廣州推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險，保障性住房和安置房項目要“買保險”　　為加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理，明確工程質(zhì)量管理責(zé)任，保證工程質(zhì)量和安全，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，11月1日，16屆84次廣州市政府常務(wù)會議審議通過了《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法（草案）》?！　　恫莅浮房偨Y(jié)固化廣州市推進工程審批制度改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實踐經(jīng)驗，結(jié)合新的形勢要求，進一步壓實房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程各個環(huán)節(jié)各方主體的質(zhì)量責(zé)任?！　∶魑髦黧w責(zé)任　　建設(shè)單位是質(zhì)量第一責(zé)任人　　《草案》明確，建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，應(yīng)當健全質(zhì)量安全風(fēng)險管理，依法對工程質(zhì)量承擔全面責(zé)任?！　】辈靻挝?、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位依法對工程質(zhì)量負責(zé)。其中，勘察、設(shè)計單位應(yīng)當建立和健全勘察設(shè)計質(zhì)量保證體系，建立完善的勘察報告和設(shè)計文件內(nèi)部審查制度，加強勘察設(shè)計全過程的質(zhì)量控制，明確各階段的責(zé)任人?！　∈┕挝灰∪|(zhì)量保證體系，加強施工質(zhì)量管理，建立質(zhì)量責(zé)任制，法定代表人對施工質(zhì)量全面負責(zé)，項目負責(zé)人為施工質(zhì)量直接責(zé)任人?！　「鶕?jù)《草案》，監(jiān)理單位要采取旁站、巡視或者平行檢驗等形式對工程施工質(zhì)量實施全面監(jiān)理，及時準確記錄施工過程，及時制止違法違規(guī)施工行為?！　　恫莅浮愤€鼓勵采用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法提高工程質(zhì)量，包括推廣使用建筑信息模型、城市信息模型、地理信息系統(tǒng)等數(shù)字化技術(shù)，探索推行施工圖紙全過程電子化流轉(zhuǎn)。并推廣裝配式建筑等工業(yè)化建筑、綠色建筑和綠色建材，鼓勵發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑，推行綠色施工?！　〕掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境　　將創(chuàng)新改革經(jīng)驗及時制度化　　2022年，廣州市“開展聯(lián)合驗收‘一口受理’”、“進一步優(yōu)化工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收方式”、“對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收”等被納入首批在全國復(fù)制推廣的營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措?！恫莅浮肪劢钩掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，將較為成熟的聯(lián)合驗收制度上升為規(guī)章制度。　　《草案》明確，優(yōu)化調(diào)整施工許可證核發(fā)程序，將施工圖審查合格書納入可容缺承諾材料，建設(shè)單位可以容缺承諾制形式先行辦理施工許可證。同時規(guī)定，建設(shè)單位可以自主選擇分階段申請辦理施工許可證；施工圖審查單位可以根據(jù)相應(yīng)階段的許可要求，單獨出具對建筑工程地基基礎(chǔ)和地下結(jié)構(gòu)部分的審查意見?！　嵭新?lián)合驗收的工程建設(shè)項目，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)建設(shè)單位申請，會同其他部門對規(guī)劃核實、人防備案、消防驗收、消防備案、竣工備案、檔案驗收等事項限時開展聯(lián)合驗收，可以運用承諾制等多種方式辦理驗收手續(xù)，提高驗收效率?！　k理了一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者一張施工許可證、但涉及多個單位工程的工程建設(shè)項目，在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可以采用單獨竣工驗收方式。　　健全工程質(zhì)量保險體系　　發(fā)揮工程質(zhì)量潛在缺陷保險作用　　《草案》還健全工程質(zhì)量保險體系，進一步加強風(fēng)險管控?！　　恫莅浮访鞔_，新出讓居住用地的土地出讓人要將投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險列入土地出讓合同。新建保障性住房和安置房項目要投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險。根據(jù)《草案》，保險機構(gòu)要做好承保、理賠和過程管理工作，可以委托工程質(zhì)量風(fēng)險管理服務(wù)機構(gòu)開展工程質(zhì)量風(fēng)險預(yù)防和管理服務(wù)。　　為發(fā)揮工程質(zhì)量風(fēng)險評估報告的獨立、專業(yè)、客觀作用，《草案》提出，保險機構(gòu)出具的工程質(zhì)量風(fēng)險最終評估報告，可以作為工程竣工驗收的重要參考。　　同時，《草案》鼓勵投保建設(shè)工程一切險、安裝工程一切險、工程質(zhì)量保證險等其他與工程質(zhì)量有關(guān)的保險。　　《草案》還要求房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行質(zhì)量保修制度。在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責(zé)任?！　〈送?，有關(guān)部門將建立完善建筑行業(yè)信用管理體系，組織建立和完善全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的建筑行業(yè)信用管理信息平臺，指導(dǎo)建立建筑行業(yè)各方主體的信用檔案，實施守信激勵和失信懲戒措施，倡導(dǎo)和褒揚守信行為，約束和懲戒失信行為。