【政策解讀】《廣州市政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》解讀　　一、制訂背景　　隨著廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》(粵辦函〔2017〕729號)，我市原制訂的《廣州市政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案(試行)》(穗府辦〔2016〕14號)已不適應(yīng)新的政策要求。根據(jù)黨的十九大報告提出的堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)精神，為貫徹落實上級文件要求，我市修訂并印發(fā)《廣州市政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》(以下簡稱“《應(yīng)急處置預(yù)案》”)，建立健全市、區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置工作機制，堅持快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，切實防范和化解財政金融風(fēng)險，維護全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！　《⒅朴喴罁?jù)　　(一)《中華人民共和國預(yù)算法》　　(二)《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號)　　(三)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的通知》(國辦函〔2016〕88號)　　(四)《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府性債務(wù)風(fēng)險分類處置指南〉的通知》(財預(yù)〔2016〕152號)　　(五)《廣東省人民政府關(guān)于加強政府性債務(wù)管理的實施意見》(粵府〔2015〕43號)　　(六)《印發(fā)廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(粵府辦〔2008〕36號)　　(七)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省政府性債務(wù)管理風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案的通知》(粵辦函〔2017〕729號)　　(八)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政府性債務(wù)管理辦法的通知》(穗府辦〔2015〕47號)　　三、制訂程序說明　　我局按照現(xiàn)行政府性債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定起草該預(yù)案后，征求市本級各職能部門及各區(qū)財政部門意見，邀請熟悉相關(guān)政策的社會專家對預(yù)案予以評估、提出建議。我局綜合各方意見，并根據(jù)機構(gòu)改革后各部門職能調(diào)整情況修改完善該預(yù)案，提交市政府審定并以市府辦公廳名義印發(fā)?！　∷?、主要修訂情況　　本次修訂《應(yīng)急處置預(yù)案》的原則是：保持與上級規(guī)定相一致，并符合我市實際情況?！　?一)重新劃分風(fēng)險等級。　　將原預(yù)案設(shè)定的三級風(fēng)險響應(yīng)機制細(xì)化為四級，即：按照政府性債務(wù)風(fēng)險事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度等情況，劃分為Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四個等級，并規(guī)定：當(dāng)政府性債務(wù)風(fēng)險事件等級指標(biāo)有交叉、難以判定級別時，按照較高一級處置，防止風(fēng)險擴散;當(dāng)政府性債務(wù)風(fēng)險事件等級隨時間推移有所上升時，按照升級后的級別處置。同時，對不同等級風(fēng)險事件的響應(yīng)和應(yīng)急處置內(nèi)容也作出相應(yīng)規(guī)定。　　(二)應(yīng)急處置方法更具體、豐富　　參照上級政策規(guī)定，將應(yīng)急處置更具體化。明確了拓寬財源渠道、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、處置政府資產(chǎn)、申請上級援助、加強預(yù)算審查、改進財政管理等方法，《應(yīng)急處置預(yù)案》更具可操作性，內(nèi)容也更豐富。