日前，廣東省委改革辦組織開展基層典型改革案例征集，共遴選出65個基層改革創(chuàng)新典型案例。其中，增城區(qū)實施產(chǎn)業(yè)項目籌建“一件事”改革優(yōu)化營商環(huán)境入選。

　　近年來，增城區(qū)堅持制造業(yè)當(dāng)家、產(chǎn)業(yè)立區(qū)，聚焦破解產(chǎn)業(yè)項目從籌建到投產(chǎn)階段的審批流程長、報批事項多、時間成本高等難題，率先推出產(chǎn)業(yè)項目籌建“一件事”改革，通過全程領(lǐng)辦、五證聯(lián)發(fā)、帶方案出讓、關(guān)鍵項先驗收等改革組合拳，為項目盡早竣工投產(chǎn)保駕護航，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。2024年，全區(qū)新開工產(chǎn)業(yè)項目48個、新竣工30個，實現(xiàn)工業(yè)投資300.28億元、增長17.3%，新增經(jīng)營主體7.55萬戶、增長23.3%。

　　創(chuàng)新推行“全程領(lǐng)辦”

　　實現(xiàn)“引進即籌建”

　　針對新引進產(chǎn)業(yè)項目投資人對籌建流程不熟悉、對審批事項不清楚等痛點問題，增城區(qū)創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)機制，實現(xiàn)項目洽談引進、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)全周期“無縫對接服務(wù)”。

　　組建“全程領(lǐng)辦”服務(wù)團隊。深化經(jīng)開區(qū)管理體制機制創(chuàng)新試點，優(yōu)化“區(qū)政合一”管理模式，成立增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)局，“全流程”帶領(lǐng)企業(yè)辦理各項審批事項，實現(xiàn)企業(yè)“只進一個門、只找一個人、只跑一次腿”。

　　搭建“企呼我應(yīng)”服務(wù)平臺。建立“企呼我應(yīng)”企業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供“一站式”訴求響應(yīng)線上服務(wù)，及時收集和協(xié)調(diào)解決項目籌建中的各項問題，形成問題直報、領(lǐng)導(dǎo)督辦、閉環(huán)處理的機制，為106家企業(yè)協(xié)調(diào)解決訴求175項，高效解決項目籌建“急難愁盼”。該經(jīng)驗案例入選國務(wù)院減負辦2024年“強化企業(yè)服務(wù)、提升減負成效”典型案例。

　　繪制籌建流程“一張圖”。聚焦企業(yè)關(guān)切，編印產(chǎn)業(yè)項目籌建機制工作指引手冊和流程“一張圖”，讓企業(yè)辦事“一圖清”。截至2024年，全區(qū)“全程領(lǐng)辦”產(chǎn)業(yè)項目200多個，潤城生命科學(xué)園項目從用地摘牌到竣工驗收僅用時10個月。

　　推行“帶方案出讓+五證聯(lián)發(fā)”

　　實現(xiàn)“拿地即開工”

　　針對項目交地慢、審批流程長、效能不理想等堵點問題，增城區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，實行多證合并辦理，不斷提升項目籌建服務(wù)速度。

　　推行產(chǎn)業(yè)用地“帶方案出讓”模式，試行產(chǎn)業(yè)項目通用交地標準。提前做好用地配套要素清單等資料移交和項目需求對接，對擬出讓產(chǎn)業(yè)項目地塊編制的規(guī)劃設(shè)計方案進行技術(shù)審查，并將其規(guī)劃設(shè)計方案納入土地出讓方案和土地出讓合同，報區(qū)土地管理委員會“一次會議”審議，大大縮短項目從拿地到開工的時間。制定實施產(chǎn)業(yè)項目通用交地標準，為產(chǎn)業(yè)項目用地交地提供參考依據(jù)，促進土地要素加快配置。截至2024年，累計49宗用地實現(xiàn)“帶方案出讓”，鴻凱新能源汽車鋰電池高端裝備項目從引進到開工僅用時54天。

　　制定用地配套要素清單，將要素保障升級為“四同步”。提前將項目選址地塊的關(guān)鍵信息梳理形成擬出讓地塊“用地配套要素清單”，縮短企業(yè)獲得建筑許可的時間，降低企業(yè)辦事成本。實行“征地補償與清表同步”“土地報批與‘五通一平’前期工作同步”“用地批復(fù)與土方平整、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)同步”“土地儲備與文物調(diào)查及保護、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作同步”，充分利用報批“空白期”、事項“交叉期”并行推進，進一步縮短交地時間。增芯項目僅用9個月零6天完成主廠房封頂，實現(xiàn)“開工一年裝機”，封頂僅5個多月便搬入光刻機，步入設(shè)備安裝調(diào)試階段。

　　率先實現(xiàn)社會投資工業(yè)項目“五證聯(lián)發(fā)”。審批部門開辟綠色通道，推行不動產(chǎn)登記、用地、規(guī)劃、人防、施工許可多證合并辦理，構(gòu)建“靠前服務(wù)、一套材料、并聯(lián)審批、全程網(wǎng)辦、快速發(fā)證”模式，精簡審批流程，申請材料由原來的29項縮減為16項，辦證時間從40個工作日縮短至6個工作日，產(chǎn)業(yè)項目交地時間平均縮短至2個月，把籌建“馬拉松”變成“齊步跑”。截至2024年已有13個項目實現(xiàn)“五證聯(lián)發(fā)”，中南高科高端電子信息創(chuàng)新園項目3天取得“五證”，刷新項目籌建“新速度”。

　　推行“關(guān)鍵項驗收”

　　實現(xiàn)“竣工即試產(chǎn)”

　　針對項目竣工驗收時間長、成本高的難點問題，增城區(qū)將聯(lián)合驗收“并聯(lián)審批”升級為“關(guān)鍵項先行，容缺辦理”，切實降低企業(yè)成本。

　　強化竣工驗收輔導(dǎo)服務(wù)。加快推動項目試產(chǎn)運營，倒排項目竣工時間，科學(xué)規(guī)劃聯(lián)合驗收環(huán)節(jié)，上門開展相應(yīng)子項驗收工作資料技術(shù)審查，逐項確?？⒐ろ椖糠向炇諛藴省?/p>

　　實行“并聯(lián)式”聯(lián)合驗收。通過聯(lián)合審批平臺，將涉及多部門的“串聯(lián)式”逐項驗收改為“并聯(lián)式”聯(lián)合驗收，推行各部門到場聯(lián)合驗收模式，進一步壓減審批時間。

　　率先推出“關(guān)鍵項驗收”。探索分步分段驗收，在保證工程安全質(zhì)量可控的前提下，企業(yè)完成項目規(guī)劃條件核實驗收、工程質(zhì)量竣工驗收（人防、消防）后，即可搬入設(shè)備并調(diào)試，同步開展防雷、光纖到戶、城建檔案等非關(guān)鍵項驗收工作，平均縮減項目試產(chǎn)前驗收時間約2個月。截至2024年，秉信包裝配套生產(chǎn)基地項目、途虎養(yǎng)車華南智能運營及結(jié)算中心項目、大翔制藥項目等3個項目通過了“關(guān)鍵項驗收”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目高效試產(chǎn)投產(chǎn)。