“民營經濟促進法新近實施，專家為我們詳細講解新法案的最新要求和注意事項，十分及時！”日前，在廣州市南沙區(qū)創(chuàng)享灣專創(chuàng)國際青年社區(qū)，廉潔南沙企業(yè)聯盟（下文簡稱“廉企聯盟”）的會員企業(yè)負責人參加了一場“民營經濟促進法”主題分享會。大會現場座無虛席，不少企業(yè)甚至提前好幾天報名預約，參會的廉企聯盟會員企業(yè)負責人紛紛表示很受益。

　　把構建親清政商關系落到實處，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難。廣州市紀委監(jiān)委結合開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，持續(xù)深化“干部作風大轉變、營商環(huán)境大提升”，立足監(jiān)督職責，不斷營造促進民營經濟做大做優(yōu)做強的良好社會氛圍。其中，建立紀檢監(jiān)察機關與民營企業(yè)直接聯絡溝通平臺，協調解決企業(yè)訴求，助力企業(yè)廉潔合規(guī)建設，便是廣州紀委監(jiān)委推動構建“親”“清”新型政商關系的具體舉措之一。

　　創(chuàng)新機制做法

　　幫企業(yè)練就“誠信體質”

　　近日，《關于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見》發(fā)布，對南沙進一步深化粵港澳合作，提升面向世界的開放水平提出了新要求?！傲疂嵔ㄔO是高質量發(fā)展的基礎性支撐，我們通過營造廉潔誠信的營商環(huán)境，為南沙的產業(yè)升級、科技創(chuàng)新、國際合作等提供制度保障和內生動力?！睆V州市紀委監(jiān)委有關負責人表示。

　　發(fā)揮廉潔“軟實力”對經濟“硬實力”的驅動作用。早在2016年5月，南沙區(qū)紀委便聯合區(qū)非公有制經濟組織黨委（工商聯）、區(qū)國有企業(yè)黨工委牽頭成立了“廉企聯盟”，聯盟集紀法監(jiān)督、政策引導、政企溝通等功能于一身；入會企業(yè)采取自愿原則，公開承諾自覺踐行“永不參與行賄”，在與政府機關和公職人員的工作交往中，對行賄行為“零容忍”，共創(chuàng)良好營商環(huán)境。隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》等制度文件出臺，“廉企聯盟”的“朋友圈”也不斷擴大，其中不乏中科宇航、小馬智行等專精特新企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，示范引領作用不斷凸顯。

　　“我們鄭重承諾，決不受賄、決不向企業(yè)索賄，依法依規(guī)正確履職……推進廉潔南沙建設，自覺接受社會監(jiān)督?！痹诮谂e辦的“廉企聯盟”主席團換屆大會上，南沙區(qū)商務局、區(qū)政務和數據局、區(qū)市場監(jiān)管局等11個職能部門簽下了這份《作風建設承諾書》?！案矣凇p向承諾’，體現的正是我們構建親清政商關系的決心。”南沙區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人表示。

　　孕育自“廉企聯盟”的創(chuàng)新不止于此。據該區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人介紹，不少企業(yè)尤其是中小企業(yè)向他們反映，企業(yè)在成長過程中沒有建立正規(guī)成體系的企業(yè)管理辦法，對于預防、管控賄賂風險感到力不從心?！坝行┢髽I(yè)本身也不想行賄，既增加成本又要背負法律風險，但擔心競爭對手行賄，自己會輸在‘起跑線上’。”為此，南沙區(qū)紀委監(jiān)委推動區(qū)市場監(jiān)管局牽頭制定發(fā)布了反賄賂管理規(guī)范南沙標準。標準參考了國際國內先進經驗，結合了南沙產業(yè)政策、基層正風反腐工作實際等，具有南沙特色、更接地氣，方便本土企業(yè)應用推廣。“這套標準通過識別利益相關方的需求和期望，梳理賄賂風險過程，直指經營管理各個風險點，為企業(yè)構建一套包含管理、溝通、支持、實施、評估等全鏈條的反賄賂管理體系提供參考，幫助企業(yè)從賄賂風險識別到評價處置各個環(huán)節(jié)‘強身健體’，能有效解決企業(yè)對反賄賂管理無從下手的困境?！蹦仙硡^(qū)紀委監(jiān)委相關負責人說，反賄賂標準也是海外市場的重要條件，引入南沙標準還可以為企業(yè)“走出去”提前“練兵”。

