從“專科”到“全科” “一扇窗”解決“一攬事”　　3秒，這是廣州市公安局政務(wù)服務(wù)綜合大廳民警操作“一窗通辦”業(yè)務(wù)時(shí)，交管、出入境、戶政、治安四大類業(yè)務(wù)系統(tǒng)切換所需的時(shí)間。在這里，一個(gè)窗口、一臺(tái)主機(jī)+采集受理終端、一位民警，能辦理個(gè)人高頻事項(xiàng)及全量涉企業(yè)務(wù)事項(xiàng)等143項(xiàng)業(yè)務(wù)。以前想都不敢想的場(chǎng)景，如今化為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。　　更加優(yōu)質(zhì)高效的公安政務(wù)服務(wù)是人民美好生活的題中之義。今年以來，廣州公安踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦“一窗通辦”改革，從線上渠道、線下窗口、自助辦等多個(gè)維度，持續(xù)推出更具溫度的便民利企改革舉措，全方位提升企業(yè)群眾辦事便利度。目前，市、區(qū)兩級(jí)公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”綜合窗口逐步落地運(yùn)行，全市公安綜合窗口已達(dá)41個(gè)?！　∈屑?jí)“一扇窗” 143個(gè)事項(xiàng)都能辦　　“今天體驗(yàn)了廣州公安的‘一窗通辦’，三項(xiàng)業(yè)務(wù)一次性辦完，不用重復(fù)提交申請(qǐng)材料，效率真高！”今年8月中旬，來穗旅游的黃女士在旅途中不慎遺失了隨身攜帶的身份證和港澳通行證，于是趕緊就近來到廣州市公安局政務(wù)服務(wù)綜合大廳辦理補(bǔ)辦業(yè)務(wù)。“等我玩兩天回去，剛好能收到快遞到家的新證件?！蹦弥鴦倓偝鰻t的臨時(shí)身份證明，黃女士滿臉笑容。　　利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。推進(jìn)公安服務(wù)“一窗通辦”是國(guó)務(wù)院開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作確定的一項(xiàng)改革舉措，也是唯一一項(xiàng)由公安機(jī)關(guān)單獨(dú)牽頭的改革任務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和公安部部署要求，2022年，北京、上海、重慶、杭州、廣州和深圳公安機(jī)關(guān)開展了“一窗通辦”試點(diǎn)工作?！　　肮矙C(jī)關(guān)的審批職能多，且審批權(quán)分散，戶政、交警、出入境等警種各自都有辦事地點(diǎn)，群眾辦理業(yè)務(wù)就需要找對(duì)應(yīng)的警種，進(jìn)對(duì)應(yīng)的大廳?！睆V州市公安局審批管理處民警介紹，“一窗通辦”主要是針對(duì)群眾跑多門、跑多窗、跑多次的問題進(jìn)行破解?！　∽鳛樵圏c(diǎn)，廣州公安在盤活既有資源、克服硬件條件困難的基礎(chǔ)上，全面梳理市、區(qū)兩級(jí)2900余項(xiàng)公安服務(wù)事項(xiàng)?！拔覀兙C合分析近年企業(yè)、群眾高頻申辦事項(xiàng)辦理量，多輪次研究篩選符合進(jìn)駐‘一窗’開展綜合受理?xiàng)l件的高頻事項(xiàng)，成熟一批，推出一批，做到標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)進(jìn)駐到位?！睆V州市公安局審批管理處民警說?！　〗衲瓿?，“一窗通辦”改革項(xiàng)目經(jīng)市公安局推選及多輪評(píng)選，在市十六屆人大三次會(huì)議上納入2023年廣州市十件民生實(shí)事。目前，進(jìn)駐市公安局政務(wù)服務(wù)綜合大廳5個(gè)綜合窗口，“一窗”受理事項(xiàng)優(yōu)化至143項(xiàng)，其中涉企68項(xiàng)、交管17項(xiàng)、出入境41項(xiàng)、戶政17項(xiàng)?！　∈泄簿謱徟芾硖幟窬f：“為更好滿足群眾多樣化辦事需求，我們主動(dòng)創(chuàng)新方式方法，針對(duì)這143個(gè)事項(xiàng)，通過事項(xiàng)整合、系統(tǒng)對(duì)接、設(shè)備融合等措施，實(shí)現(xiàn)群眾根據(jù)自身需要可同時(shí)辦理兩個(gè)及以上公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。”　　