廣州市司法局：聚焦高質量發(fā)展首要任務，推進法治廣州建設　　“聚焦高質量發(fā)展這一首要任務，全力以赴為經濟社會發(fā)展護航、為平安廣州發(fā)力、為法治廣州添彩。”這是廣州市司法局2023年重要工作方向?！　〕酥?、市高質量發(fā)展大會召開的東風，廣州市司法局主動作為，錨定“三個為”全鏈條發(fā)力，以全方位法治服務保障高質量發(fā)展：召開全市司法行政工作會議，謀劃部署和推進年度高質量發(fā)展工作；與廣州中院聯(lián)合出臺常態(tài)化聯(lián)動工作意見，構建多維度共建共商機制；舉辦廣州深化律師體制改革三十周年暨高質量發(fā)展經驗交流會，為廣州高質量發(fā)展貢獻律師智慧；召開全市公證工作高質量發(fā)展大會，提高公證服務的均等化水平。　　廣州市司法局黨委書記、局長鄧中文強調，全市司法行政系統(tǒng)要以高水平法治服務保障高質量發(fā)展，縱深推進平安廣州、法治廣州建設，為廣州高質量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”貢獻新的司法行政力量?！　√峁└咚椒ㄖ伪Ｕ?推動法治為廣州現(xiàn)代化添光增彩　　據(jù)悉，在2023年廣州市司法行政工作會議上，廣州市司法局提出要做好四方面重點工作，努力推動法治建設，為廣州現(xiàn)代化建設新征程持續(xù)添光增彩。其中第一點強調要扎實推進依法行政，提升行政立法效能，加快法治社會建設，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為推進法治廣州建設注入新動能?！　⊥瑫r要深化司法行政改革，用好全面深化改革“關鍵一招”，按照上級部署前瞻性研究新一輪司法行政改革總體規(guī)劃，推動新發(fā)展階段改革取得更大突破。　　鄧中文提出，法治是最好的營商環(huán)境，廣州高質量的發(fā)展需要高水平的法治保障和服務。隨著粵港澳大灣區(qū)建設、南沙區(qū)開發(fā)開放等國家戰(zhàn)略的實施，廣州迎來了新的重大機遇?！　≡诮衲?月，廣州發(fā)布了《2022年度法治政府建設情況報告》，充分發(fā)揮法治政府建設示范帶動作用，不斷完善法治政府建設推進機制，在全國率先制定法治鎮(zhèn)街指標體系，首創(chuàng)覆蓋市、區(qū)兩級的法治廣州建設考評系統(tǒng)?！　?jù)介紹，廣州市司法局牽頭修訂《廣州市依法行政條例》《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，開展全市重大行政決策實施情況專項督察，配合市政府辦公廳編制2022年市政府重大行政決策事項目錄，納入經濟發(fā)展、民生保障等領域決策事項21項?！　∧壳?，廣州已全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在全國率先開展行政執(zhí)法電子技術監(jiān)控設備專項清理，并全面推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法，注重提升鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化、信息化建設水平。數(shù)據(jù)顯示，2021年9月15日至2022年12月31日期間，全市176個鎮(zhèn)街共辦理了行政檢查案件32.92萬宗，行政處罰案件4.44萬宗，行政強制案件1230宗。　　廣州市司法局表示，在2023年廣州將以更大力度統(tǒng)籌推進法治政府建設，落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，優(yōu)化法治廣州建設考評機制，爭創(chuàng)法治政府建設示范市?！　∵\用法治思維謀劃改革 推進灣區(qū)中央法務區(qū)高水準建設　　在過去一年，廣州扎實推進法治政府建設取得新突破，在第六屆“法治政府獎”評選中，1個項目獲“法治政府獎”，3個項目獲“法治政府獎提名獎”，廣州2個項目入選第一批廣東省法治政府建設示范項目。　　在2023年，鄧中文提出要鉚足工作干勁，為全市大抓經濟真抓實干。加快推進廣州灣區(qū)中央法務區(qū)建設，加速高端法務要素規(guī)模集聚，強化法治服務保障新階段粵港澳大灣區(qū)建設，全力護航廣州在高質量發(fā)展中走在全國前列?！　硡^(qū)中央法務區(qū)是大力弘揚社會主義法治精神的重要窗口，是廣州打造法治城市標桿的重要抓手。目前，廣州對灣區(qū)中央法務區(qū)“一中心三片區(qū)”建設進行全面部署，其中“一中心三片區(qū)”分別為白云中心區(qū)、天河片區(qū)、海珠片區(qū)、南沙片區(qū)，通過靈活運用“小切口”打造法務區(qū)建設大品牌，將各區(qū)域的法治資源、地理區(qū)位優(yōu)勢轉為勝勢，進而提升法務區(qū)吸引力、影響力和輻射力。　　鄧中文此前接受南都記者采訪時表示，一年多來，廣州把實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”作為灣區(qū)中央法務區(qū)建設的目標，積極探索灣區(qū)中央法務區(qū)服務廣州經濟社會高質量發(fā)展的路徑，研究法治賦能南沙面向世界的粵港澳全面合作創(chuàng)新舉措，取得了較好成效?！　?023年2月15日，廣州南沙區(qū)制定了《廣州南沙新區(qū)（自貿片區(qū)）支持涉外法律服務業(yè)發(fā)展八條措施》，高標準建設廣州灣區(qū)中央法務區(qū)南沙國際片區(qū)，打造輻射粵港澳大灣區(qū)，面向世界的一流法律服務高地。　　