梅現代旅游服務體系，建立互為旅游目的地的客源聯動機制，鼓勵引導廣州地區(qū)旅行社大力拓展梅州旅游線路。積極利用廣州國際旅游展覽會、廣州博覽會等平臺，加大宣傳力度推動梅州的旅游和康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。鼓勵廣州企業(yè)參與梅州紅色文化旅游資源開發(fā)，投資建設紅色文化旅游產業(yè)項目，發(fā)展“互聯網+旅游”。支持梅州南粵古驛道的鞏固、提升和維護。支持梅州打造紅色教育培訓基地，支持大埔縣委黨校新校區(qū)項目建設。鼓勵廣州市機關事業(yè)單位和國有企業(yè)黨員干部以及中小學生到梅州開展紅色教育培訓或革命傳統(tǒng)教育活動。結合黨日活動和學校政治理論課，推動廣梅兩地黨員干部、共青團員開展“重走紅軍路”體驗活動?！　√嵘t色文化旅游品牌影響力。鼓勵廣州市文化創(chuàng)意行業(yè)協(xié)會組團參加客家文化創(chuàng)意產品博覽會，在梅州建立廣州文化產業(yè)項目推介中心。支持梅州日報社、梅州市廣播電視臺實施集團化戰(zhàn)略，組建梅州傳媒集團。協(xié)助梅州蘇區(qū)發(fā)展動漫游戲產業(yè)，鼓勵本地文化創(chuàng)意企業(yè)對接和融入廣州市場。推動廣州文化創(chuàng)意產業(yè)與梅州紅色旅游產業(yè)在資源、市場、技術、功能等方面全面融合發(fā)展，支持發(fā)展紅色旅游文化創(chuàng)意產品及服務。協(xié)助建設國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護區(qū)和東亞文化之都，支持梅州圍龍屋、廣東漢劇申報“世界文化遺產”。第五章  助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略　　支持梅州蘇區(qū)發(fā)揮農業(yè)農村特色優(yōu)勢，推動產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等“五大振興”。支持廣梅兩地開展鄉(xiāng)村振興對口幫扶，抓住產業(yè)振興這個關鍵，做強做大農業(yè)產業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設行動，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，實現農業(yè)強、農村美、農民富，助推梅州蘇區(qū)加快農業(yè)農村現代化，推動鄉(xiāng)村振興繼續(xù)走在全省前列。第一節(jié)  做強做大農業(yè)產業(yè)　　助力提升農業(yè)質量效益和競爭力。做強富民興村產業(yè)，引導工商資本下鄉(xiāng)，增強糧食及重要農產品穩(wěn)產保供能力。支持實施“提升百家新型農業(yè)經營主體”工程，推廣“公司+基地+農戶”等合作形式，支持兩地農業(yè)龍頭企業(yè)開展產業(yè)協(xié)作，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，把小農戶納入現代農業(yè)體系。協(xié)助打造現代農業(yè)發(fā)展平臺，支持梅州蘇區(qū)建設國家級和省級現代農業(yè)產業(yè)園。通過開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，支持發(fā)展“一縣多園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，優(yōu)化壯大水果、蔬菜、花卉、茶葉、南藥等特色優(yōu)勢現代農業(yè)。支持推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，引導兩地企業(yè)開展農產品加工業(yè)、設施農業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等方面供需對接。支持發(fā)展林下經濟，加快國家儲備林項目建設?！　≈С洲r業(yè)品牌質量體系建設。強化綠色導向、標準引領和質量安全監(jiān)管，協(xié)助打造梅州柚、嘉應茶、客都米、平遠橙、興寧鴿等“梅字號”區(qū)域品牌，支持加強綠色食品、有機農產品和農產品地理標志等“二品一標”認證工作。