
為規(guī)范我市發(fā)展住房租賃市場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理,提高獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性,充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性,多渠道籌集房源,形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系。 2020年3月24日,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《廣州市發(fā)展住房租賃市場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》(穗建規(guī)字〔2020〕33 號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
《辦法》圍繞獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目遴選、資金撥付和監(jiān)督做了詳細(xì)規(guī)定。
一是明確獎(jiǎng)補(bǔ)工作的責(zé)任主體。
《辦法》第四條明確市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施《獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》,區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)住房租賃市場(chǎng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的受理和初審,市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)下達(dá)、撥付住房租賃市場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,做好職責(zé)范圍內(nèi)的資金監(jiān)督。
二是明確獎(jiǎng)補(bǔ)的適用范圍及標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于《辦法》的適用范圍從兩個(gè)角度做了規(guī)定,一是在總則的第二條明確本市行政區(qū)域內(nèi),對(duì)法人或其他組織建設(shè)與經(jīng)營(yíng)租賃住房、推廣與應(yīng)用“陽(yáng)光租房”平臺(tái)的資金獎(jiǎng)補(bǔ),適用本辦法。二是在第二章明確對(duì)9個(gè)類別進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)利用集體、國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的,按750元/平方米給予補(bǔ)貼;對(duì)將商業(yè)、辦公、工業(yè)、酒店用房等非住宅經(jīng)批準(zhǔn)改造為租賃住房的,按500元/平方米給予補(bǔ)貼;對(duì)城中村租賃住房規(guī)?;焚|(zhì)化提升的,按建筑面積300元/平方米給予補(bǔ)貼;對(duì)閑置住房經(jīng)品質(zhì)化提升作為租賃住房的,按350元/平方米給予補(bǔ)貼;對(duì)集體宿舍型租賃住房和為重要公共服務(wù)群體提供租賃住房的情形,也相應(yīng)給予補(bǔ)貼。對(duì)錄入房源、辦理租賃合同備案獎(jiǎng)勵(lì)150元/次?年,企業(yè)平臺(tái)對(duì)接“陽(yáng)光租房”平臺(tái)的,給予10-20萬(wàn)元/個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)。
三是明確獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)與資金撥付程序。
《辦法》詳細(xì)規(guī)定了獎(jiǎng)補(bǔ)的申報(bào)程序及具體要求。
申請(qǐng)主體方面,包括三種:一是新建類項(xiàng)目補(bǔ)貼的申請(qǐng)主體是項(xiàng)目建設(shè)單位;項(xiàng)目建設(shè)單位依法選定合作投資企業(yè)的,共同申請(qǐng)。二是申請(qǐng)改建類項(xiàng)目、品質(zhì)化提升類項(xiàng)目補(bǔ)貼的主體是投資人。三是申請(qǐng)平臺(tái)推廣獎(jiǎng)勵(lì)的主體是住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及第三方平臺(tái)所有者。
補(bǔ)貼資金按工程進(jìn)度撥付。其中新建和改造類撥付比例按4:3:3執(zhí)行(即:取得《發(fā)展住房租賃市場(chǎng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)通知書(shū)》后撥付40%;辦理項(xiàng)目施工手續(xù)后撥付30%;取得竣工驗(yàn)收證明并將房源錄入“陽(yáng)光租房”平臺(tái)后,再撥付30%);品質(zhì)化提升類項(xiàng)目撥付比例按7:3執(zhí)行(即:取得《發(fā)展住房租賃市場(chǎng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)通知書(shū)》后撥付70%;將項(xiàng)目房源錄入“陽(yáng)光租房”平臺(tái)后撥付30%)。
獎(jiǎng)勵(lì)資金一次性支付。
四是明確重大補(bǔ)貼項(xiàng)目的審查遴選機(jī)制。
為了保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用效率,《辦法》第三章特別規(guī)定了重大獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的遴選審查機(jī)制。新建、改造類項(xiàng)目是住房租賃市場(chǎng)的房源主要籌集渠道,占獎(jiǎng)補(bǔ)資金的比例較高,對(duì)其進(jìn)行遴選可以發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的示范作用,提高資金使用效率。
五是規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督管理。
為保障資金真正發(fā)揮有效作用,《辦法》第五章規(guī)定了獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督管理,包括社會(huì)監(jiān)督、使用監(jiān)督和監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督,明確了資金使用公示機(jī)制、使用效益績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、事后監(jiān)察審計(jì)機(jī)制。
《辦法》支持住房租賃消費(fèi),為促進(jìn)廣州市住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,提高住房租賃企業(yè)規(guī)?;?、專業(yè)化水平,調(diào)動(dòng)租賃企業(yè)積極性,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)租賃、購(gòu)買(mǎi)等方式多渠道籌集房源,開(kāi)展規(guī)?;赓U業(yè)務(wù)。另一方面落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的相關(guān)支持政策,促進(jìn)大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展。形成經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系,盤(pán)活存量住宅房源,激發(fā)住房租賃企業(yè)活力,引導(dǎo)和促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。