一、制定背景

　　為充分發(fā)揮廣州市作為營商環(huán)境創(chuàng)新和工程審批制度改革“雙試點(diǎn)”城市的先行先試作用，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于房屋保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署，2024年3月廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室創(chuàng)新出臺(tái)了《關(guān)于房屋建筑工程辦理竣工驗(yàn)收備案相關(guān)事宜的通知（試行）》（穗建改〔2024〕5號(hào)），引入質(zhì)量保險(xiǎn)制度，分類?化解主體缺失、手續(xù)不全等?影響竣工驗(yàn)收備案辦理的問題。通過該項(xiàng)政策幫助我市部分企事業(yè)單位解決了既有建筑因歷史資料缺失?導(dǎo)致無法辦理竣工驗(yàn)收備案的問題，盤活閑置、低效資產(chǎn)，提升城市經(jīng)營性資產(chǎn)效益。經(jīng)過一年來的政策試行，我辦組織各有關(guān)單位開展座談研究和征求意見，對(duì)政策文件進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，本次印發(fā)了《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于房屋建筑工程辦理竣工驗(yàn)收備案相關(guān)事宜（2.0版）的通知》（以下簡稱《通知》），進(jìn)一步?明確房屋建筑工程辦理竣工驗(yàn)收備案常規(guī)情形與其他特殊情形下的要求，細(xì)化了既有建筑結(jié)構(gòu)安全性及抗震鑒定報(bào)告、消防安全評(píng)估報(bào)告的要求，優(yōu)化了?工程建設(shè)檔案歸檔清單，調(diào)整了市、區(qū)分工審批原則，?新增了法律責(zé)任相關(guān)表述，取消了文件試行期限調(diào)整為2.0版本文件。

　　二、制定依據(jù)

　　1.《優(yōu)化營商環(huán)境條例》

　　2.《房屋建筑和市政工程基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》（住建部令〔2009〕第2號(hào)）

　　3.《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號(hào)）

　　4.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）

　　5.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）

　　6.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營性自建房安全管理的通知》（建村〔2023〕18號(hào)）

　　7.《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》

　　8.廣州市《關(guān)于支持改革創(chuàng)新寬容失誤的意見》

　　9.《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（穗府〔2018〕12號(hào)）

　　10.《廣州市房屋建筑工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作方案（5.0版）》

　　三、主要內(nèi)容

　　《通知》共有三點(diǎn)內(nèi)容，五個(gè)附件《房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案事項(xiàng)審批材料清單》《房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案（或完工）意見函申請(qǐng)材料清單》《申請(qǐng)函》《關(guān)于XX工程竣工驗(yàn)收備案（或完工）意見的函》《聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施前的房屋建筑工程檔案歸檔清單》。主要內(nèi)容如下：

　　（一）關(guān)于常規(guī)辦理情形的房屋建筑工程。

　　一是明確2018年10月15日后竣工的房屋建筑工程按照竣工聯(lián)合驗(yàn)收規(guī)定實(shí)施。二是2000年4月7日至2018年10月15日期間已辦理規(guī)劃許可、施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)及完工的房屋建筑工程，建設(shè)單位提供建設(shè)、規(guī)劃、消防、人防、檔案等驗(yàn)收手續(xù)申請(qǐng)辦理工程竣工驗(yàn)收備案。

　　（二）關(guān)于其他情形的房屋建筑工程。

　　明確已取得規(guī)劃驗(yàn)收（規(guī)劃條件核實(shí)）意見的房屋建筑工程分類辦理竣工驗(yàn)收備案（或完工）手續(xù)。一是明確2000年4月7日至2018年10月15日期間已完工的房屋建筑工程分情形辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的相關(guān)要求。二是明確2000年4月7日前完工的房屋建筑工程辦理工程完工手續(xù)的相關(guān)要求。

　　（三）明確有關(guān)事項(xiàng)

　　1、關(guān)于房屋建筑工程建設(shè)檔案歸檔。

　　明確房屋建筑工程建設(shè)檔案歸檔的相關(guān)要求及清單。

　　2、關(guān)于投保既有建筑保險(xiǎn)。

　　明確建設(shè)單位投保既有建筑保險(xiǎn)的相關(guān)要求，和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)期內(nèi)的責(zé)任和義務(wù)。

