【政策解讀】《關(guān)于支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》政策解讀　　一、起草背景　　為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照省、市高質(zhì)量發(fā)展大會要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，大力提振市場信心，全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，我市制定《關(guān)于支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）?！　《⒅饕獌?nèi)容　　《若干措施》整體上從服務(wù)市場主體、擴(kuò)大有效需求、推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等三個維度，梳理形成9方面38項具體政策措施。一是加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策力度。從全面落實稅費(fèi)優(yōu)惠政策、降低社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、延長緩繳社保補(bǔ)繳期限、延長住房公積金緩繳期限等4方面，提出落實減免“六稅兩費(fèi)”等系列政策。二是加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。包含減輕小微企業(yè)貸款還本付息負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化貸款風(fēng)險保障、加大融資擔(dān)保支持、提升融資便利度、加大專項再貸款支持力度、提升融資綜合信用服務(wù)成效等6方面。三是加大援企穩(wěn)崗力度。從提升就業(yè)服務(wù)水平、發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼、實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、支持和引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)等4方面，提出給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼等系列政策。四是加大降低企業(yè)綜合成本力度。主要從降低企業(yè)用水用電用氣、物流、用地成本等3方面為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。五是加大提振消費(fèi)力度。從加大促消費(fèi)活動頻次力度、促進(jìn)汽車消費(fèi)、推動會展行業(yè)恢復(fù)提升、推動商務(wù)領(lǐng)域居民生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級、增加優(yōu)質(zhì)商業(yè)載體等5方面，提出發(fā)放文旅專項消費(fèi)券等系列政策。六是加大促投資力度。從加快重點(diǎn)項目“攻城拔寨”、保持工業(yè)投資快速增長勢頭、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資、大力實施城市更新行動、加強(qiáng)關(guān)鍵要素保障等5方面，提出對先進(jìn)制造業(yè)項目進(jìn)行獎勵等系列政策。七是加大“五外聯(lián)動”力度。從外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智等5方面，提出組織企業(yè)參加100場“粵貿(mào)全球”境外展會等系列舉措。八是加大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效推進(jìn)力度。從推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支持市場主體做大做強(qiáng)等3方面，提出對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬元一次性獎勵等系列政策。九是加大營商環(huán)境改革力度。從深化國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)、支持民營和中小微企業(yè)發(fā)展、做好企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)等3方面，提出編制惠企政策“免申即享”清單等系列舉措?！　∪?、主要特點(diǎn)　　一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。所提政策既能為企業(yè)紓困減負(fù)，如延長住房公積金緩繳期限至2023年6月30日；又立足穩(wěn)增長，如實施工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)獎補(bǔ)政策；同時更重視提質(zhì)增效，如對生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)進(jìn)行最高3000萬元補(bǔ)助。二是聚焦激發(fā)市場主體活力，以增強(qiáng)企業(yè)獲得感為第一標(biāo)準(zhǔn)。所提政策聚焦企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，通過“加、減、乘、除”多種方式支持市場主體發(fā)展。“加”主要是從供需兩端各發(fā)力，為企業(yè)提供發(fā)展契機(jī)，拓展市場空間，如鼓勵民間投資通過綜合開發(fā)模式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設(shè)?！皽p”主要是減輕企業(yè)稅費(fèi)、融資等多方面負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣。“乘”主要是通過金融和科技政策支持，發(fā)揮資金和技術(shù)的“乘數(shù)效應(yīng)”，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)?！俺敝饕墙档推髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和制度性交易成本，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，使企業(yè)一心一意謀發(fā)展。三是聚焦政策銜接，以穩(wěn)定的政策預(yù)期提振市場信心。所提政策加強(qiáng)與已有政策銜接，能延的盡量延；并考慮到目前市場主體的實際情況，能突破的盡量突破。同時做到任務(wù)明確、目標(biāo)明確、責(zé)任明確，確?？陕涞?、能操作、不繁瑣。