加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān) 擦亮增城改革品牌——2023年增城全面深化改革綜述　　時間，是衡量改革成效的一個重要尺度。從經(jīng)濟(jì)到民生，改革措施能大幅降低成本，激發(fā)全社會活力。顯而易見的便是，重大平臺建設(shè)，發(fā)展承載力得到大大提升；政府行政效率提高，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境；企業(yè)降本增效，有助于提升競爭力；民眾獲得感滿滿，幸福指數(shù)不斷提高。具體到增城——　　一天，便可實(shí)現(xiàn)繳納土地出讓金后，辦齊項(xiàng)目五證（建設(shè)用地規(guī)劃許可證、人防工程報(bào)建、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證和不動產(chǎn)權(quán)證），實(shí)現(xiàn)廣州市首宗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“五證聯(lián)發(fā)”。　　兩周，符合報(bào)裝條件的申請人可“掌上”辦好居民自用充電樁報(bào)裝證明和充電樁接電申請等2項(xiàng)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，開創(chuàng)全省“居民自用充電樁報(bào)裝”定制服務(wù)掌上辦服務(wù)?！　蓚€月，繼頒發(fā)全省首宗農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證后，再次率先實(shí)現(xiàn)首宗農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押融資?！　“肽?，廣州東部中心（增城為重要承載區(qū)）從高水平規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)入高水平建設(shè)階段，讓人滿懷期待。　　這些工作成效的取得，均離不開持續(xù)推動改革創(chuàng)新。2023年，增城區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委、市委全面深化改革工作部署，發(fā)揮黨委統(tǒng)籌抓總作用，區(qū)委“一把手”謀改革抓改革，充分用好改革賦能“關(guān)鍵一招”，統(tǒng)籌推進(jìn)全面深化改革工作，以東部中心為主抓手，加強(qiáng)改革重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，增城改革品牌越擦越亮。　　聚焦重大平臺建設(shè)  強(qiáng)化改革賦能　　“大平臺承載大產(chǎn)業(yè)、推動大發(fā)展?！比ツ辏瑥V州市委賦予東部中心“現(xiàn)代活力核”“新廣州”戰(zhàn)略定位，《廣州市增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》正式頒布施行，多種優(yōu)勢疊加，增城迎來發(fā)展黃金期。立足新階段，增城搶抓機(jī)遇，聚焦重大平臺建設(shè)，強(qiáng)化改革賦能?！　⊥苿?xùn)|部中心賦能升級。推動完善總體規(guī)劃文件，建立支持政策清單，推動?xùn)|部中心上升為全市重大平臺。探索邊規(guī)劃邊建設(shè)模式，創(chuàng)新開展土地整備，實(shí)施臨江片區(qū)“工改工”。　　推動廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐擴(kuò)量增效。構(gòu)建“交通+物流+產(chǎn)業(yè)”運(yùn)產(chǎn)貿(mào)一體化發(fā)展格局，首次開通中歐回程班列，實(shí)現(xiàn)雙向?qū)﹂_、雙向貿(mào)易，打造大灣區(qū)最密國際班列集結(jié)中心。打好“五外聯(lián)動”組合拳，積極創(chuàng)建綜合保稅區(qū)，培育跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、保稅物流等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，打造生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐。　　推動增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。完成省開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新體制機(jī)制試點(diǎn)任務(wù)，“區(qū)政合一”職能體系更加協(xié)同高效，同時制定完成《廣州市增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》20項(xiàng)配套政策措施，助力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、廣深聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)新興智造高地。　　堅(jiān)持制造業(yè)立區(qū)定位  發(fā)揮改革集聚效應(yīng)　　作為廣州東部先進(jìn)制造業(yè)基地，增城始終突出制造業(yè)立區(qū)定位，發(fā)揮改革集聚效應(yīng)，持續(xù)創(chuàng)新招商引資方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大政策扶持力度，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！　?chuàng)新項(xiàng)目引進(jìn)方式。實(shí)施招商引資“雙百”計(jì)劃，加快向產(chǎn)業(yè)鏈招商模式轉(zhuǎn)變，打造更多千億級產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目籌建“全生命周期服務(wù)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)8個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“五證聯(lián)發(fā)”，推行“帶方案出讓”“引進(jìn)即籌建”“拿地即開工”，提振了企業(yè)的投資信心，加快了項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的進(jìn)度，跑出高質(zhì)量發(fā)展新速度?！　