支持和推廣“村村聯動”發(fā)展模式，助力提高農業(yè)良種化水平，支持推行標準化種養(yǎng)，促進梅州農業(yè)品牌化發(fā)展。鼓勵廣州地區(qū)農業(yè)科研機構協(xié)助梅州蘇區(qū)制訂相關農業(yè)行業(yè)標準、推廣新品種新技術和開展農業(yè)科技及裝備幫扶，建立健全農產品質量安全監(jiān)測體系，構建追溯標準體系，助力梅州蘇區(qū)增強農業(yè)科技和裝備支撐能力。第二節(jié)  支持實施鄉(xiāng)村建設行動　　持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。支持廣州企業(yè)參與梅州土地綜合整治與生態(tài)修復工程，協(xié)助梅州蘇區(qū)全面實施“百村示范、千村整治”工程，推進生活垃圾污水處理，加快推進“廁所革命”，實施農村生態(tài)環(huán)境綜合治理，因地制宜開展小菜園、小果園、小花園、小公園“四小園”建設。協(xié)助加強農村建房管理，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，鼓勵多村聯動開展“農村景區(qū)化”改造，助力打造一批鄉(xiāng)村旅游精品線路。　　助力改善農村設施服務。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，提升鄉(xiāng)村基礎設施與公共服務便捷化水平。加快補齊鄉(xiāng)村供水、供電、道路、信息網絡、視頻監(jiān)控、農田水利、冷鏈物流等基礎設施短板，支持梅州蘇區(qū)推進新一輪農村電網改造、“四好農村路”建設，推進5G網絡、百兆光纖進農村。支持梅州蘇區(qū)推進縣鎮(zhèn)公共服務一體化，強化農村醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等綜合服務平臺設施建設。　　助力圩鎮(zhèn)改造提升。以駐鎮(zhèn)政府所在地和中心村為重點，支持梅州蘇區(qū)加強小城鎮(zhèn)道路、給排水、供電、供氣、污水垃圾處理、環(huán)境綠化等市政基礎設施規(guī)劃建設，提升鎮(zhèn)區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平，改造提升農貿市場和農產品集散中心，完善商業(yè)商務、休閑娛樂、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、金融服務等城市功能。因地制宜建設特色街區(qū)，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧化改造，開展美麗鄉(xiāng)村風貌提升行動和綠化美化亮化行動，推動建設一批綠色宜居住宅小區(qū)，引導農村人口在鎮(zhèn)區(qū)集中居住。支持畬江鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點，提升服務配套廣梅園能力，實現“園鎮(zhèn)聯動”。　　助力鄉(xiāng)村文化、人才及組織振興。弘揚客家文化精神，鼓勵廣州文化創(chuàng)意相關企業(yè)參與挖掘客家文化資源，推介宣傳梅州蘇區(qū)鄉(xiāng)村“故事”。鼓勵有條件的村莊建設鄉(xiāng)風民俗博物館、村史館，完善農村公共文化服務體系，全面提升村莊建設文化內涵。發(fā)揮廣州教育培訓產業(yè)優(yōu)勢，鼓勵引導相關企業(yè)以線上線下相結合的方式為梅州蘇區(qū)鄉(xiāng)村人才振興提供教育培訓服務，培育造就新型農民隊伍，助力提升梅州農民科技文化素質。加強兩地農村基層黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織等交流溝通，助力提升鄉(xiāng)村治理水平。第三節(jié)  促進縣域幫扶全覆蓋　　補齊縣域城鎮(zhèn)化短板。加強兩地各縣（市、區(qū)）對口幫扶，重點支持“兩新一重”項目建設，加快縣域公共衛(wèi)生、人居環(huán)境、公共服務、市政設施、產業(yè)配套等領域補短板強弱項。完善多元投入機制，支持梅州蘇區(qū)各幫扶縣（市、區(qū)）政府用足用好轉移支付資金、地方政府債券及政策性貸款資金，健全金融資本與工商資本聯動的市場化投入機制。