廣州黃埔：全國首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境綜合許可“融e批”　　3月31日，廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布“排污許可與環(huán)境影響評價融合審批”國家試點“1+12”政策體系文件，在全國首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境綜合許可“融e批”，通過環(huán)境影響評價文件審批與排污許可證核發(fā)融合審批新模式，實現(xiàn)排污許可制與環(huán)境影響評價制度深度融合。該項政策將率先在信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥和食品制造四個重點行業(yè)開展試點改革?！　?jù)悉，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)是首批排污許可國家試點，廣東省唯一區(qū)級試點。“1+12”政策體系以企業(yè)需求為出發(fā)點，其發(fā)布標志著排污許可改革試點工作從并聯(lián)審批正式邁入到深度融合新階段。通過環(huán)保融合審批可為企業(yè)至少節(jié)省1~2個月的申報時間，讓項目提前2~3個月投試產。此舉是該區(qū)生態(tài)環(huán)境保護制度改革一次全新嘗試，豐富了廣州作為首批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市的內涵，同時也為全省工業(yè)企業(yè)排污許可制度改革奠定堅實基礎?！　°暯觾身椫贫?率先五方面深度融合　　環(huán)境影響評價制度是建設項目的環(huán)境準入門檻，排污許可制是企業(yè)生產運營期排污的法律依據(jù)，兩者可謂企業(yè)建設的兩大標準。以往在實踐中，這兩項制度存在管理名錄不一致、系統(tǒng)不聯(lián)通、評價體系技術規(guī)范不統(tǒng)一的問題，如何有機銜接并妥善處理二者之間的“關系”，成為構建以排污許可制為核心的監(jiān)管體系的最關鍵環(huán)節(jié)?！　　氨敬稳诤显圏c改革，以問題為導向，重點在項目管理類別判斷、污染因子識別、總量控制要求、排放口類型和環(huán)境管理要求五個方面落實兩個制度雙向融合，對38處管理指標實現(xiàn)有效銜接?！睆V州開發(fā)區(qū)行政審批局副局長王楚龍介紹。　　通過五個方面的深度融合，“1+12”政策體系將環(huán)評技術導則和排污許可技術規(guī)范全面銜接融合、深度聯(lián)通兩項制度、雙向聯(lián)動審批與監(jiān)管，實現(xiàn)“一證式”管理?！　V州方邦電子股份有限公司是融合審批改革的受益者?！耙郧?，一個項目辦理環(huán)保手續(xù)要跑兩次，有時候需要半年才能辦理下來。實行融合審批之后，我們節(jié)省了兩個月的申報時間，提前3個月投試產，預計可創(chuàng)造上億產值?！狈桨铍娮訉ν馐聞战浝韯㈥牲c贊道。　　據(jù)悉，方邦電子公司電子薄膜項目是首批試點案例之一。通過排污許可與環(huán)境影響評價融合審批的深度融合，在項目污染因子識別、污染物總量核算、監(jiān)測制度等方面實施協(xié)調統(tǒng)一，破解企業(yè)多次重復梳理環(huán)保資料、執(zhí)行標準不一致、許可排放量沖突等問題，實現(xiàn)了“兩證合一”?！　　包S埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)新融合審批新模式，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，為國家、省提供了可復制、可推廣的經驗，為排污許可制度完善奠定了堅實基礎。”廣東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處副處長范瑞點評?！　　皟勺C”一次領 企業(yè)少走“彎路”　　“生態(tài)環(huán)境綜合許可‘融e批’讓企業(yè)少走了許多彎路，真正實現(xiàn)了‘容易批’。”云舟生物科技（廣州）股份有限公司品牌及戰(zhàn)略副總經理黃銳表示，現(xiàn)在把兩個報批流程融合在一起，大大縮短了審批時限，對處于快速發(fā)展的企業(yè)是實實在在的便利?！　≡浦凵锸侨蜃畲蟮目蒲屑墑e基因載體供應商，最近剛通過生態(tài)環(huán)境綜合許可“融e批”完成環(huán)保融合審批項目，使得企業(yè)在短時間內實現(xiàn)了商業(yè)化生產?！　?jù)介紹，生態(tài)環(huán)境綜合許可“融e批”通過“材料融合、流程融合、審查融合、批復融合”，打造“一套材料、同步受理、融合審批、一次辦結”的新模式，融合環(huán)評與排污許可兩個事項，生成環(huán)保融合審批二維碼，集成環(huán)評批復及排污許可信息，實現(xiàn)排污許可制與環(huán)境影響評價制度深度融合?！　　捌髽I(yè)編制一套材料，審批部門將受理、公開、審查和證書發(fā)放無縫銜接，審查人員合二為一，同步完成環(huán)評審批、許可證核發(fā)，有效解決因審查人員不同、兩事項審核制度差異、重復多次審查等問題?！睆V州開發(fā)區(qū)行政審批局局長單寧偉表示，通過生態(tài)環(huán)境綜合許可“融e批”，實現(xiàn)了環(huán)評與排污許可信息銜接、業(yè)務協(xié)同，為企業(yè)節(jié)省兩個月申報時間，為部門減少10個工作日公示及審批時間，讓項目提前2-3個月投試產，推動企業(yè)申報與行政成本“雙減”?！　?jù)了解，目前該區(qū)烯灣科城、百濟神州等16家企業(yè)已享受了環(huán)保融合審批的改革紅利，實現(xiàn)企業(yè)提前投試產，為區(qū)域新增創(chuàng)造約20億工業(yè)產值?！　∶闇仕拇笮袠I(yè) 創(chuàng)造試點“黃埔樣板”　　據(jù)悉，“1+12”政策體系由1個實施方案、12個技術文件組成，包括環(huán)境影響評價文件與排污許可證融合申報模板、填寫范例、技術指引、辦事指南、實施細則等，涵蓋了排污許可與環(huán)境影響評價、總量控制、自行監(jiān)測等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接融合的工作機制?！　≡撜唧w系形成環(huán)評與排污許可申報“一套材料”，實現(xiàn)“一套銜接方案、一套測算方法、一套排放清單、一套監(jiān)管辦法”的管理模式，創(chuàng)造國家試點改革的“黃埔樣板”?！　∽鳛閺V州市實體經濟主戰(zhàn)場、科技創(chuàng)新主引擎，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)一向秉持“制造業(yè)當家、以實體經濟為本”，立足區(qū)域功能定位，以工業(yè)企業(yè)需求為主導。此次排污許可制與環(huán)境影響評價制度融合改革工作，將率先在信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥和食品制造四個行業(yè)開展試點改革，共涵蓋化學藥品原料藥制造、電子元件及電子材料制造等18個行業(yè)種類，助力該區(qū)培育形成世界級高端高質高新的產業(yè)集聚區(qū)，合力吹響“黃埔萬億制造”沖鋒號?！　　碍h(huán)保融合審批進一步深化廣州市環(huán)保領域‘放管服’的改革舉措，在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)揮了先鋒示范作用?！睆V州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價與排放管理處副處長陳璟璇認為，該政策體系是廣州市生態(tài)環(huán)境保護制度改革的新嘗試，豐富了廣州作為首批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市內涵?！　螌巶ケ硎?，下一步，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)將持續(xù)深化環(huán)保融合審批要素，增加試點行業(yè)范圍，積極探索可復制、可借鑒、可推廣的排污許可試點工作經驗，為生態(tài)環(huán)境審批制度改革創(chuàng)造“黃埔樣板”。