⊥晟乒I(yè)投資機(jī)制。實(shí)施工業(yè)投資“倍增”計(jì)劃，優(yōu)化企業(yè)人才引進(jìn)、員工住宿、人才子女入學(xué)等服務(wù)機(jī)制，出臺工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20條政策……一系列政策的出臺，使增城產(chǎn)業(yè)“磁場”的引力進(jìn)一步增強(qiáng)。2023年，增城位列“全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)”第27位。　　探索土地儲備模式。創(chuàng)新實(shí)施土地“萬畝”計(jì)劃，建立征拆目標(biāo)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，創(chuàng)新“自主改造+委托運(yùn)營”“公司合作改造”“股權(quán)合作改造”“連片收儲改造”等更新改造模式，助推32個項(xiàng)目開展“工改工”改造。引導(dǎo)區(qū)屬國企參與“做地”，寧西街湖中村項(xiàng)目成為廣州市首個獲批的政府和區(qū)屬國企聯(lián)合實(shí)施的儲改結(jié)合項(xiàng)目。　　用活資金要素保障。推動區(qū)國企聯(lián)合央企和省市國企參與重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建“智慧國資”平臺，探索多元化融資方式，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拓展融資渠道?！　≈蹱I商環(huán)境優(yōu)化  增強(qiáng)改革支撐功能　　在增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，有一條“產(chǎn)業(yè)道路”，增芯、越海、廣州國顯等大企業(yè)、大項(xiàng)目分布于此。在廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)，希音、中馳車福、酒仙、廣弘基地、豐樹等企業(yè)先后落戶。“誰在投資增城？”答案一目了然。企業(yè)投下信任票的背后，是增城著眼優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)改革支撐功能，營造“近悅遠(yuǎn)來”的發(fā)展氛圍。　　暖商惠企政策到位。建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系走訪企業(yè)機(jī)制，推出優(yōu)化企業(yè)服務(wù)15條政策，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”，實(shí)施市場準(zhǔn)入“極簡審批”，實(shí)有市場主體增長15.11%，增速居廣州各區(qū)第一。　　政務(wù)服務(wù)提效爭先。打造“增心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，創(chuàng)新實(shí)行“12345”工作法，全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦場地使用證明電子化應(yīng)用、首推“居民自用充電樁報(bào)裝”主題定制服務(wù)掌上辦，獲政府服務(wù)領(lǐng)域全國性大獎5項(xiàng)。　　創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)深化。優(yōu)化僑夢苑分園區(qū)及入駐項(xiàng)目評審管理辦法，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驛站5家。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型小企業(yè)倍增計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)累計(jì)超860家、1470家，銀江、迅鐳被認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器?！　〖涌熘圃鞓I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動工信部電子五所、博創(chuàng)裝備、賽寶認(rèn)證等成功入選2023年第一批市“四化”平臺，為制造業(yè)企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升等方面的綜合服務(wù)。　　抓好城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)  釋放農(nóng)村改革潛能　　13個鎮(zhèn)街，285個行政村和85個社區(qū)，有城有鄉(xiāng)、有工有農(nóng)，是增城發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況，也是增城推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的空間所在、優(yōu)勢所在。去年，增城瞄準(zhǔn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)六項(xiàng)改革任務(wù)，不斷釋放農(nóng)村改革潛能，著力推動以城帶鄉(xiāng)、融合發(fā)展，繪就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新畫卷。　　農(nóng)村“三塊地”改革取得新進(jìn)展。推進(jìn)小樓鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)組合擔(dān)保融資試點(diǎn)，全省率先開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)頒證登記，成功辦理全省首宗土地經(jīng)營權(quán)抵押融資。全省率先印發(fā)田長制實(shí)施方案，2023年全省田長制先行縣綜合評價排名第一。