3月30日，作為廣州灣區(qū)中央法務區(qū)白云中心區(qū)的核心地標——廣州法務大廈正式封頂，并將于8月底交付使用，標志著白云中心區(qū)產業(yè)集群效應和影響力正逐步凸顯?！　V州市司法局黨委委員、副局長張建山表示，要充分利用廣州法務大廈建成帶來的空間資源拓展、載體復合利用優(yōu)勢，打造法治業(yè)務融合發(fā)展區(qū)，帶動現(xiàn)代法律服務業(yè)提質升級，以國際一流營商環(huán)境，為廣州贏得發(fā)展新優(yōu)勢?！　￠_展30項地方立法項目 基層立法聯(lián)系點實現(xiàn)11區(qū)覆蓋　　欲求善治，先立良法。在2022年，廣州市司法局共開展30項地方立法項目，其中地方性法規(guī)17項，地方政府規(guī)章13項，為推動法治廣州建設再上新臺階做好立法保障。　　聚焦國家戰(zhàn)略立法，是廣州市司法局過去一年立法工作的一大亮點，通過開創(chuàng)性、突破性的法規(guī)，致力于為經濟社會平穩(wěn)發(fā)展保駕護航。為貫徹落實國務院印發(fā)的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，市司法局積極參與省、市、區(qū)協(xié)同立法項目《廣東省廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》的起草工作，為加快推動廣州南沙深化粵港澳全面合作，打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，在粵港澳大灣區(qū)建設中更好發(fā)揮引領帶動作用提供堅實法治保障?！　≡诿裆Ｕ仙希瑥V州加強社會管理的立法，為高質量發(fā)展提供法治保障，例如為了推動“三孩”生育政策及配套支持政策盡快在廣州落地實施，修訂了《廣州市人口與計劃生育服務規(guī)定》；為破解餐飲場所污染帶來的城市管理難題，制定《廣州市餐飲場所污染防治規(guī)定》；為切實保障廣大市民用水安全和人體健康，修訂《廣州市飲用水源污染防治規(guī)定》?！　?jù)悉，廣州市司法局加強立法前期調研指導，全過程參與立法調研項目，全方位了解立法項目存在的問題和困難，有效提出破解立法難題的具體對策。其中在審核地方性法規(guī)《廣州市電動自行車管理規(guī)定》的過程中，通過走訪電動自行車行業(yè)協(xié)會、電動自行車銷售門店、電池回收企業(yè)、城中村、集中充電站等實地調研方式，直面問題明確解決方向?！　∧壳埃瑥V州市共有22家基層立法聯(lián)系點，實現(xiàn)11個區(qū)全覆蓋，包含鎮(zhèn)街、行業(yè)協(xié)會和商會、企業(yè)等單位，根據(jù)立法項目的相關領域，征求相關基層立法聯(lián)系點意見，收集和反映群眾意見建議，最大限度地保持“原汁原味”，讓立法真實反映人民意愿?！　∵\健全公共法律服務體系 完善多元化糾紛解決機制　　4月1日，廣州市司法局發(fā)布了《廣州市公共法律服務體系建設規(guī)劃（2023—2025年）》（簡稱“《規(guī)劃》”），提出要加快建設覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準的現(xiàn)代公共法律服務體系?！　?shù)據(jù)顯示，廣州市建有3017個公共法律服務實體平臺，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級全覆蓋，高質量打造450個省級示范性公共法律服務工作站（室），以及十大“網(wǎng)紅”鎮(zhèn)（街）公共法律服務工作站和四大特色鎮(zhèn)（街）公共法律服務工作站?！　⊥瑫r，廣州出臺18條舉措和組建4個百名專家律師“暖企行動”法律服務團，為民營企業(yè)提供優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠法律服務，為重點民營企業(yè)提供“一對一”法律服務。開展“百所聯(lián)百會”、民營企業(yè)“法治體檢”“訪百家園區(qū)·助中小企業(yè)”法律服務暖企活動，打造全國首創(chuàng)“法護公平·中小企業(yè)投資者權益保護”法律援助基金項目?！　V州市深化公共法律服務實體平臺建設，開展“一區(qū)一主題、一站一特色、一室一亮點”工作，持續(xù)探索在住宅小區(qū)、商業(yè)中心、辦公樓宇設立公共法律服務工作站（室）。黃埔區(qū)目前已建成32個園區(qū)公共法律服務工作站，圍繞法律服務、稅法普及宣傳教育等方面服務企業(yè)，天河區(qū)成立全市首個廣粵國際社區(qū)涉外公共法律服務室?！　　兑?guī)劃》提到，要開展《廣州市矛盾糾紛多元化解條例》立法工作，推動完善以人民調解為基礎，人民調解、行政調解、行業(yè)性專業(yè)性調解、司法調解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調聯(lián)動的大調解工作格局。依托公共法律服務中心（站）、司法所，主動對接綜治中心，為群眾提供“一條龍”非訴訟服務和爭議解決平臺?！　〈送?，在廣州市司法局與廣州中院聯(lián)合出臺的《關于加強人民法院與司法行政機關常態(tài)化聯(lián)動工作的意見》中，同樣提出要加強聯(lián)動共治，完善矛盾糾紛多元化解工作格局?！　∴囍形谋硎?，長期以來，人民法院和司法行政機關在矛盾糾紛化解、優(yōu)化營商環(huán)境、法律援助、律師公證工作等方面有著良好的工作互動。下一步，雙方將共同推進平安廣州法治廣州建設，全面提升服務保障高質量發(fā)展水平，努力打造在全國、全省具有影響力的“府院聯(lián)動”廣州樣本。