
獅子洋河面寬闊潔凈,河水向南入海,海鷗島上白鷺起舞,市民在藍綠美景中休閑漫步……番禺區(qū)位于廣州市中南部珠江入??冢F狀“五分山水五分城”,山水林田湖海等自然要素齊備、生態(tài)稟賦突出。擁有外江河道15條,內河涌206條,大陸海岸線長27.4公里(含開放式河口岸線),有居民海島岸線長30.8公里。
大夫山森林公園
萬博商務區(qū)
廣州市規(guī)劃和自然資源局以番禺區(qū)為案例,探索可持續(xù)發(fā)展的綠色基礎設施規(guī)劃建設實踐,結合嶺南水鄉(xiāng)地區(qū)自然稟賦與生態(tài)特征,以實施山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理工作為引領,構建可持續(xù)綠色基礎設施規(guī)劃實施路徑,積極支撐綠美廣州建設。
一、強調系統(tǒng)觀念,構建多要素生態(tài)網絡體系。
習近平總書記多次強調“山水林田湖草沙是一個生命共同體”,要“統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復”。傳統(tǒng)的綠地、水系、農田等專項規(guī)劃往往考慮單生態(tài)要素的保護利用,只能單目標地解決局部問題,生態(tài)綜合服務效益不高。綠色基礎設施規(guī)劃統(tǒng)籌山水林田湖草各類要素,通過保護、恢復和模仿自然生態(tài)過程和功能,構建由森林、湖泊、河流、農田、海岸線等自然生態(tài)系統(tǒng),強化生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和韌性。
1.梳理要素,落實底線
在綠色網絡格局構建中,首要工作是全面梳理和落實國土空間規(guī)劃生態(tài)底線要素及相關專項規(guī)劃生態(tài)管控要求,以底線為綱。
2.構建格局,價值研判
番禺區(qū)江河相匯、坑塘連片,是粵港澳大灣區(qū)重要的陸海過渡地帶,也是廣佛雙城重要的水生態(tài)共治地區(qū)。結合生物多樣性、水源涵養(yǎng)、水土保持等綜合評估,通過生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值評估,識別出大夫山、滴水巖、蓮花山、化龍濕地、沙灣水道等生態(tài)高價值區(qū)域。
生態(tài)功能與生態(tài)價值評估分析
3.藍綠為底,交織成網
以廣州市“三縱五橫”區(qū)域級生態(tài)廊道為骨架,結合景觀生態(tài)學“源-流-匯”理論、“電路理論”等模擬識別區(qū)域生物遷徙網絡的重要路徑與關鍵節(jié)點,通過模擬識別洪澇高風險區(qū),識別水安全韌性重要節(jié)點,以藍綠空間進一步豐富延展生態(tài)廊道網絡,形成連續(xù)、完整、系統(tǒng)的番禺區(qū)綠色基礎設施網絡。
綠色生態(tài)網絡構建過程
結合各類公園綠地及水系、綠道、屋頂花園等要素,補充生態(tài)斑塊與生態(tài)踏腳石,保護重要生境與棲息地,進一步強化生態(tài)空間鏈接修復,將城市空間融解在綠色空間中,支撐城市可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)空間鏈接修復示意圖
二、強調服務功能,打造豐富多元的休閑游憩場景。
對于城市和市民而言,綠色基礎設施發(fā)揮重要的生態(tài)系統(tǒng)服務功能。綠色基礎設施規(guī)劃引入“基于自然的解決方案”理念,依托森林、湖泊、河流、農田、海岸線等的郊野綠色空間,通過建設低干擾、低維護的開放空間和設施,創(chuàng)造出更加豐富多樣的生態(tài)游憩產品,讓人們可以遠離鋼筋水泥、親近大自然。
1.親近自然,開放共享的公共空間
以珠江后航道、沙灣水道、陳村水道等外江河道為骨架,以各類內河涌為脈絡布局濱水開放空間,打造步行道和觀景平臺,引入景觀藝術品,提升濱水空間的吸引力和活力。提升公園類型豐富度和公園覆蓋率,構建出門入園、布局均衡、豐富多樣、生態(tài)韌性的多層級城鄉(xiāng)公園體系。
2.風格各異的主題慢行系統(tǒng)
以綠道、碧道、千里鄉(xiāng)村風景道、專用自行車道等慢行系統(tǒng),串聯生態(tài)藍綠空間、城市各功能節(jié)點、自然農業(yè)風光與歷史文化節(jié)點。打造五大慢行主題帶,設置四段高標準自行車道示范帶,打造連續(xù)貫通、多元體驗的濱江專用自行車道,為自然綠色資源要素賦予休閑游憩、運動健身、科普教育等多元服務功能。
慢行系統(tǒng)類型示意圖
3.生態(tài)友好的綠色場景營建
綠色基礎設施追求建設全域生態(tài)友好、休閑共融的綠色空間。通過垂直綠化、透水鋪裝、植草帶、移動盆栽等多樣化設計手法與工程方式,開展綠色社區(qū)、綠色產業(yè)園區(qū)營建,對高架橋、凈水廠、工業(yè)遺址、堤防岸線、垃圾處理廠等灰色基礎設施進行綠色化改造,將藍綠空間與人們的生產、生活空間有機融合,修復改善城市生態(tài)系統(tǒng)服務功能。
三是強調部門協(xié)同,破解生態(tài)治理分散化問題。
綠色基礎設施強調多目標下的協(xié)調性,打破傳統(tǒng)山水林田湖草單要素規(guī)劃治理方式。規(guī)劃以解決生態(tài)空間碎片化、為導向,探索多部門協(xié)調、市區(qū)鎮(zhèn)聯動、全域全要素統(tǒng)籌的生態(tài)空間協(xié)同治理路徑,推動實現生態(tài)空間的高水平治理,支撐城市高質量發(fā)展。
1配套設計導則,指導建設
規(guī)劃對應綠色基礎設施主要元素及場景,配套制定了綠色基礎設施典型要素設計導則。從設計原則、功能特征、空間規(guī)劃、碳匯能力等方面,對各建設要素進行指導,作為未來項目深化設計或建設實施的參考,并預留設計彈性。
2統(tǒng)籌謀劃,示范引領
綠色基礎設施規(guī)劃聚焦生態(tài)要素統(tǒng)籌多類型規(guī)劃,向上銜接番禺區(qū)國土空間總體規(guī)劃,綜合統(tǒng)籌綠地系統(tǒng)規(guī)劃、生態(tài)修復規(guī)劃、綠美番禺行動計劃、番禺區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等多類型規(guī)劃,統(tǒng)籌整合綠道、碧道、海綿城市、新鄉(xiāng)村風貌帶、土地綜合整治等各類生態(tài)建設工作,形成藍綠空間的綠色基礎設施一攬子行動計劃。開展山水工程為引領的5項近期重點行動,打造漁港經濟區(qū)濱海公園、大禾田農業(yè)公園、陳涌生態(tài)公園等3個樣板示范節(jié)點。
漁港濱海公園效果圖