深入推進(jìn)石灘鎮(zhèn)全域土地綜合整治省級試點(diǎn)，探索“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、村集體參與”土地整治模式，完成墾造水田751畝，啟動金蘭寺村建設(shè)用地整治試點(diǎn)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，選取141畝用地作為首批新增農(nóng)村建房試點(diǎn)，建立健全“房地一體”農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證“三環(huán)并聯(lián)”工作機(jī)制?！　∞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)厚植新優(yōu)勢。成功入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、增城荔枝中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5家、省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)5個。探索建立央企與地方政府合作機(jī)制，與北大荒集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同打造新時代“三農(nóng)”深化改革試驗(yàn)區(qū)?！　∞r(nóng)民增收致富機(jī)制得到新提升。推進(jìn)全省公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系改革試點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“聯(lián)農(nóng)擴(kuò)面、服務(wù)提質(zhì)、運(yùn)行增效”綜合改革行動，打造3個具有核心競爭力的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。建立省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、遲菜心產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會、荔枝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，引導(dǎo)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等經(jīng)營主體開展品牌化經(jīng)營。美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展譜寫新篇章。實(shí)施綠美增城生態(tài)建設(shè)“八大工程”，打造綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)，荔韻公園獲評省級林長綠美園，2023年綠美廣東競風(fēng)華成績居全省十強(qiáng)首位，獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，派潭鎮(zhèn)上九陂村獲評2023年中國美麗休閑鄉(xiāng)村?！　【o扣民生福祉根本  樹牢改革宗旨意識　　去年，增城始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣民生福祉根本，樹牢改革宗旨意識，以改革促民生、惠民生，讓群眾的獲得感、幸福感、滿意度更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?！　『侠砼渲霉卜?wù)。深化全國農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革縣級試點(diǎn)，健全三級路長制組織體系，創(chuàng)建“美麗農(nóng)村路”15條。創(chuàng)建“爭優(yōu)創(chuàng)特”區(qū)域教育品牌，新開辦公辦中小學(xué)及幼兒園14所，籌建廣州科教城產(chǎn)教合作聯(lián)盟，市、區(qū)協(xié)同打造科技教育融合發(fā)展區(qū)。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善分級診療制度，實(shí)現(xiàn)“一元錢”看病制度行政村全覆蓋，基本公衛(wèi)績效考核排名全省珠三角片區(qū)第一，綜合醫(yī)改工作獲市政府督查激勵?！　〕掷m(xù)拓寬就業(yè)渠道。健全“1+N+N”人才政策體系，試點(diǎn)推行人才政策信任制審批改革，不斷強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施“鄉(xiāng)村振興+農(nóng)村勞動力”就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)9008人。全面推廣在建工程項(xiàng)目根治欠薪改革試點(diǎn)，構(gòu)建多元共建勞動關(guān)系。探索特殊工時管理改革，形成汽車零部件制造業(yè)特殊工時制度工種崗位建議名錄。制定“金藍(lán)領(lǐng)”人才一攬子政策，創(chuàng)立“增城媽媽”區(qū)域特色家政服務(wù)勞務(wù)品牌?！　?chuàng)新開展社會治理。在廣州市率先建立基礎(chǔ)管控中心、合成作戰(zhàn)打防中心，創(chuàng)新非警務(wù)矛盾糾紛分流處置體系，建成建立區(qū)、鎮(zhèn)街社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心和矛調(diào)外勤服務(wù)隊(duì)，構(gòu)建矛盾糾紛化解“前廳”“后室”一體化格局，案件類警情下降21.9%，下降幅度居全市各區(qū)第一?！　∪诤习l(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建文化強(qiáng)區(qū)“1+2+N”政策體系，增城區(qū)被授牌中國詩歌創(chuàng)作基地，成功創(chuàng)建中國詩歌之鄉(xiāng)。全省率先推行民宿開辦“一件事”改革，打造“文藝民宿”IP。探索文旅融合發(fā)展道路，增城區(qū)入選2023中國休閑旅游目的地創(chuàng)新發(fā)展十佳典型案例，“親子研學(xué)田園之旅”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品路線。