提升縣城綜合承載能力和治理能力，推動梅州蘇區(qū)各縣（市、區(qū)）公共服務設施提標擴面，完善園區(qū)各項基礎設施?！　》e極開展消費幫扶。主動適應疫情對群眾消費觀念和消費習慣的影響，借力廣州線上電商平臺整合線下渠道，幫助梅州蘇區(qū)優(yōu)質農產品出山進城，將消費幫扶做實做強。充分調動廣州社會各界參與消費幫扶的積極性，鼓勵廣州各級機關、企事業(yè)單位、醫(yī)療及養(yǎng)老服務機構等采購梅州優(yōu)質農產品。在廣州建立梅州優(yōu)質農產品銷售推廣網點，拓寬銷售渠道。第六章  提高民生事業(yè)幫扶工作水平　　順應梅州蘇區(qū)人民群眾新關切新期盼，加大民生幫扶力度，支持加快補齊教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化等民生短板。優(yōu)化公共服務資源配置，提供更加充足、更加均衡、更高質量的公共服務，有效改善民生福祉，協(xié)助梅州蘇區(qū)完善基本公共服務均等化推進機制，支持創(chuàng)建全國文明城市。第一節(jié)  幫扶補齊教育短板　　提升基礎教育發(fā)展水平。建立全口徑、全方位、融入式基礎教育結對幫扶機制，重點幫扶提高中小學校長、教師、教研員能力素質，提供教學、教研、信息化和管理等全方位支持。支持廣州地區(qū)學校以聯合辦學、代管學校等方式助力梅州蘇區(qū)擴大優(yōu)質教育資源，加強公辦幼兒園、義務教育、特殊教育、高中教育建設。推動廣州中小學與梅州開展結對共建，定期開展支教支崗、送教下鄉(xiāng)、學術交流、遠程教育等交流活動，建立優(yōu)秀教師雙向掛職交流機制，共享廣州先進教育理念、教學資源和教學方法。推動廣州美術學院、廣州體育學院等特色院校在梅州設立附屬中學，繼續(xù)推進廣州市第二中學與蕉嶺中學的結對幫扶?！　?chuàng)新推動職業(yè)教育和高等教育發(fā)展。發(fā)揮廣州產教融合資源優(yōu)勢，落實全省高水平高職院校結對幫扶欠發(fā)達地區(qū)公辦高職院校的專項政策，推進廣州番禺職業(yè)技術學院與廣東梅州職業(yè)技術學院幫扶共建工作，協(xié)助梅州蘇區(qū)打造一批與產業(yè)深度融合的高水平職業(yè)院校（含技工院校），推進職業(yè)教育產教深度融合。支持廣東梅州職業(yè)技術學院、梅州市技師學院、興寧市高級技工學校等院校提升辦學水平。鼓勵廣州市屬高職院校與梅州產業(yè)園區(qū)企業(yè)開展校企深度合作，創(chuàng)新性開展廣梅產業(yè)園與中職高職本科一體化銜接教育的產教融合實踐試點。支持嘉應學院、嘉應學院紫琳學院通過促進學校間資源合作、教師交流等措施，提升辦學水平。推動中共廣東省委黨校、中共廣州市委黨校與中共梅州市委黨校建立幫扶合作共建關系，支持中共梅州市委黨校完善學員宿舍樓、智慧校園及綜合樓實訓室建設?！　⊥七M教育資源信息化發(fā)展。加強梅州教育基礎設施信息化建設，建立健全利用信息化擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制，實施跨區(qū)域教育智慧聯動共享。推進國家課程數字教材優(yōu)質數字教育資源全覆蓋，推進教育信息化融合創(chuàng)新示范“種子計劃”、“粵教翔云”、慕課等教育資源公共服務體系。開展“專遞課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”應用模式研究，推動創(chuàng)新實踐共同體師生線上線下學與教的連接，形成廣州與梅州共同體單位間“導、幫、扶、帶”互助。第二節(jié)  共促健康梅州建設　　深入開展城鄉(xiāng)醫(yī)療機構對口支援工作。加大醫(yī)療結對幫扶力度，擴大兩地醫(yī)療衛(wèi)生機構結對幫扶成果，推動廣州市屬醫(yī)院與梅州組建更多?？坡撁嘶蜷_設分院，持續(xù)推進中山大學附屬第三醫(yī)院接管運營廣梅開發(fā)區(qū)醫(yī)院，協(xié)助梅州蘇區(qū)地方醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，加快推進梅州市婦幼保健計劃生育服務中心（梅州市婦女兒童醫(yī)院）遷建工作。