
為貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作要求,進(jìn)一步提高自然資源領(lǐng)域事中事后監(jiān)管效能,廣州市規(guī)劃和自然資源局多措并舉,積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
一是建立常態(tài)化管理機(jī)制,明確監(jiān)管范圍。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為監(jiān)管的基本手段和方式,取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態(tài)化管理機(jī)制。建立健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)“一單兩庫(kù)一計(jì)劃”的動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整制度。更新發(fā)布《廣州市規(guī)劃和自然資源局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》,明確了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管事項(xiàng)范圍。
二是建立健全隨機(jī)抽查“兩庫(kù)”,規(guī)范監(jiān)管行為。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管;誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,建立與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),對(duì)“兩庫(kù)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。自2018年開(kāi)始,在市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)建立并及時(shí)更新礦業(yè)權(quán)人檢查對(duì)象名錄庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位名錄庫(kù)(乙、丙級(jí))以及檢查人員名錄庫(kù),全流程使用該平臺(tái)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員。
三是統(tǒng)籌編制年度抽查計(jì)劃,提高監(jiān)管效率。2021年5月8日,制定公布2021年度抽查計(jì)劃,建立隨機(jī)抽查任務(wù)5個(gè)。其中,對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位涉及的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查、測(cè)繪地理信息活動(dòng)監(jiān)管等抽查事項(xiàng),按照“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”的原則,合并制定1個(gè)抽查計(jì)劃,采用合并檢查的方法,避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān),提高抽查檢查效率。
四是創(chuàng)新抽查檢查方式,實(shí)施科學(xué)監(jiān)管。根據(jù)各隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)際情況,制定詳細(xì)的隨機(jī)抽查工作方案,對(duì)工作程序、方法等作出明確規(guī)定,采取實(shí)地核查、書(shū)面檢查等方式,確立靈活的抽查檢查方法,提高抽查檢查科學(xué)化、規(guī)范化水平。為滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域抽查需要,在開(kāi)展測(cè)繪地理信息活動(dòng)監(jiān)管抽查中,建立以市測(cè)繪行政主管部門(mén)牽頭、廣州市測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心技術(shù)指導(dǎo)、各區(qū)分局參與、被檢查測(cè)繪資質(zhì)單位配合的監(jiān)督檢查機(jī)制。
五是及時(shí)公示抽查結(jié)果,實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光監(jiān)管。根據(jù)年度抽查計(jì)劃,組織局機(jī)關(guān)處室、區(qū)分局聯(lián)合實(shí)施抽查計(jì)劃,隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。已全部完成2021年度抽查計(jì)劃,共對(duì)25個(gè)單位進(jìn)行抽查檢查,將抽查結(jié)果及時(shí)通過(guò)市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)、局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用廣州”網(wǎng)向社會(huì)公布抽查結(jié)果,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查過(guò)程的透明公開(kāi)化。
廣州市規(guī)劃和自然資源局將持續(xù)深化“放管服”改革,全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作落實(shí)到位,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范廣州市測(cè)繪、地勘行業(yè)管理和土地復(fù)墾、礦產(chǎn)資源管理事中事后監(jiān)管,著力營(yíng)造依法行政、公平公正的營(yíng)商環(huán)境。