廣州最大限度統(tǒng)一區(qū)層面“一窗通辦”事項(xiàng)，11個(gè)區(qū)公安分局辦證大廳進(jìn)駐“一窗”受理事項(xiàng)正在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。共計(jì)1508項(xiàng)的區(qū)級(jí)“一窗通辦”進(jìn)駐事項(xiàng)清單（越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔等6個(gè)區(qū)公安分局各128項(xiàng)；花都、番禺、南沙、從化、增城等5個(gè)區(qū)公安分局各148項(xiàng)）將于近期進(jìn)駐到位。　　科技賦能 硬件集成跑出改革“加速度”　　在廣州，辦一張“安全防范設(shè)施合格證”需要多久？“第一天在網(wǎng)上向廣州市公安局‘一窗通辦’專區(qū)提交了中國(guó)民生銀行廣州分行工程驗(yàn)收申請(qǐng)，并備注加急辦理訴求；第二天，公安民警去了現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查；第三天我就接到通知前來取證，真的是神速?！苯鹑跈C(jī)構(gòu)工作人員李先生對(duì)此贊不絕口?！　　皩?duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，時(shí)間就是效益。我們將審批時(shí)限從原來20個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日，更好服務(wù)廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！薄耙淮巴ㄞk”窗口負(fù)責(zé)民警說?！　〗陙?，廣州公安審管部門重構(gòu)金融安防評(píng)審驗(yàn)收業(yè)務(wù)流程、大力推行全流程網(wǎng)辦，完善優(yōu)化線上審批管理系統(tǒng)，推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻驗(yàn)收，申請(qǐng)人、評(píng)審驗(yàn)收專家、公安審管部門三方不用見面就能完成建設(shè)方案審批工作。同時(shí)，試行結(jié)果文書寄遞服務(wù)，打通行政審批“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”?！　】此茖こＷ钇驷龋扇缛菀讌s艱辛。便利辦理的背后，是技術(shù)難關(guān)的攻克?！耙淮巴ㄞk”怎樣才能實(shí)現(xiàn)既節(jié)約警務(wù)資源，又避免窗口人員頻繁切換影響警務(wù)質(zhì)效？　　“以最小成本投入換取最大功能收益是我們一直思考的課題?！睆V州市公安局審批管理處民警說，每一類公安業(yè)務(wù)背后都有一個(gè)或多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)越多、系統(tǒng)越多、不兼容的問題越多。這就要求公安機(jī)關(guān)必須協(xié)調(diào)多警種業(yè)務(wù)部門、系統(tǒng)平臺(tái)公司，共同突破技術(shù)瓶頸，讓窗口實(shí)現(xiàn)一臺(tái)電腦辦理業(yè)務(wù)，一套設(shè)備采集信息。　　從原先的3臺(tái)主機(jī)、11種外接設(shè)備，到一臺(tái)多功能主機(jī)、一臺(tái)集成11種外接設(shè)備的“一體化”采集受理終端，歷經(jīng)4個(gè)多月的技術(shù)攻關(guān)，窗口民警的受理臺(tái)于今年5月恢復(fù)了“清爽”。這套自主研發(fā)的設(shè)備應(yīng)用于“前臺(tái)綜合收件”等多種場(chǎng)景，解決了多警種多系統(tǒng)多設(shè)備不兼容難題?！　∪嗣袢罕娖谂问裁?，改革就改什么。如何進(jìn)一步破解政務(wù)服務(wù)資源分散、信息數(shù)據(jù)共享互通應(yīng)用效率不高、群眾網(wǎng)上辦事便利度不足等問題？　　錨定“全程易辦、智能高效”的一體化發(fā)展目標(biāo)，廣州公安立項(xiàng)建設(shè)“廣州公安一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，構(gòu)建融合互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)門戶、業(yè)務(wù)辦理中臺(tái)、服務(wù)工作平臺(tái)“三位一體”的公安服務(wù)“大平臺(tái)”，具備上線6000多個(gè)事項(xiàng)能力，以智能化、信息化手段支撐保障公安政務(wù)服務(wù)窗口工作高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)向“主動(dòng)警務(wù)”“精準(zhǔn)警務(wù)”發(fā)展轉(zhuǎn)型，目前該平臺(tái)已在試運(yùn)營(yíng)階段。　　