鼓勵廣州市屬醫(yī)院繼續(xù)派員赴梅州支醫(yī)，免費接收梅州醫(yī)技人員來穗進修、培訓，提升梅州基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。推進兩地健康信息平臺互聯互通，共享傳染病監(jiān)測、疫情報告、實驗室監(jiān)測與評價等數據。　　支持創(chuàng)建健康梅州和衛(wèi)生強市。加強兩地公共衛(wèi)生服務體系合作，健全重大疾病和傳染病防控協(xié)作體系，充分發(fā)揮廣州醫(yī)療技術、人才等方面資源優(yōu)勢，支持梅州公共衛(wèi)生防控救治能力建設和衛(wèi)生應急監(jiān)測預警體系建設。支持梅州創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)和全國基層中醫(yī)藥工作先進單位（示范市、縣），全面促進中醫(yī)藥傳承發(fā)展，推動梅州市中醫(yī)醫(yī)院打造省級高水平中醫(yī)醫(yī)院和區(qū)域性中醫(yī)醫(yī)藥中心，支持梅州市人民醫(yī)院、中山大學附屬第三醫(yī)院粵東醫(yī)院建設高水平醫(yī)院和區(qū)域性醫(yī)療中心。協(xié)助梅州推進互聯網遠程診療、智慧醫(yī)療及衛(wèi)生信息管理平臺建設，助力構建“省城大醫(yī)院+縣城醫(yī)院+互聯網”專科聯盟新模式。支持梅州加強康復醫(yī)院、護理院、安寧療護機構等老年健康服務機構建設。第三節(jié)  促進勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)　　積極推動本地就業(yè)。以產業(yè)幫扶帶動梅州蘇區(qū)勞動力本地就業(yè)，推動各縣（市、區(qū)）建設一批特色鮮明、帶動能力強的幫扶產業(yè)項目，因地制宜支持發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，輻射帶動建設一批旅游幫扶、電商幫扶等特色產業(yè)幫扶村。推動共建園區(qū)內企業(yè)提供就業(yè)崗位與有勞動能力的農村低收入人口進行對接，搭建就業(yè)信息服務平臺，多渠道多形式提供就業(yè)崗位信息，促進當地勞動力就業(yè)?！　∮行蛞龑趧恿D移就業(yè)和積極創(chuàng)業(yè)。加快廣梅產業(yè)園“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程省級培訓基地建設。開展“百城萬村”家政培訓活動，培養(yǎng)烹調、技工、養(yǎng)老、母嬰、醫(yī)護等服務業(yè)領域技能人才。組織廣州家政服務企業(yè)到梅州開展工作交流和人員招聘，擴大廣州家政服務供給。支持梅州蘇區(qū)加大人才招引力度，鼓勵引導粵港澳大灣區(qū)高層次人才到梅州蘇區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地，完善農村信息網絡、交通物流、快遞收寄網點等設施建設，鼓勵農村電商創(chuàng)業(yè)，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、入鄉(xiāng)大學生、在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。第四節(jié)  推動文化體育交流　　加大公共文化服務幫扶力度。協(xié)助梅州蘇區(qū)完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共文化服務體系建設。支持文化館、圖書館等公共文化服務質量提升和總分館制建設。支持廣州演藝團體赴梅州進行演出，推動梅州演藝團體來廣州學習交流，輸送文藝院團業(yè)務骨干到廣州跟班學習。組織廣州地區(qū)專家對梅州文藝院團專業(yè)技術人員進行培訓幫教。支持梅州蘇區(qū)承辦全國性、區(qū)域性文化交流和體育賽事活動?！　≈ㄔO足球特區(qū)。支持梅州蘇區(qū)發(fā)展以足球為龍頭的體育產業(yè)，支持梅州蘇區(qū)建設體育公園和全民健身場地。鼓勵廣州地區(qū)的足球俱樂部與梅州開展全方位交流合作，投資開發(fā)足球產業(yè)項目，設立訓練基地。