
政府規(guī)章立法后評(píng)估是對(duì)規(guī)章立法質(zhì)量和實(shí)施情況的全面“體檢”,是提高政府立法質(zhì)效的重要環(huán)節(jié)。近年來,廣州市司法局持續(xù)深入推進(jìn)政府規(guī)章立法后評(píng)估工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化,取得顯著成效。
廣度:統(tǒng)籌推進(jìn),后評(píng)估全領(lǐng)域全覆蓋
2021年以來,廣州市司法局牽頭編制全市政府規(guī)章立法后評(píng)估年度工作計(jì)劃,優(yōu)先對(duì)施行超過5年、涉及改革發(fā)展重點(diǎn)工作或者實(shí)施中意見較多的規(guī)章開展評(píng)估。據(jù)統(tǒng)計(jì),四年來已開展后評(píng)估的規(guī)章共46項(xiàng),約占現(xiàn)行有效政府規(guī)章的50%。
對(duì)12項(xiàng)涉及行政職權(quán)類政府規(guī)章開展后評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)優(yōu)化事權(quán)下放等工作,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)章開展后評(píng)估,提出了推進(jìn)工程審批制度改革、健全工程質(zhì)量保險(xiǎn)體系等優(yōu)化建議,促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;
對(duì)涉及社會(huì)管理、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文物保護(hù)等多領(lǐng)域開展評(píng)估,以問題為導(dǎo)向,對(duì)與管理實(shí)踐不相適應(yīng)內(nèi)容提出修改意見,護(hù)航改革發(fā)展?! ?/p>
精度:多措并舉,評(píng)估結(jié)論科學(xué)客觀準(zhǔn)確
廣州市組織實(shí)施政府規(guī)章后評(píng)估時(shí),綜合運(yùn)用實(shí)地調(diào)研走訪、聽取專家意見、開展問卷調(diào)查、立法比較分析等評(píng)估方法,對(duì)規(guī)章的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性、規(guī)范性和實(shí)效性進(jìn)行全面評(píng)估和綜合研判。例如,《廣州市社會(huì)組織管理辦法》后評(píng)估邀請(qǐng)不同組織形式、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域等社會(huì)組織代表參加座談。又如,《廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治管理辦法》后評(píng)估的問卷調(diào)查,針對(duì)人大代表、政協(xié)委員、政府及相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)、餐飲項(xiàng)目建設(shè)單位、餐飲場(chǎng)所集聚經(jīng)營(yíng)區(qū)業(yè)主、餐飲業(yè)戶、行業(yè)協(xié)會(huì)、普通市民等設(shè)計(jì)不同問卷,全面了解情況和進(jìn)行定量分析。
力度:強(qiáng)化運(yùn)用,提升立法工作質(zhì)效
廣州市司法局著力推動(dòng)立法后評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,在立法后評(píng)估與規(guī)章制定計(jì)劃之間架起有機(jī)銜接的“橋梁”,把后評(píng)估結(jié)論和建議作為修改或者廢止規(guī)章的重要依據(jù)。
?對(duì)于評(píng)估結(jié)論“修改”的后評(píng)估項(xiàng)目,均要求提出具體的修改完善建議或者修改專家建議稿,為評(píng)估結(jié)果轉(zhuǎn)化奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
?對(duì)已實(shí)施立法后評(píng)估的項(xiàng)目,在編制年度立法計(jì)劃時(shí)優(yōu)先立項(xiàng)。例如,2023年11項(xiàng)立法后評(píng)估項(xiàng)目中,有7項(xiàng)納入廣州市政府規(guī)章制定計(jì)劃,占比達(dá)63%。
自2024年起,將立法后評(píng)估計(jì)劃納入年度政府規(guī)章制定計(jì)劃統(tǒng)一公布,實(shí)現(xiàn)了立法后評(píng)估和規(guī)章“立改廢”的閉環(huán)管理。