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【一圖解讀】《廣州市交通運輸局關(guān)于印發(fā)廣州市機動車駕駛員培訓(xùn)管理辦法的通知》的解讀

  • 2023-05-31
  • 來源:廣州市交通運輸局
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(更正)一圖讀懂《廣州市機動車駕駛員培訓(xùn)管理辦法》.jpg

  政策解讀內(nèi)容如下:

  一、 修訂的目的和必要性

  《廣州市機動車駕駛員培訓(xùn)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)是廣州市交通運輸局(原廣州市交通委員會)制定并報市法制辦發(fā)布實施的部門規(guī)范性文件,2009年3月1日首次頒布實施,2013年6月24日第一次修訂,2018年9月3日第二次修訂后施行至今?!豆芾磙k法》實施以來,對規(guī)范廣州市機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營行為,促進駕培行業(yè)健康發(fā)展,起到重要作用。

  近年來,國家、交通運輸部、省交通運輸廳陸續(xù)出臺了關(guān)于道路交通安全、駕培行業(yè)改革的文件,同時駕培行業(yè)出現(xiàn)了許多新業(yè)態(tài)、新問題,原《管理辦法》已不適應(yīng)駕培行業(yè)管理現(xiàn)狀,需要進行修訂。

  二、 主要法律依據(jù)

 ?。ㄒ唬吨腥A人民共和國道路運輸條例》(根據(jù)2022年3月29日國務(wù)院令第752號《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第四次修訂)

  (二)《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》(交通運輸部令2022年第32號)

 ?。ㄈ稄V東省道路運輸條例》(根據(jù)2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例〉等九項地方性法規(guī)的決定》修正)

  三、 主要修訂內(nèi)容說明

 ?。ㄒ唬└鶕?jù)上位法修訂情況進行相應(yīng)條款修改。

    一是與上位法修訂同步調(diào)整的條款?!稒C動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》將駕培經(jīng)營許可制改為備案制,刪除了“道路運輸管理機構(gòu)”,將“工商行政管理機關(guān)”修改為“市場監(jiān)督管理部門”,明確教練員需開展崗前培訓(xùn),原《管理辦法》中第三條同步刪除“道路運輸管理機構(gòu)”有關(guān)內(nèi)容,修改“交通運輸主管部門”職責,第四條將“行政許可”修改為“備案”,第六條將“工商行政管理機關(guān)”修改為“市場監(jiān)督管理部門”,第二十五條進一步細化建立教練員崗前培訓(xùn)檔案的要求。

   二是與上位法不一致而修改的條款。原《管理辦法》第三十四條規(guī)定了經(jīng)營教練場的培訓(xùn)能力,與《機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)資格條件》(GB/T 30340-2013)中的經(jīng)營性教練場的培訓(xùn)能力不一致,故刪除原《管理辦法》中第三十四條和附件“經(jīng)營性教練場最大簽約培訓(xùn)車輛數(shù)指引”有關(guān)內(nèi)容。

   三是上位法已明確的條款不再贅述。如《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》已對對外公示、禁止低價競爭、培訓(xùn)合同、教練員和教練車檔案等相關(guān)要求作出規(guī)定,故刪除原《管理辦法》第十二條第一款、第十三條第二款、第十四條第二款和第三款、第二十六條、第二十七條和第三十一條等條款;《機動車駕駛培訓(xùn)教學大綱》中對培訓(xùn)學時已有規(guī)定,故刪除原《管理辦法》中的第十八條、第二十條等條款。

 ?。ǘ└鶕?jù)駕培行業(yè)管理需要增加相應(yīng)條款。

      一是為進一步保障學員合法權(quán)益,增加第七條關(guān)于學費第三方存管等條款,制定有關(guān)激勵措施,促進駕培機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。

     二是根據(jù)《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)廣東省綜合運輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知》(粵交運〔2021〕589號)探索駕培行業(yè)綠色化發(fā)展,引導(dǎo)樹立綠色駕培理念的要求,增加第十六條鼓勵駕培機構(gòu)運用汽車駕駛培訓(xùn)模擬器、機器人輔助教學等新技術(shù),并明確鼓勵措施。

     三是針對當前無駕培資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)公司介入駕培招生領(lǐng)域,發(fā)生侵害學員權(quán)益事件,學員維權(quán)困難等問題,增加第十二條駕培機構(gòu)委托招生的規(guī)定,明確和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)公司駕培招生行為,確定承擔招生責任的主體,保護學員合法權(quán)益。

     四是為提高投訴處理效率,在第三十二條增加駕培投訴的受理部門,壓實備案機關(guān)監(jiān)管責任。

  (三)根據(jù)駕培行業(yè)發(fā)展實際修改有關(guān)條款。

   根據(jù)培訓(xùn)時間和考試周期實際,并參考全省大多數(shù)地市情況,調(diào)整附件“機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)相關(guān)培訓(xùn)指標指引”,分別將教練車單車年度培訓(xùn)學員能力從90人下調(diào)至72人,傳統(tǒng)培訓(xùn)模式單臺教練車當期在培學員數(shù)量從45人下調(diào)至36人,促進駕培機構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量,加快學員流轉(zhuǎn)速度。

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