推動廣州體育學院與嘉應學院加強交流合作，支持嘉應學院足球（產業(yè)）學院發(fā)展，培養(yǎng)足球專業(yè)人才，促進足球教育與足球產業(yè)融合發(fā)展。支持梅州蘇區(qū)各縣（市、區(qū)）塑造“一縣一特色”，打造足球、馬拉松、自行車、定向越野等體育品牌賽事，拉動體育消費。第七章  深化對口幫扶體制機制改革　　全面深化改革，發(fā)揮政府引導作用與市場主導作用，深化廣梅兩地對口幫扶新方式、新模式、新機制，構建高水平對口幫扶長效機制，提升開放合作水平，打造對口幫扶“廣梅模式”升級版。第一節(jié)  創(chuàng)新對口幫扶共建共享新模式　　探索產業(yè)幫扶共建共享新模式?？偨Y前兩輪廣梅產業(yè)園國企幫扶模式經驗，借鑒其他多元化幫扶模式，推動單向幫扶向共享模式轉變，促進輸血式幫扶向造血式幫扶轉變，支持廣州市國企在梅州投資的產業(yè)項目滿產達產、增資擴產。支持廣梅產業(yè)園核心區(qū)完善優(yōu)化單向幫扶模式，推動拓展區(qū)采用“共商共建共享共贏”模式，完善對口幫扶統(tǒng)計核算與指標分配制度，實現幫扶雙方共建產業(yè)園主要經濟指標的共計共享。　　創(chuàng)新產業(yè)園運營管理模式。探索“一區(qū)多園”疊加“園區(qū)+市區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同、園鎮(zhèn)聯動”“園區(qū)統(tǒng)籌組團發(fā)展”管理體制模式創(chuàng)新，鼓勵以股份合作、委托招商、“飛地”經濟和“園中園”等多種方式，實現共建共管模式創(chuàng)新。完善廣梅產業(yè)園投資開發(fā)公司管理機制，綜合運用股權投資基金等方式參與園區(qū)開發(fā)。支持梅州蘇區(qū)開展精準招商，定期聯合組織大型經貿、展會、推介會等活動。第二節(jié)  健全科技及金融服務體系　　推動梅州建設產學研協(xié)同創(chuàng)新服務體系。優(yōu)化梅州蘇區(qū)產業(yè)園區(qū)服務鏈建設，完善共建園區(qū)科技研發(fā)、檢驗檢測、科技金融、知識產權、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等公共服務平臺建設。鼓勵廣州地區(qū)科研院所、高新技術企業(yè)與梅州蘇區(qū)各類實體開展技術交流合作，建立各類產學研聯盟、重點實驗室、工程技術研發(fā)中心、博士（后）工作站、新型研發(fā)機構和協(xié)同創(chuàng)新中心。支持梅州高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，加強與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯動。支持嘉應學院與中山大學合作，共建大學科技園或聯合研發(fā)基地。吸引國家級、省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)研究機構落戶，加快華南師范大學廣東省昆蟲實驗室廣梅園研發(fā)中心、廣東省科學院梅州產業(yè)技術研究院、中國航天神舟生物集團廣梅航天育種研發(fā)中心、廣東洪裕智能制造梅州研究院、嘉應學院·廣梅園大數據研究與應用協(xié)同創(chuàng)新中心、國家超算廣州中心梅州分中心、仲愷（廣梅園）教學實踐和科技成果轉化基地等重大科技創(chuàng)新平臺建設。支持粵港澳大灣區(qū)知識產權合作項目優(yōu)先落戶梅州蘇區(qū)。　　支持構建特色金融服務體系。統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融、開發(fā)性金融的協(xié)調配合作用，在梅州蘇區(qū)推廣綠色金融改革創(chuàng)新“廣州模式”，打造多元化金融生態(tài)。采用股權投資等市場化方式撬動社會資本參與對口幫扶，推動廣州地區(qū)金融機構為梅州企業(yè)開展融資服務，支持本地具有市場潛力的企業(yè)上市融資和符合條件的企業(yè)通過多種方式進行融資。支持梅州主動引導和協(xié)調本地金融機構降低企業(yè)融資門檻，擴大貸款授信額度，健全擔保和再擔保體系，積極發(fā)展供應鏈金融，提高企業(yè)融資效率。