近日，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)發(fā)布《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)促進美妝大健康產業(yè)高質量發(fā)展若干措施》（以下簡稱“美妝大健康產業(yè)10條”），創(chuàng)新提出“八個新”政策框架（即：新原料、新產品、新品牌、新市場、新渠道、新品質、新空間、新生態(tài)），加快形成“技術創(chuàng)新引領——品牌提質賦能——營銷渠道革新——產業(yè)生態(tài)集聚”的扶持激勵路徑，激發(fā)“美麗健康經濟”發(fā)展新動能。

　　據了解，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)正在打造“1+15+5”產業(yè)政策體系，為構建“12136”現代化產業(yè)體系提供政策支撐，“美妝大健康產業(yè)10條”從各類市場主體發(fā)展全生命周期、科技創(chuàng)新和品牌培育全鏈條、要素保障全方位等多個維度，構建促進美妝大健康產業(yè)高質量發(fā)展的政策閉環(huán)，聚力打造國內領先、國際水平的高端高質高效美妝大健康產業(yè)集群。

　　創(chuàng)新驅動：強化源頭突破與新品培育

　　支持美妝大健康企業(yè)加強特色原料和功效產品的科研攻關和產業(yè)化應用是推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快向高壁壘、高增長的細分賽道邁進的必由之路?！懊缞y大健康產業(yè)10條”緊抓國家藥監(jiān)部門立法鼓勵化妝品新原料研發(fā)創(chuàng)新和中國特色美妝精品打造的政策法規(guī)利好，對在政策有效期內首次被納入國家藥監(jiān)部門公布的《已使用化妝品原料目錄》的注冊類、備案類化妝品新原料，給予每個化妝品新原料注冊人、備案人累計最高扶持500萬元，并結合使用前述新原料實現產業(yè)化轉化的相關產品年營收情況按照補差方式給予梯度扶持，每個企業(yè)最高扶持150萬元。

　　國貨品牌谷雨生物科技集團股份有限公司（簡稱“谷雨集團”）的研發(fā)人員表示：“針對化妝品新原料首次被納入官方目錄及產業(yè)化轉化兩個階段的扶持，將進一步支撐研發(fā)機構、美妝企業(yè)加速追趕國際化妝品前沿技術創(chuàng)新的步伐，谷雨集團也將通過自主研發(fā)實現特色功效原料的本土化和批量化生產，助力破解優(yōu)質功效原料‘依賴進口’的困局?！?/p>

　　“美妝大健康產業(yè)10條”充分發(fā)揮廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)作為生物醫(yī)藥強區(qū)的優(yōu)勢，全國首推“美妝+醫(yī)療器械”融合創(chuàng)新扶持，提出對美妝制造業(yè)企業(yè)在政策有效期內首次獲得醫(yī)療器械生產許可證（二類、三類）的，給予單個企業(yè)最高扶持50萬元，并結合前述企業(yè)在政策有效期內首獲第二類、第三類醫(yī)療器械產品注冊證且實現產業(yè)化轉化的相關產品年營收情況，按照補差方式給予每個企業(yè)最高扶持150萬元。同時，該政策提出對食品生產企業(yè)在政策有效期內首獲特殊食品注冊證的，給予每家企業(yè)累計最高180萬元扶持，并結合前述企業(yè)在政策有效期內首獲特殊食品注冊證、備案憑證且實現產業(yè)化轉化的相關產品年營收情況，按照補差方式給予每個企業(yè)最高扶持150萬元。

　　2024年4月，國家級研發(fā)平臺全國重組功能蛋白技術研究中心落戶廣東丸美生物技術股份有限公司，該公司研發(fā)人員表示：“新一輪政策紅利將激勵傳統(tǒng)美妝制造企業(yè)將普通化妝品與合成生物技術、AI人工智能等相結合，通過跨領域資源整合和技術融合，形成搶占高端市場的新引擎”。廣州創(chuàng)爾美膚生物科技有限公司是區(qū)內深耕活性膠原蛋白原料進行生物護膚品研發(fā)生產的特色化妝品生產企業(yè)，該公司研發(fā)人員也表示對“美妝大健康產業(yè)10條”引領打造區(qū)域“美妝+醫(yī)美”創(chuàng)新矩陣充滿期待。

　　“前期研發(fā)投入大、注冊審批流程復雜、輪候周期長是特殊食品研發(fā)生產和上市面臨的主要的困難和挑戰(zhàn)?！卑怖?中國)日用品有限公司的技術法規(guī)人員表示，針對特殊食品（包括保健食品）注冊及產業(yè)化應用的相關扶持將大大激勵食品生產企業(yè)圍繞新型功能性保健食品、營養(yǎng)補充劑和特殊醫(yī)學用途配方食品等特殊食品產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，更好地推動特殊食品產業(yè)高質量發(fā)展。

　　釋放潛能：力促工貿聯動和品牌出海

　　近年來，隨著互聯網技術和數字經濟的蓬勃發(fā)展，美妝大健康企業(yè)和產品的渠道布局和廣告宣傳方式也在不斷創(chuàng)新，電商平臺、直播帶貨、短視頻等新潮傳播方式越發(fā)受到消費者青睞。根據中國香妝協會發(fā)布的數據，2024年中國化妝品線上交易規(guī)模同比增長5.86%至6910.52億元，占比高達64.35%。

