
近期,省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)了2024年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)評(píng)審結(jié)果,廣州市生態(tài)環(huán)境局獲表現(xiàn)突出集體榮譽(yù)。這是我局連續(xù)6年(2019-2024年)在此活動(dòng)中獲評(píng)市級(jí)表現(xiàn)突出集體。2024年,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作要求,持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管,提升執(zhí)法規(guī)范水平,打牢隊(duì)伍能力基礎(chǔ),為持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),助力廣州打造美麗中國(guó)城市樣板提供堅(jiān)實(shí)執(zhí)法保障。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)航把舵執(zhí)法方向。堅(jiān)持黨建領(lǐng)航,加強(qiáng)黨對(duì)執(zhí)法工作建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定、執(zhí)法履職盡責(zé)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法、執(zhí)法履職效能評(píng)估辦法、執(zhí)法崗位技能提升工作指引等系列重要文件,不斷健全執(zhí)法機(jī)制制度。部署基層執(zhí)法領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,多次專題研究全市執(zhí)法總體工作、執(zhí)法信息化建設(shè)和執(zhí)法大練兵活動(dòng),為全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作把脈問(wèn)診指方向。我市探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“履職評(píng)估+容錯(cuò)糾錯(cuò)”創(chuàng)新舉措,榮獲省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“苦干實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”2024年第二季度典型案例。
二是做好執(zhí)法統(tǒng)籌,鞏固提升攻堅(jiān)成效。有效統(tǒng)籌全市執(zhí)法力量,組織落實(shí)生態(tài)環(huán)境部2024年監(jiān)督幫扶遠(yuǎn)程任務(wù)、2023年監(jiān)督幫扶“回頭看”、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假和重型貨車排放監(jiān)管專項(xiàng)整治等攻堅(jiān)任務(wù),助力打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2024年6月,我市機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假案入選最高檢發(fā)布的三個(gè)全國(guó)典型案件之一。圍繞排污許可證管理、危險(xiǎn)廢物、飲用水水源地保護(hù)、第三方弄虛作假等重點(diǎn)領(lǐng)域,全面開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)15次,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。2024年,全市查處各類環(huán)境違法行為1155宗,處罰案件239宗,免罰案件707宗,移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件26宗。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng),聯(lián)合市檢察院、市公安局開(kāi)展“兩打”行動(dòng);會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展廣佛清聯(lián)合執(zhí)法、打擊非法洗砂、“散亂污”場(chǎng)所清理整治督查等聯(lián)合行動(dòng),形成齊抓共管工作合力。
三是堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)法,優(yōu)化執(zhí)法方式效能。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度,工作情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi);我局連續(xù)5年獲評(píng)廣州市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度落實(shí)考核優(yōu)秀單位。完成2025年生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單調(diào)整,新增及調(diào)整企業(yè)93家,落實(shí)正向激勵(lì)措施,發(fā)揮正面清單企業(yè)守法引領(lǐng)作用。印發(fā)實(shí)施《廣州市生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力提升三年行動(dòng)方案》,加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。編發(fā)《廣州市污染源自動(dòng)監(jiān)控執(zhí)法應(yīng)用工作周報(bào)》51期,督辦完成在線監(jiān)測(cè)預(yù)警任務(wù)約15.7萬(wàn)條,健全完善污染源自動(dòng)監(jiān)控執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)智化建設(shè),在移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)新增網(wǎng)格監(jiān)管功能模塊,實(shí)現(xiàn)人進(jìn)格、格進(jìn)社區(qū)的模式,將人員、監(jiān)管對(duì)象與網(wǎng)格關(guān)聯(lián),為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警及任務(wù)智能調(diào)度奠定基礎(chǔ)。強(qiáng)化無(wú)人機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),全市共培養(yǎng)飛手53名,2024年起降無(wú)人機(jī)1000余架次,累計(jì)巡航面積近100平方公里,助力提升環(huán)境執(zhí)法成效。
四是加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法,鍛煉提升隊(duì)伍能力。大力推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),2024年我局及3個(gè)分局基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求,被確定為省執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵,與團(tuán)市委聯(lián)合舉辦3場(chǎng)執(zhí)法大練兵實(shí)戰(zhàn)比武活動(dòng),評(píng)選出團(tuán)體獎(jiǎng)項(xiàng)6個(gè),個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)18個(gè),激勵(lì)培養(yǎng)執(zhí)法精英。派員參加廣東省污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)執(zhí)法技能競(jìng)賽知識(shí)競(jìng)賽,獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)及3個(gè)單項(xiàng)第一名。派出精兵強(qiáng)將參與國(guó)家、省重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶行動(dòng),分別有4人、11人獲通報(bào)表?yè)P(yáng)。樹(shù)立精品理念,開(kāi)展“執(zhí)法質(zhì)量年”活動(dòng),組織開(kāi)展案件評(píng)查和執(zhí)法稽查,先后11輪對(duì)102宗案卷進(jìn)行評(píng)查、通報(bào),指出存在問(wèn)題并提出整改措施,并委派法律顧問(wèn)一對(duì)一幫扶輔導(dǎo)。建立典型案例收集、解析和發(fā)布機(jī)制,2024年向省廳報(bào)送典型案例13篇,被采納并公布6篇;定期對(duì)典型案例開(kāi)展宣講培訓(xùn),持續(xù)提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化培訓(xùn)幫扶。組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)研究編制執(zhí)法指南,形成模板并培訓(xùn)推廣,直接應(yīng)用于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法場(chǎng)景,提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。2024年全市共開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)445次、業(yè)務(wù)測(cè)試51次。強(qiáng)化鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)指導(dǎo)。印發(fā)《廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治日常巡查工作指引》,聯(lián)合開(kāi)展鎮(zhèn)街環(huán)保員業(yè)務(wù)培訓(xùn),全市環(huán)保員隊(duì)伍巡查日常污染源約34.2萬(wàn)個(gè),督促整改約3.5萬(wàn)個(gè)。