第三節(jié)  助力梅州優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境　　持續(xù)深化“放管服”改革。推動梅州打造接軌粵港澳大灣區(qū)的營商環(huán)境，創(chuàng)新政府服務型精細化管理模式，推進要素配置市場化改革，打破阻礙要素流動的市場壁壘，激發(fā)市場主體活力。推進產業(yè)園區(qū)行政審批、企業(yè)服務等方面的改革，做審批的減法、服務的加法，打造具有梅州特色的“即辦”“秒批”服務，提高辦事效率和企業(yè)滿意度。共享廣州優(yōu)化營商環(huán)境的經驗和做法。推動通信、互聯網、金融服務等逐步取消跨市收費項目。實施社會保險關系轉移政策，確保兩市社會保險關系轉移更加順暢?！　≈С置分菁涌臁皵底终苯ㄔO。加快政務服務基礎設施建設，推動梅州政務外網示范建設，推動數字政府移動應用全覆蓋。積極探索廣梅兩地政務服務跨區(qū)域通辦，推動更多政務服務項目便捷化異地辦理。持續(xù)推進梅州政務信息化項目升級改造，打造一體化政務服務平臺，提升全市政務服務“數智化”水平。推動電子病歷共享、遠程醫(yī)療共享，繼續(xù)推進梅州市民省內異地就醫(yī)直接結算工作?！　〗∪卮箜椖糠諜C制。建立健全廣梅兩地對口幫扶重大項目主動服務機制，綜合運用多種方式支持項目建設。全面優(yōu)化對口幫扶項目審批事項，構建一網通辦、并聯審批等項目審批管理新模式。對重大產業(yè)項目立項、規(guī)劃、土地、用能、環(huán)評、報建等開展跨前服務，對社會投資低風險產業(yè)類項目的竣工驗收及不動產登記實行一站式辦理，實現“驗登合一”。第四節(jié)  提升梅州開放合作水平　　支持梅州建設贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)。支持梅州蘇區(qū)聚焦載體建設、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、紅色文化等重點領域，以提升產業(yè)能級為主攻方向，聯動江西、福建，高起點謀劃，積極爭取國家和省支持，打造新平臺、爭取新政策、培育新產業(yè)，促進粵閩贛邊界交通互聯、產業(yè)共建、生態(tài)共保和文化共榮，助力江西、福建共同融入粵港澳大灣區(qū)，推動梅州融入海西經濟區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)拓展經濟腹地的橋頭堡，粵港澳大灣區(qū)、海西經濟區(qū)、原中央蘇區(qū)融合發(fā)展的節(jié)點城市。　　支持梅州服務融入“雙區(qū)”建設。積極對接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，對標“中央要求”“雙區(qū)所需”，立足“梅州所長”“梅州所能”，帶動梅州蘇區(qū)深度參與“雙區(qū)”“三個重大合作平臺”建設。支持梅州蘇區(qū)打造革命老區(qū)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設的橋頭堡，推動梅州蘇區(qū)全面融入粵港澳大灣區(qū)“交通圈”“生活圈”“經濟圈”“人文圈”，積極建設粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質農副產品供應基地、全域休閑旅游基地、產業(yè)梯度轉移基地、科技成果轉化基地、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、客商客僑回鄉(xiāng)交流基地?！　嵤┗浉郯拇鬄硡^(qū)“菜籃子”基地共建工程。推動梅州柚、嘉應茶、客都米、平遠橙、興寧鴿、壽鄉(xiāng)水等優(yōu)質生態(tài)產品銷往粵港澳大灣區(qū)，支持梅州蘇區(qū)擴大粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地規(guī)模，將梅州蘇區(qū)高水平建設成為“雙區(qū)”的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“水缸子”“茶罐子”。支持完善粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”梅州配送調運體系，推進農產品冷鏈物流、商貿流通標準化建設?！　