　　“美妝大健康產業(yè)10條”對政策有效期內，美妝大健康制造業(yè)企業(yè)設立銷售項目且年營收達標的給予梯度扶持，每個符合條件的銷售項目最高扶持1000萬元，并支持美妝大健康制造業(yè)企業(yè)拓展“工廠直播”的營銷新模式，以全渠道布局加速市場擴容，按直播間裝修實際投資額的30%予以扶持。

　　此外，根據海關總署數據,近10年來中國化妝品出口額呈逐年增長趨勢，2024年中國化妝品出口金額首次突破500億元。中國美妝大健康產業(yè)出口市場穩(wěn)步發(fā)展，國際競爭力不斷提升。

　　“美妝大健康產業(yè)10條”提出，發(fā)揮廣州東部AEO指導中心的平臺優(yōu)勢，鼓勵和支持美妝大健康企業(yè)申報“經認證的經營者（Authorized Economic Operator，簡稱AEO）”，通過推動AEO國際互認，加速美妝大健康品牌“出?！睋屨紘H市場。

　　“根據海關總署的相關規(guī)定，對已通過AEO高級認證且符合既定條件的企業(yè)，可按規(guī)定降低出口食品、化妝品等產品檢驗檢疫監(jiān)管頻次，經綜合評定可納入智慧海關相關應用場景改革，通過‘一企一策’申請免除稅款擔保試點，眾享多重便利通關政策紅利?！睆V州環(huán)亞化妝品科技股份有限公司相關負責人表示，“環(huán)亞集團旗下承擔進出口貿易業(yè)務的廣州澳慕國際貿易有限公司已在2024年6月成功通過AEO高級認證，這讓環(huán)亞集團在共享全球創(chuàng)新資源，推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級方面如虎添翼?！薄　?

　　　選樹標桿：擦亮區(qū)域質量品牌

　　培育和擦亮美妝大健康質量品牌，有助于激勵企業(yè)持續(xù)推進質量提升，以至優(yōu)產品品質和硬核質量競爭力，贏取消費者青睞，以久久為功的消費口碑提升產業(yè)附加值。

　　為此，“美妝大健康產業(yè)10條”設立專門條款，對選樹產品、企業(yè)、園區(qū)、產業(yè)等多個維度質量品牌予以扶持激勵，其中，明確提出對通過“中國消費名品”“灣區(qū)認證”“粵妝甄品”等國家級、省級質量品牌評定、認證的單個企業(yè)或單個產品品種，給予最高10萬元扶持。同時，全省首推打造美妝大健康產業(yè)高質量發(fā)展標桿示范項目扶持，在政策有效期內，每年擇優(yōu)遴選8個項目，給予每個項目最高10萬元一次性扶持，支持文旅、藝術、娛樂等產業(yè)與美妝大健康產業(yè)融合互促，激發(fā)企業(yè)向“新”升級的內生動力，推動產業(yè)鏈上下游互采，提高產業(yè)軟實力。

　　此外，“美妝大健康產業(yè)10條”明確提出，支持對引領作用明顯、公共服務能力強、質量技術服務平臺完善的美妝大健康產業(yè)園參與全區(qū)產業(yè)園區(qū)綜合效益評價，對符合條件的園區(qū)運營方按照“新質生產力30條”的相關要求給予最高300萬元扶持。

　　“政策通過‘大比武’的方式，對綜合效益較好且產業(yè)特色突出的園區(qū)運營方予以補貼，有助于激勵園區(qū)運營方切實產業(yè)服務質量，吸引更多優(yōu)質企業(yè)入駐，豐富園區(qū)的產業(yè)生態(tài)?！蹦戏矫拦?nbsp;(廣州) 集團有限公司相關負責人表示，若南方美谷集團獲得該項扶持，將考慮用于對優(yōu)質入駐企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新、生產升級及資質申報等關鍵環(huán)節(jié)提供補貼，實現政策紅利的精準傳導。

　　“正品護航”：厚植優(yōu)質產業(yè)生態(tài)

　　為了進一步增強服務區(qū)域美妝大健康產業(yè)做大做強的合力支撐作用，“美妝大健康產業(yè)10條”設立專門條款，堅持深化“放管服”改革以及聯動執(zhí)法打假兩個“抓手”，全力營造有利于美妝產業(yè)長遠發(fā)展的一流營商環(huán)境。

　　廣州開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人介紹，針對美妝大健康產品更新迭代快速、優(yōu)質特色品牌時常遭遇同行惡意仿冒等實際情況，該局健全落實“事前便利準入+事中精準指導+事后柔性執(zhí)法”全鏈條幫扶機制，充分利用省區(qū)共建藥械化黃埔工作站，集成導入上級審評審批資源，精準破解準營堵點，推動新產品、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果快速轉化上市。同時，積極聯動公安部門、專業(yè)律師事務所、電商平臺等，引導企業(yè)構建產品防偽溯源體系，建立企業(yè)侵權線索“即時通”機制，豐富“維權案例+經驗智享庫”，精準高效助力企業(yè)開展打假維權。

　　據了解，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)大力支持美妝大健康產業(yè)發(fā)展，初步建成廣州東部規(guī)模最大的國資美妝園區(qū)“南方美谷”，形成涵蓋原料、包材研發(fā)生產、制造加工、檢驗檢測、品牌策劃、直播電商等多領域的產業(yè)生態(tài)體系，2024年全區(qū)規(guī)上美妝大健康企業(yè)產值超千億元。