　　除了幫企業(yè)“內化”反腐敗管理，南沙區(qū)還制定出臺了《南沙區(qū)企業(yè)行賄違法犯罪“黑名單”制度》，將黨的十九大以來，被法院判決的犯有行賄罪的企業(yè)及其法人、實控人等列入“黑名單”，供各單位在進行招標、采購以及其他資格審查時查詢，對行賄企業(yè)形成了有力震懾。“‘黑名單制度’加大了失信市場主體和守信市場主體之間的經營成本差距，倒逼轄區(qū)內企業(yè)回到合法經營的正道上來。”南沙區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人表示。

　　“對于企業(yè)來說，最大的心愿就是企業(yè)自身的風清氣正以及良好的市場環(huán)境。南沙區(qū)反腐倡廉的工作讓我們打消了很多包袱和顧慮，能把更多的精力和資源投入到產品研發(fā)和市場開拓上?！薄傲舐撁恕蹦硶T企業(yè)主要負責人表示。得益于南沙區(qū)良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新氛圍，截至目前，南沙區(qū)高新技術企業(yè)總數突破1310家，35家企業(yè)入選國家級專精特新“小巨人”，27家企業(yè)入選廣州市獨角獸系列榜單。

　　明者因時而變，知者隨事而制。在推進營商環(huán)境改革的過程中，廣州市紀委監(jiān)委堅持創(chuàng)新應變、革故鼎新，出臺《廣州市政商交往若干場景行為指引及答疑》，聚焦政商交往高頻場景，為公職人員提供細致化可操作的全方面指導，出臺影響營商環(huán)境典型問題及場景提示，督促推動優(yōu)化涉企服務。

　　監(jiān)督涉企執(zhí)法

　　促干部樹牢“清廉思維”

　　“沒想到一個反饋能推動整個行業(yè)的改進?，F在執(zhí)法人員的作風變化很大，主動上門服務，幫助解決困難的越來越多了?！被ǘ紖^(qū)某企業(yè)主對回訪的區(qū)紀委監(jiān)委工作人員說道。此前，該企業(yè)主通過“花企廉盟”行動反映，街道安監(jiān)工作人員要求通過指定的第三方購買安全生產責任險和安全臺賬服務?；ǘ紖^(qū)紀委監(jiān)委循線查實了40名執(zhí)法人員通過向企業(yè)推薦安全生產臺賬、保險服務，收取“返點”等問題。針對該案暴露的基層執(zhí)法亂象，花都區(qū)開展基層執(zhí)法隊伍專項整治，揪出一批利用行政執(zhí)法、監(jiān)督管理權限“吃拿卡要”或強行要求企業(yè)與指定方交易，幕后操控交易價格從中牟取私利的基層執(zhí)法人員，共立案110件，查處170人，形成有力震懾。

　　這是花都區(qū)紀委監(jiān)委借助“花企廉盟”行動懲治涉企“吃拿卡要”等違紀違法行為的一個縮影?！盎ㄆ罅恕背闪⒂?023年7月，是該區(qū)立足自身特點，面向區(qū)域內非公企業(yè)，尤其是中小微非公企業(yè)，搭建的紀檢監(jiān)察機關與企業(yè)無障礙交流平臺?！拔覀兘M建‘花企廉盟’就是要以問題為導向，直報直查直追企業(yè)反映問題，快查快辦公職人員作風和腐敗問題，助力企業(yè)發(fā)展‘加速跑’，營商環(huán)境大改善。”花都區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人說，“花企廉盟”的組建正值花都區(qū)經濟發(fā)展上升期、深化改革發(fā)力期、產業(yè)升級轉型期，特別需要各方攜手改進干部作風、共同打造良好的營商環(huán)境。