≈γ分荽蛟旄咚介_放平臺。支持梅州綜合保稅區(qū)打造省級加工貿易產業(yè)梯度轉移示范園區(qū)，加快培育外貿新業(yè)態(tài)新模式，推廣梅州蘇區(qū)特色農產品、工業(yè)品。推動在廣梅產業(yè)園內規(guī)劃建設現代物流基地、電子商務“雙創(chuàng)”孵化基地，加快梅州跨境電商綜合試驗區(qū)建設，加快梅州跨境電商清關中心規(guī)?；\營。支持梅州國際無水港建設，加強與廣州港及汕頭、漳州等周邊港口城市合作，打通鐵海聯運通道，加強與沿海經濟帶東翼及粵閩浙沿海城市群的聯動發(fā)展。支持梅州蘇區(qū)對接融入汕頭省域副中心城市建設。第八章  保障措施　　充分發(fā)揮本規(guī)劃的指導作用，強化組織實施，加強對口幫扶用地、資金、人才等要素保障，加大政策扶持力度，確保完成目標任務，推動廣州市對口幫扶梅州市工作高水平發(fā)展。第一節(jié)  加強組織領導　　全面落實省委、省政府關于穩(wěn)定優(yōu)化對口幫扶工作關系總體要求，落實廣梅黨政聯席會議制度，每年定期召開會議，研究兩市對口幫扶工作重點、難點問題。加強兩市部門協(xié)調聯動工作，及時通報雙方經濟社會發(fā)展情況和重大決策、重大戰(zhàn)略部署等，形成有效暢通的對接機制。建立區(qū)縣不定期溝通機制，及時解決對口幫扶遇到的困難和問題。第二節(jié)  強化要素支撐　　加強用地保障，在梅州蘇區(qū)國土空間規(guī)劃編制中，充分考慮廣梅產業(yè)園等共建園區(qū)發(fā)展需要，優(yōu)先保障建設用地規(guī)模，加大對園區(qū)內批而未供和閑置土地的處置力度，加強園區(qū)土地統(tǒng)籌和收儲工作，土地指標支持實體經濟發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展。加強資金保障，自2021年起至2025年，廣州市市級財政對梅州蘇區(qū)安排每年不少于1.5億元專項幫扶資金，各對口幫扶區(qū)區(qū)級財政安排每年不少于1000萬元專項幫扶資金。加強幫扶資金的使用管理，鼓勵各類政府產業(yè)資金、國有企業(yè)、大中型民營企業(yè)等以專項資金、股權投資等多種方式穩(wěn)定幫扶投入。強化人力資源保障，落實人才優(yōu)粵卡制度，完善兩市干部交流掛職支援機制，健全對口幫扶干部激勵機制。第三節(jié)  加大政策支持　　在全面落實現有梅州蘇區(qū)振興發(fā)展的政策基礎上，加大財政保障、基礎設施、基本公共服務、紅色資源保護利用、鄉(xiāng)村振興、用地保障等方面的政策扶持力度。積極爭取中央預算內投資資金、地方政府專項債、省級財政資金及重大項目扶持。支持梅州蘇區(qū)在條件成熟時開展國家級、省級的體制機制改革創(chuàng)新試點示范，將廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)政策延伸覆蓋到廣梅產業(yè)園，進一步增強梅州蘇區(qū)發(fā)展內生動力。第四節(jié)  強化評估監(jiān)督　　健全評估機制，構建以產業(yè)園區(qū)基礎設施、產業(yè)共建、民生幫扶、體制機制創(chuàng)新等為主的評價指標體系，組織開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結評估。優(yōu)化完善干部考核評價機制，對工作表現優(yōu)異、幫扶成效突出的幫扶干部按程序優(yōu)先提拔，引導幫扶干部勇擔當、善作為。實施問責機制，對存在重大問題的事項指標，落實幫扶雙方責任認定?！　「郊?廣州市對口幫扶梅州市助推蘇區(qū)振興發(fā)展主要指標目標表序號主要目標指標2020年完成值2025年目標值屬性一、園區(qū)基礎設施1共建園區(qū)基礎設施年度開工項目數（個）4950預期性2共建園區(qū)基礎設施年度開工項目完成投資額（億元）2.73預期性3新型基礎設施建設完成投資額（億元）0.03【5.72】預期性二、產業(yè)共建4每年引進項目超億元以上項目數（個）2020預期性超億元以上項目占引進項目比（%）3030預期性5引進龍頭企業(yè)產值超億元企業(yè)數（個）78161預期性產值超億元以上企業(yè)占引進企業(yè)比（%）9176共建產業(yè)園區(qū)年產