記者獲悉，日前，我區(qū)出臺《嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法提升企業(yè)體感行動方案》（下稱《行動方案》），建立依法、科學、精準、高效的涉企行政檢查工作體系，推進涉企行政執(zhí)法“既不越位、也不缺位”，實現(xiàn)對企業(yè)“無事不擾”與“有效監(jiān)管”的有機統(tǒng)一，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　《行動方案》分為優(yōu)化涉企行政檢查職權行使、嚴格規(guī)范涉企行政檢查、深入推進包容審慎監(jiān)管、規(guī)范涉企行政執(zhí)法程序、加強對涉企行政執(zhí)法的監(jiān)督五個方面，共20條措施，以高水平法治保障護航我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化職權行使

　　明確涉企行政檢查范圍

　　根據(jù)《行動方案》，涉企行政檢查的范圍是指行政執(zhí)法主體依照法定職權，對經(jīng)營主體遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政決定的情況進行強制性了解、調(diào)查和監(jiān)督的行為。涉企行政檢查分為有計劃行政檢查、觸發(fā)式行政檢查。有計劃行政檢查是指專項檢查、日常檢查和其他有檢查計劃的涉企行政檢查；觸發(fā)式行政檢查是指因投訴舉報、轉(zhuǎn)（交）辦等線索發(fā)起的涉企行政檢查。

　　《行動方案》明確了涉企行政檢查主體、實施權限及行政檢查人員資格，嚴禁不具備主體資格的組織實施行政檢查，確保涉企行政執(zhí)法于法有據(jù)、嚴格規(guī)范、公正文明、精準高效；嚴格規(guī)范涉企行政檢查對象，明確涉企行政檢查的經(jīng)營主體包括法人、非法人組織和個體工商戶等。

　　同時，要求各行政執(zhí)法單位要按照“誰執(zhí)法、誰公示、誰負責”的原則，做好涉企行政檢查事項公示及動態(tài)更新工作。要充分運用省司法廳在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺上線運行的“涉企行政檢查公示專欄”，做好行政執(zhí)法檢查主體和行政檢查事項的確認公示，并根據(jù)有關規(guī)定公示本單位對同一企業(yè)實施行政檢查的年度頻次上限和公示本單位行政檢查標準。

　　建立分級分類檢查制度

　　推行涉企檢查“亮碼入企”

　　《行動方案》還從制定涉企行政檢查專項計劃、建立本領域分級分類檢查制度、貫徹落實入企檢查通知書制度、優(yōu)化涉企“綜合查一次”、推行涉企檢查“亮碼入企”、推廣非現(xiàn)場監(jiān)管方式、實行檢查與指導相結(jié)合等七個維度，全力打造我區(qū)依法、科學、精準、高效的涉企行政檢查工作體系。

　　其中，建立本領域分級分類檢查制度方面，涉企行政執(zhí)法單位要完善以信用評價、風險等級為基礎的分級分類檢查制度，圍繞我區(qū)“12613”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建立重點行業(yè)、重點企業(yè)服務管理“白名單”并動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，對名單內(nèi)企業(yè)實行“一年最多查一次”“進一次門、查多項事”“觸發(fā)式監(jiān)管”等包容監(jiān)管措施。

　　優(yōu)化涉企“綜合查一次”方面，于每年3月底前制定年度涉企“綜合查一次”（聯(lián)合“雙隨機”抽查）計劃，明確檢查企業(yè)名單、檢查內(nèi)容、牽頭單位和參與單位等具體安排，嚴控檢查范圍、內(nèi)容、時間和人數(shù)，涉及多單位多項檢查的，實行“一表通查”，堅決取消不合理不必要行政檢查。

　　推行涉企檢查“亮碼入企”方面，4月1日起，涉企行政執(zhí)法單位（公安機關及國務院垂直管理部門和國務院管理部門除外）統(tǒng)一實行“亮碼入企”，實施入企現(xiàn)場檢查時，行政執(zhí)法人員應當主動向企業(yè)出示行政執(zhí)法證電子證。當因客觀原因暫時無法打開電子證照且影響行政執(zhí)法活動開展時，可以出示行政執(zhí)法證實體證件，但是應及時補錄相關涉企檢查信息。同時探索擴展涉企檢查“亮碼入企”內(nèi)容，推動入企檢查通知書等制度融入涉企檢查“亮碼入企”范圍。

　　推廣非現(xiàn)場監(jiān)管方式方面，各行政執(zhí)法單位應當梳理提出符合本領域監(jiān)管特點的，以遠程監(jiān)測、智慧監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管方式，通過非現(xiàn)場檢查、信息共享、書面核查、網(wǎng)絡核驗等方式，研判檢查對象守法情況，主動發(fā)現(xiàn)和識別違法違規(guī)行為及線索，助力精準檢查，減少現(xiàn)場檢查。

　　深入推進包容審慎監(jiān)管

　　探索罰款超長期暫緩或分期繳納機制

　　2024年，我區(qū)率先在全市建立實施行政執(zhí)法“觀察期”制度，推行《關于推進包容審慎監(jiān)管的二十條指導意見》，指導各執(zhí)法單位在“觀察期”內(nèi)對企業(yè)優(yōu)先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡等柔性執(zhí)法方式，以推進包容審慎監(jiān)管為抓手，深入貫徹落實“依法行政、助企為企”的執(zhí)法理念。

　　在此基礎上，《行動方案》提出要繼續(xù)深入推進包括審慎監(jiān)管，一方面，全力推進涉企行政裁量權規(guī)范化，在涉企行政執(zhí)法案件審查環(huán)節(jié)審查并記錄能否依法減免責任，并形成工作臺賬；發(fā)現(xiàn)其他省市關于同一違法行為的行政處罰權裁量基準更為適當?shù)模蓤笳堄袡嗖块T批準后予以調(diào)整適用。另一方面，探索罰款超長期暫緩、分期繳納機制，依法探索對符合條件的企業(yè)給予不超過5年的超長暫緩繳納或者分期繳納期限，最大限度減少行政處罰對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　同時，《行動方案》還對規(guī)范涉企行政執(zhí)法程序作出明確規(guī)定，包括規(guī)范使用行政檢查文書，做好行政檢查檔案管理，實現(xiàn)行政檢查全過程留痕和可回溯管理；拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，充分運用“執(zhí)法數(shù)聯(lián)綠色通道”、“企呼我應、增心服務”企業(yè)服務平臺、執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點等方式，全面收集企業(yè)對行政檢查的意見和建議，形成監(jiān)督合力；強化行政執(zhí)法監(jiān)督職能，運用人工智能、大數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，快速預警多頭檢查、重復檢查、高頻次檢查等行為，對普遍、高發(fā)問題進行及時監(jiān)督，確保有序推進規(guī)范涉企行政執(zhí)法。