一警多能 “服務(wù)指數(shù)”刷新群眾“幸福指數(shù)”　　在成為“一窗通辦”窗口民警之前，丁利濤在市公安局治安支隊(duì)待了9年?！耙郧拔冶容^熟悉治安方面涉企的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在交管、出入境和戶政的近百項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程和所需材料也得爛熟于心?！彼谩皬摹畬？漆t(yī)生’到‘全科醫(yī)生’”來形容自己過去幾個(gè)月的經(jīng)歷。　　“一窗通辦”無疑對(duì)公安窗口服務(wù)能力提出了更高要求?！耙痪嗄堋币彩谴_?！扒芭_(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出證”運(yùn)行模式落地落實(shí)的關(guān)鍵因素之一?！　榇耍瑥V州市、區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)精心遴選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬專職民警輔警100余名，組建“一窗通辦”前臺(tái)受理隊(duì)伍及后臺(tái)支援團(tuán)隊(duì)，組織開展交叉教學(xué)，開展多警種業(yè)務(wù)跟班輪訓(xùn)，提升民警標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化精細(xì)化服務(wù)能力，鍛造通辦型、復(fù)合型綜合受理服務(wù)隊(duì)伍?！　　拔覀儓?jiān)持從群眾視角檢視公安工作?！睆V州市公安局審批管理處民警說，廣州公安組織各相關(guān)業(yè)務(wù)警種開展聯(lián)合督導(dǎo)，以“四不兩直”方式深入全市26個(gè)公安政務(wù)服務(wù)大廳開展全覆蓋深入檢查，細(xì)致檢視排查出5方面126個(gè)問題，精準(zhǔn)定位短板弱項(xiàng)，落實(shí)針對(duì)性整改?！　〔粌H如此，廣州公安還從解決窗口多發(fā)性、普遍性問題入手，修訂完善《廣州市公安機(jī)關(guān)行政審批服務(wù)窗口工作規(guī)范》，加大公安政務(wù)服務(wù)窗口工作溯源管理力度，明確各級(jí)以及崗位人員責(zé)任，提升標(biāo)準(zhǔn)化制度化規(guī)范化管理水平?！　∮霉病胺?wù)指數(shù)”的提升不斷刷新群眾的“幸福指數(shù)”。在廣州，警務(wù)自助辦證服務(wù)體系持續(xù)完善。位于越秀區(qū)倉邊路30號(hào)的“廣州市公安局政務(wù)服務(wù)自助辦證服務(wù)站”，全天候提供20余項(xiàng)融合交管、出入境、戶政業(yè)務(wù)高頻事項(xiàng)的自助服務(wù)，同時(shí)配套提供駕駛員體檢線上遠(yuǎn)程服務(wù)?！　≡谠叫銋^(qū)建設(shè)街道黃華北片中心社區(qū)警務(wù)室，年滿16周歲以上的廣東省戶籍居民在身份證自助終端辦理補(bǔ)換領(lǐng)業(yè)務(wù)，整個(gè)過程最快3分鐘就可輕松完成。今年以來，廣州市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級(jí)警務(wù)自助服務(wù)體系漸趨完備，全市共投放警務(wù)自助辦事終端1001臺(tái)，其中24小時(shí)自助終端有615臺(tái)?！　V州公安正在建設(shè)綜合業(yè)務(wù)預(yù)約取號(hào)平臺(tái)。屆時(shí)，通過市公安局網(wǎng)站“一窗通辦”業(yè)務(wù)預(yù)約渠道，企業(yè)群眾可便捷預(yù)約市公安局政務(wù)服務(wù)綜合大廳“一窗通辦”全量事項(xiàng)；區(qū)公安分局依托在建的“廣州公安一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”“一窗通辦”專區(qū)，逐步上線測(cè)試進(jìn)駐事項(xiàng)預(yù)約功能；各區(qū)公安分局線下辦證大廳將實(shí)行綜合窗口號(hào)段的“通取通辦”，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)資源的效能最大化……　　未來，群眾辦證辦事將更省心更舒心。