　　3、關(guān)于市、區(qū)分工審批原則。

　　明確市、區(qū)分工審批原則的相關(guān)要求。

　　4、關(guān)于法律責(zé)任。

　　明確房屋建筑工程若違反相關(guān)法律法規(guī)，由相應(yīng)行政機(jī)關(guān)依法處理。

　　四、答疑解惑

　?。ㄒ唬┫腊踩u(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和報(bào)告合格標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　消防安全評(píng)估按建設(shè)時(shí)相關(guān)建筑防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。本次對(duì)《消防安全評(píng)估報(bào)告》提出明確的合格標(biāo)準(zhǔn)要求，“建筑防火”“消防設(shè)施及器材”兩部分分項(xiàng)指標(biāo)，以及評(píng)估結(jié)論綜合評(píng)定得分的分?jǐn)?shù)均要求達(dá)到合格率60%以上。建設(shè)單位提供的消防安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)為一年內(nèi)有效的合格報(bào)告，其中“建筑防火”分項(xiàng)得分不低于24分，“消防設(shè)施及器材”分項(xiàng)得分不低于18分，評(píng)估結(jié)論綜合評(píng)定得分為一般（60分）及以上，評(píng)估報(bào)告結(jié)論需有“消防安全隱患已全部整改完畢”的結(jié)論。

　?。ǘ┤绾尾樵儷@取消防安全評(píng)估單位名單？

　　消防安全評(píng)估相關(guān)單位可參考廣東省消防救援總隊(duì)對(duì)外公布名單（網(wǎng)址：http://210.76.75.103:811/WebPage/MoreJGList.aspx）。名單數(shù)據(jù)僅供參考，具體以相關(guān)行業(yè)市場要求為準(zhǔn)。

　?。ㄈ┓课菔褂冒踩b定機(jī)構(gòu)的查詢名單和要求是哪些？

　　廣州市已備案的房屋使用安全鑒定單位可在市住建局官網(wǎng)查詢（網(wǎng)址：https://121.8.227.77:9006/housingCensusReport/Building.jsp)，出具房屋建筑工程結(jié)構(gòu)安全性及抗震鑒定報(bào)告的鑒定單位應(yīng)是已備案的具備主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修（主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測）專項(xiàng)資質(zhì)或建筑工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)的房屋使用安全鑒定單位，鑒定活動(dòng)涉及的檢測項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定由具備相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具檢測報(bào)告。名單數(shù)據(jù)僅供參考，具體以相關(guān)行業(yè)市場要求為準(zhǔn)。

　　（四）既有建筑結(jié)構(gòu)安全性及抗震鑒定報(bào)告的要求是什么？

　　既有建筑應(yīng)按照《既有建筑鑒定與加固通用規(guī)范》（GB 55021-2021）、《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB?50292-2015）、《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50144-2019）和《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB?50023-2009）開展結(jié)構(gòu)安全性及抗震鑒定，鑒定報(bào)告為二年內(nèi)出具的合格報(bào)告，報(bào)告安全性鑒定結(jié)論為au級(jí)或Au級(jí)或Asu級(jí)（a級(jí)或A級(jí)或一級(jí)）。如安全性鑒定結(jié)論為bu級(jí)或Bu級(jí)或Bsu級(jí)（b級(jí)或B級(jí)或二級(jí)）的，鑒定報(bào)告結(jié)論需有“房屋無需采取加固措施即可安全使用”的結(jié)論。同時(shí)，抗震鑒定結(jié)論為滿足抗震能力綜合要求。

　?。ㄎ澹┓揽盏叵率乙椎亟ㄔO(shè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的繳交標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照建設(shè)單位申請(qǐng)辦理易地建設(shè)手續(xù)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照建設(shè)單位申請(qǐng)辦理繳交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。┘扔蟹课荼ｋU(xiǎn)承保單位可從什么途徑查詢？

　　既有房屋保險(xiǎn)承保單位為工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)主承保單位，相關(guān)單位可參考廣州市建設(shè)工程保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)對(duì)外公布名單（網(wǎng)址：https://www.gzjsfx.com/info?MenuId=72&NewsId=226）。名單數(shù)據(jù)僅供參考，具體以相關(guān)行業(yè)市場要求為準(zhǔn)。

　　（七）市、區(qū)住建部門審批竣工驗(yàn)收備案（或完工）手續(xù)如何分工？

　　在市本級(jí)辦理施工許可并開展質(zhì)量安全監(jiān)督的房屋建筑工程，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理。其他情形的項(xiàng)目（含未辦理施工許可，或原市住建部門頒發(fā)施工許可但由屬地區(qū)住建部門負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)督），由屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照屬地監(jiān)管原則出具竣工驗(yàn)收備案意見函或完工意見函。

　　五、解讀途徑和時(shí)間

　　解讀途徑：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（http://zfcj.gz.gov.cn）、微信公眾號(hào)：gzjw2014（廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）、gzzfcxjs（廣州住房城鄉(xiāng)建設(shè)）

　　時(shí)間：與本辦法同步發(fā)布