花都區(qū)紀委監(jiān)委通過“花企廉盟”行動搭建交流平臺，為會員企業(yè)提供政策解讀、財會稅務培訓等服務，圖為該區(qū)紀委監(jiān)委聯合區(qū)稅務局為企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策培訓。

　　“為方便解決企業(yè)訴求，規(guī)范涉企行為，我們專門打造了一系列制度機制?！被ǘ紖^(qū)紀委監(jiān)委相關負責人介紹說，“花企廉盟”設置專用郵箱、電話、微信號，組建會員企業(yè)微信群，常態(tài)化開展入企走訪，搭建營商環(huán)境“直通車”；構建快速處置機制，對企業(yè)反映問題訴求建立工作臺賬，安排專人跟辦，要求限期回復、閉環(huán)辦理；制定政商交往正負面清單，提出“八要”“八嚴禁”，為基層執(zhí)法人員畫好政商交往行為“路線圖”和“隔離帶”。

　　“企業(yè)報案示警、紀委監(jiān)督執(zhí)紀、政府糾錯整改”的正向循環(huán)帶來的改變顯而易見，有企業(yè)用“三個階段”形象總結近年來花都區(qū)干部作風之變，“經過持續(xù)開展的‘花企廉盟’行動，基層執(zhí)法人員從‘吃拿卡要’，到‘不要也不服務’，再到現在‘主動入企服務’，我們感受到花都區(qū)營商環(huán)境越來越好，投資信心也越來越足?！逼髽I(yè)信心增強最直觀的體現是“家庭成員”的壯大，參與“花企廉盟”的企業(yè)從最初的40多家擴大到近400家。目前，“花企廉盟”已被納入區(qū)委“百千萬工程”重點推進改革事項清單、“一區(qū)兩品牌”改革創(chuàng)新項目及優(yōu)化營商環(huán)境“春風送暖”改革措施。

　　規(guī)范涉企執(zhí)法是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)，對營造公平有序的市場秩序，穩(wěn)定企業(yè)預期，激發(fā)企業(yè)內生動力具有重要意義。廣州市紀檢監(jiān)察機關堅持問題導向精準監(jiān)督，嚴肅查處涉企行政執(zhí)法腐敗和作風問題，推動以案促改、規(guī)范管理。海珠區(qū)推進涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治，并針對問題推出“暖企執(zhí)法監(jiān)督小程序”，讓基層執(zhí)法有監(jiān)督、更透明；天河區(qū)推廣“輔導式執(zhí)法”，用以應對企業(yè)反映的“知錯不會改”的問題，督促執(zhí)法人員幫助企業(yè)找問題、查漏洞。

　　推動解決訴求

　　助營商環(huán)境持續(xù)“強身健體”

　　“太感謝了，不到兩星期就解決了我們建設上的大難題，現在我們的建設項目已經順利開工了！”花都區(qū)某企業(yè)負責人對回訪的花都區(qū)紀委監(jiān)委工作人員表示。此前，該企業(yè)投資數億元的建設項目因為與建設單位發(fā)生分歧被迫停工，雙方溝通多次無法解決，企業(yè)方通過“花企廉盟”求助。區(qū)紀委監(jiān)委迅速行動，在全面了解情況后，啟動快速處置機制，督促區(qū)住建局多次約見雙方代表，斡旋解決雙方訴求，推動企業(yè)方和建設方達成一致，項目得以繼續(xù)施工。