值100億元以上園區(qū)數（個）05預期性7共建園區(qū)規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值（億元）90145預期性工業(yè)增加值增速（%）3.5108高新技術企業(yè)數（個）3970預期性9培育上市企業(yè)數（個）11預期性10引進科技人才數（人）3390預期性11科技創(chuàng)新平臺數（個）5770預期性三、民生發(fā)展12教育發(fā)展設立分校/聯合辦學機構數（個）56預期性培育區(qū)域骨干教師數（人/年）200200預期性高水平職業(yè)技工院校數（個）01預期性13結對醫(yī)院數（個）1010預期性14培育農村電商品牌數（個）22預期性15就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目數（個）4950預期性16轉移就業(yè)安置人數（萬人/年）1.51.5預期性　　注：【】為2021—2025年五年累計數?！　「郊?廣州市對口幫扶梅州市產業(yè)共建園區(qū)發(fā)展指標目標表園區(qū)指標年度工業(yè)總產值（億元）產值超億元企業(yè)數（個）年度固定資產投資（億元）屬性2020年完成值2025年目標值2020年完成值2025年目標值2020年完成值2025年目標值廣州（梅州）產業(yè)園40.10160122016.5050預期性增城（梅江）產業(yè)園86.5415017208.01100預期性增城（梅縣）產業(yè)園48.958063018.4750預期性天河（興寧）產業(yè)園28.3610092011.9125預期性南沙（平遠）產業(yè)園29.275010208.9260預期性南沙（蕉嶺）產業(yè)園68.8410061111.8865預期性海珠（豐順）產業(yè)園53.59100133024.2635預期性海珠（大埔）產業(yè)園8.8140156.92120預期性番禺（五華）產業(yè)園27.11504533.2235預期性合  計391.5783078161140.09540預期性名詞解釋　　1.“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局：“一核”指珠三角地區(qū)，是引領全省發(fā)展的核心區(qū)和主引擎，范圍包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市。“一帶”指沿海經濟帶，是新時代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場，范圍包括珠三角沿海7市和東西兩翼地區(qū)7市。東翼以汕頭市為中心，包括汕頭、汕尾、揭陽、潮州4市；西翼以湛江市為中心，包括湛江、茂名、陽江3市?！耙粎^(qū)”指北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，是全省重要的生態(tài)屏障，范圍包括韶關、梅州、清遠、河源、云浮5市。　　2.“雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)?！　?.“三個重大合作平臺”：橫琴、前海、南沙三個粵港澳合作平臺。　　4.老城市新活力、“四個出新出彩”：2018年10月，習近平總書記視察廣東并發(fā)表重要講話，要求廣州實現老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代化服務業(yè)、現代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩?！　?.“5G+工業(yè)互聯網”：指利用以5G為代表的新一代信息通信技術，構建與工業(yè)經濟深度融合的新型基礎設施、應用模式和工業(yè)生態(tài)。通過5G技術對人、機、物、系統(tǒng)等的全面連接，構建起覆蓋全產業(yè)鏈、全價值鏈的全新制造和服務體系，為工業(yè)乃至產業(yè)數字化、網絡化、智能化發(fā)展提供了新的實現途徑，助力企業(yè)實現降本、提質、增效、綠色、安全發(fā)展?！　?.“一城兩坊”即嘉應古城、攀桂坊和望杏坊。公開方式：主動公開廣州市人民政府辦公廳秘書處 2022年8月11日印發(fā)