《廣州市傳統(tǒng)風貌建筑保護規(guī)定》施行：賡續(xù)城市文脈，留住鄉(xiāng)愁記憶　　《廣州市傳統(tǒng)風貌建筑保護規(guī)定》將正式施行 ，為高質量實現(xiàn)老城市新活力、"四個出新出彩"進一步提供制度支撐。去年以來，市規(guī)劃和自然資源局與市司法局積極推動制定《廣州市傳統(tǒng)風貌建筑保護規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,填補立法空白，實現(xiàn)對歷史文化遺產的系統(tǒng)、完整保護，賡續(xù)城市文脈，更好彰顯城市文化魅力，回應市民留住鄉(xiāng)愁記憶的期盼?！兑?guī)定》已經廣州市第十六屆人民代表大會常務委員會第八次會議審議通過，廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準，于2023年7月1日起實施?！　V州作為全國第一批歷史建筑保護利用試點城市，擁有數(shù)量眾多的傳統(tǒng)風貌建筑，目前全市共認定公布的1206處傳統(tǒng)風貌建筑，是廣州目前除不可移動文物以外，最為量大面廣的保護類建筑。立法工作以問題為導向，以保護與發(fā)展平衡兼顧為目標，采取全過程民主立法、開門立法模式，全面深入開展立法調研，認真聽取各方面的意見建議，并在總結傳統(tǒng)風貌建筑保護方面成熟創(chuàng)新經驗基礎上，積極學習借鑒其他城市的好經驗好做法?！兑?guī)定》共有十八條，立足"小切口、立得住、真管用",聚焦傳統(tǒng)風貌建筑保護和利用，完善傳統(tǒng)風貌建筑修繕管理等制度規(guī)定，為保護利用好傳統(tǒng)風貌建筑提供堅實法治保障?！　∫?、保什么：明確認定標準，確立保護方式　　傳統(tǒng)風貌建筑認定和保護利用是廣州特色歷史文化保護傳承體系的創(chuàng)新做法。一是明確認定標準，將能夠成片、成組、成線反映歷史風貌和地方特色，或者位于歷史文化街區(qū)等的保護范圍內作為區(qū)域整體歷史風貌和傳統(tǒng)格局的重要組成，以及能夠一定程度反映歷史文化、產業(yè)發(fā)展、藝術價值、民俗 傳統(tǒng)、時代特征，或者凝聚社會公眾情感記憶的建筑物、構筑物，確定為傳統(tǒng)風貌建筑，傳統(tǒng)風貌建筑的法定化利于留住文化根脈絡，彰顯廣州特色，完善我市“歷史文化名城－歷史文化風貌區(qū)－歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)－文物保護單位和歷史建筑－傳統(tǒng)風貌建筑”多層次的保護對象體系。二是明確認定程序，規(guī)定傳統(tǒng)風貌建筑實行名錄保護制度，經普查、推薦申報、專家論證、征求所有權人和公眾意見等程序后，由區(qū)政府批準公布傳統(tǒng)風貌建筑。三是明確保護圖則編制，劃定保護范圍，確定保護要素，提出修繕要求、合理利用措施等，與文物和歷史建筑予以區(qū)分，傳統(tǒng)風貌建筑強調成片、成組保護，作為歷史地段的典型環(huán)境要素，傳統(tǒng)風貌建筑更注重外觀風貌的保護?！　《⒄l來管：明確職責分工，壓實管理責任　　確保傳統(tǒng)風貌建筑得到有效保護和利用，理清各級各主體責任分工，一是明確市、區(qū)人民政府和部門職責，由規(guī)劃和自然資源部門負責統(tǒng)籌傳統(tǒng)風貌建筑保護利用，住房城鄉(xiāng)建設部門負責傳統(tǒng)風貌建筑的工程質量監(jiān)管、房屋使用、結構安全、修繕的監(jiān)管等工作，城市管理綜合執(zhí)法部門對違反本規(guī)定的行為進行處理。二是明確區(qū)人民政府在認定、保護和管理方面的具體職責。三是建立保護責任人制度，規(guī)定保護責任人應當履行保障結構安全，按照保護圖則的要求使用、利用、維護、修繕等責任。四是建立鎮(zhèn)街日常巡查機制，將巡查工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理?！　∪⒃趺幢＃捍_定保護措施，明晰行為規(guī)范　　加強傳統(tǒng)風貌建筑的保護和管理，一是明確不得擅自遷移、拆除傳統(tǒng)風貌建筑，不得擅自改變建筑外立面等，并對違反禁止性規(guī)定的行為設定法律責任。二是優(yōu)化建設管理，明確在不改變傳統(tǒng)風貌建筑的外觀風貌及保證安全的前提下，保護責任人可以進行外部修繕、日常保養(yǎng)等。三是為防止破壞建筑風貌，規(guī)定加建、改建、擴建應當保持傳統(tǒng)風貌建筑原有外觀風貌。四是實行掛牌建檔保護，明確規(guī)劃和自然資源部門需在保護名錄公布后六個月內完成傳統(tǒng)風貌建筑保護標志牌的設置工作，標志牌包括建筑的責任人、建筑名稱、認定時間、建筑特征、歷史事件、名人事跡等信息。五是加強安全管理和數(shù)字化保護，在房屋安全普查中對傳統(tǒng)風貌建筑進行標注并與有關部門信息共享，運用信息化、數(shù)字化技術手段加強傳統(tǒng)風貌建筑的保護、管理和展示?！　　∷摹⒃趺从茫簣猿忠杂么俦?，鼓勵合理利用　　廣州以歷史建筑保護利用試點等工作為契機，不斷探索歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑保護利用新路徑、新模式和新機制，相繼形成一批可復制可推廣的經驗。本次立法是對我市近年來傳統(tǒng)風貌建筑保護利用成功經驗予以提升鞏固，為激發(fā)保護責任人的保護主動性和市場主體的參與積極性，實現(xiàn)歷史文化保護與經濟社會協(xié)調發(fā)展，一是堅持"以用促保",明確十二項具體措施，在多功能使用、國有建筑租期租金優(yōu)惠、引入社會資本多方參與、建立獎補機制、優(yōu)化金融服務體系等方面給予政策支持，多措并舉推動傳統(tǒng)風貌建筑合理利用。二是明確修繕技術支持，規(guī)定市住房城鄉(xiāng)建設部門應當編制傳 統(tǒng)風貌建筑修繕技術規(guī)范，保護責任人可以申請免費的修繕技術咨詢和指導。三是明確修繕審批流程，規(guī)定市住房城鄉(xiāng)建設部門應當會同市規(guī)劃和自然資源部門制定傳統(tǒng)風貌建筑修繕工程規(guī)劃許可、施工許可以及其他相關事項的審批辦事指南和申請材料清單，提高報批辦事效率。四是明確修繕資金補助，非國有傳統(tǒng)風貌建筑保護責任人可以向市、區(qū)人民政府申請日常維護和修繕資金補助。