　　花都區(qū)紀委監(jiān)委已形成針對中小微企業(yè)的常態(tài)化走訪機制，通過重要節(jié)點走訪和日常不定期走訪、回訪，及時了解公職人員服務企業(yè)、助企惠企政策落實等方面存在的問題，幫助解決企業(yè)訴求。目前，“花企廉盟”行動共走訪企業(yè)289家，收集問題120個，推動解決110個，與近400家企業(yè)建立常態(tài)化聯系。除了幫助企業(yè)解決問題，還從全區(qū)35個區(qū)直機關單位、行業(yè)協會邀請39名業(yè)務精英、專家學者，組建“企業(yè)廉潔合規(guī)建設顧問團”，提供專業(yè)業(yè)務咨詢服務?！拔覀冞€定期舉行清風課堂、圓桌沙龍，針對企業(yè)需求開展各種專業(yè)知識培訓、面對面解決企業(yè)難題，就是為了讓企業(yè)發(fā)展更安心，讓企業(yè)主更有信心。”花都區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人說。

　　在南沙區(qū)，該區(qū)紀檢監(jiān)察機關向“廉企聯盟”會員企業(yè)派發(fā)《營商環(huán)境溫馨提示》，附“廉潔南沙·勝在有你”舉報二維碼，方便企業(yè)反映訴求、提供違法違紀線索；舉辦廉潔合規(guī)專場講座、廉潔警示教育活動。由廣州市紀委監(jiān)委制作發(fā)布廉潔教育微電影《路》，在會員企業(yè)中得到了積極反響。此外，該區(qū)還積極開展“暖南”行動、“我為企業(yè)辦實事”、“微心愿”等活動，深化“黨建+商會調解”新機制，全方位推動解決企業(yè)煩心事、憂心事。

南沙區(qū)紀委監(jiān)委建立“廉企聯盟”會員企業(yè)走訪機制，上門開展廉潔合規(guī)宣傳，及時了解企業(yè)訴求，推動解決企業(yè)困難。圖為該區(qū)紀委監(jiān)委工作人員走訪會員企業(yè)，詳細了解惠企政策落實、公職人員涉企服務等情況。

　　南沙區(qū)、花都區(qū)紀企聯動的實踐探索，正是廣州市紀檢監(jiān)察機關促進政商溝通，推動優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。越秀區(qū)依托“廉潔越秀”等微信公眾號平臺發(fā)起“請您來點題、紀委來監(jiān)督”意見征集活動，邀請企業(yè)針對市場準入和退出、項目審批與建設、涉企收費等方面，提出需重點加強監(jiān)督的問題，已向相關部門、街道發(fā)出“企業(yè)點題”監(jiān)督信息督辦通知書11份，推動解決問題16個；黃埔區(qū)通過“埔企通”小程序，實現企業(yè)訴求一網整合、一口受理、一站解決，累計解決企業(yè)訴求超1300個，同時建立政府部門走訪約訪登記機制，解決企業(yè)“頻繁受訪”困擾，減少重復走訪近150次；增城區(qū)搭建“企呼我應、增心服務”平臺，今年以來收到企業(yè)訴求65宗，辦結55宗，該平臺成功入選國務院減輕企業(yè)負擔部際聯席會議辦公室2024年“強化企業(yè)服務 提升減負成效”典型案例；白云區(qū)創(chuàng)新建立“云民聲”綜合平臺，智能化收集梳理區(qū)委巡察、審計、信訪、12345熱線等途徑重復出現的問題，靶向解決企業(yè)、群眾訴求，有效解決一批“老大難”問題。

　　“我們將持續(xù)深化營商環(huán)境領域專項監(jiān)督，推動解決政策兌現、行政執(zhí)法、涉企服務等方面的難點堵點問題，通過問卷調查、走訪調研等方式，廣泛聽取企業(yè)家意見建議，以直查督辦方式推動解決民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)反映強烈的突出問題，助力構建產業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型營商環(huán)境，為經濟大市挑大梁提供有力支撐。”廣州市紀委監(jiān)委相關負責人表示。