市財(cái)政局深化政府采購(gòu)帶量集中采購(gòu) 持續(xù)提質(zhì)增效降本　　今年以來(lái)，市財(cái)政局聚焦貫徹黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子精神和深化政府采購(gòu)制度改革，不斷拓展帶量集中采購(gòu)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)各業(yè)務(wù)主管部門(mén)將相對(duì)分散的采購(gòu)需求集中起來(lái)，實(shí)行“統(tǒng)采分簽”“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配”等帶量集中采購(gòu)模式，形成規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，縮短采購(gòu)周期，優(yōu)化配置資源，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效率和采購(gòu)質(zhì)量雙提升、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，持續(xù)提質(zhì)增效降本，助力廣州城市品質(zhì)提升，有力地打造了政府采購(gòu)帶量集中采購(gòu)“廣州樣本”?！　∫?、科學(xué)“拼單”，群策群力，深入構(gòu)建采購(gòu)提質(zhì)新格局　　市財(cái)政局集思廣益、群策群力，會(huì)同市直各單位和各區(qū)財(cái)政局一體謀劃、一體推進(jìn)，并加強(qiáng)工作合力，構(gòu)建政府采購(gòu)提質(zhì)新格局?！　。ㄒ唬?qiáng)化“拼單”統(tǒng)籌，構(gòu)建兩級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)的格局。財(cái)政部門(mén)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各業(yè)務(wù)主管部門(mén)作為帶量集中采購(gòu)牽頭單位，組織指導(dǎo)有關(guān)單位開(kāi)展帶量集中采購(gòu)。財(cái)政部門(mén)在項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審階段結(jié)合政府采購(gòu)預(yù)算審查，歸集采購(gòu)人單位在年度預(yù)算中的共性需求，向相關(guān)主管部門(mén)提出帶量集中采購(gòu)品目建議?！　。ǘ┞鋵?shí)“拼單”責(zé)任，構(gòu)建業(yè)務(wù)主管部門(mén)帶頭落實(shí)的格局。督促市、區(qū)各業(yè)務(wù)主管部門(mén)提前部署、提早謀劃，挖掘、錨定、儲(chǔ)備帶量集中采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)擬開(kāi)展帶量集中采購(gòu)的項(xiàng)目，引導(dǎo)預(yù)算單位合理編制政府采購(gòu)預(yù)算；結(jié)合實(shí)際情況歸集共性采購(gòu)需求，組織開(kāi)展帶量集中采購(gòu)?！　。ㄈw集“拼單”需求，構(gòu)建通過(guò)轉(zhuǎn)移支付聚焦需求的格局。由市各業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定具體分配方案的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，用于采購(gòu)?fù)黄纺壳矣泄残孕枨筘浳锖头?wù)的，除簡(jiǎn)易采購(gòu)方式和框架協(xié)議采購(gòu)方式外，原則上由市業(yè)務(wù)主管部門(mén)或主管部門(mén)指定的參與單位作為牽頭單位通過(guò)帶量集中采購(gòu)的方式開(kāi)展采購(gòu)?！　。ㄋ模?qiáng)化“拼單”激勵(lì)，構(gòu)建通過(guò)績(jī)效考核約束激勵(lì)的格局。將各單位參與帶量集中采購(gòu)工作情況納入相關(guān)績(jī)效考核體系。各單位因經(jīng)費(fèi)節(jié)約、采購(gòu)結(jié)余等收回資金的，可在支出進(jìn)度考核時(shí)予以剔除。對(duì)經(jīng)費(fèi)節(jié)約成效明顯的單位，可在下一年度預(yù)算編制時(shí)統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先保障單位必要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支事項(xiàng)?！　《?、充分“帶量”，點(diǎn)面結(jié)合，積極釋放采購(gòu)降本新動(dòng)能　　市財(cái)政局以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，采取“三步走”戰(zhàn)略，推進(jìn)帶量集中采購(gòu)走深走實(shí)?！　〉谝徊剑杭皶r(shí)總結(jié)。積極總結(jié)、宣介市衛(wèi)生健康委集采項(xiàng)目超聲設(shè)備框架協(xié)議采購(gòu)、水務(wù)局聯(lián)合采購(gòu)等經(jīng)驗(yàn)，為各單位推進(jìn)帶量集中采購(gòu)提供參考?！　〉诙剑憾帱c(diǎn)開(kāi)花。選取市人力資源和社會(huì)保障局、市應(yīng)急管理局等多個(gè)部門(mén)開(kāi)展帶量集中采購(gòu)試點(diǎn)，切實(shí)將分散在各預(yù)算單位的小批量采購(gòu)集中起來(lái)，發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)以規(guī)模優(yōu)勢(shì)換取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉?！　〉谌剑悍€(wěn)步推廣。按照省財(cái)政廳部署，逐步開(kāi)展其他集中采購(gòu)品目框架協(xié)議采購(gòu)。鼓勵(lì)各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)積極探索框架協(xié)議采購(gòu)，規(guī)范多頻次、小額度采購(gòu)活動(dòng)，提高采購(gòu)項(xiàng)目效益。強(qiáng)化合作機(jī)制，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)各業(yè)務(wù)主管部門(mén)逐步探索系統(tǒng)內(nèi)、跨部門(mén)、跨級(jí)次聯(lián)合，并從機(jī)制上引導(dǎo)供應(yīng)商拼質(zhì)量、優(yōu)價(jià)格，減少高頻次、重復(fù)性政府采購(gòu)活動(dòng)?！　∪?、有效“集中”，率先垂范，有序厚植采購(gòu)增效新優(yōu)勢(shì)　　市財(cái)政局采取成熟一個(gè)、先行一個(gè)的步驟，積極發(fā)動(dòng)相關(guān)部門(mén)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，目前初顯成效?！　。ㄒ唬┳儭胺稚ⅰ睘椤凹小?，發(fā)揮衛(wèi)健系統(tǒng)的引領(lǐng)示范作用。推動(dòng)市衛(wèi)生健康委、市政府采購(gòu)中心完成我省首個(gè)部門(mén)集采項(xiàng)目超聲設(shè)備框架協(xié)議采購(gòu)落地；融入全生命周期成本理念，將采購(gòu)標(biāo)的由傳統(tǒng)的設(shè)備“主機(jī)”拓展至“主機(jī)+配套的必要耗材配件”，破解了醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)中低價(jià)中標(biāo)設(shè)備、高價(jià)收取耗材配件費(fèi)用的難題。該項(xiàng)目已完成6個(gè)采購(gòu)包，主機(jī)限價(jià)最高降幅25%，達(dá)到了大量節(jié)省財(cái)政資金的目的。　?。ǘ┳儭胺謪^(qū)”為“集中”，發(fā)揮水務(wù)系統(tǒng)的引領(lǐng)示范作用。推動(dòng)市水務(wù)局指導(dǎo)市污水辦作為采購(gòu)主體，黃埔等區(qū)的水務(wù)部門(mén)作為采購(gòu)成員單位，完成了廣州移動(dòng)排澇能力提升項(xiàng)目第一批裝備采購(gòu)，3.96億元購(gòu)置經(jīng)費(fèi)結(jié)余1.1億元，繼續(xù)用于第二批裝備招標(biāo)，使各區(qū)切實(shí)得到實(shí)惠。先期到貨并通過(guò)驗(yàn)收的各型電驅(qū)動(dòng)泵車(chē)、液壓驅(qū)動(dòng)供排水搶險(xiǎn)車(chē)、液壓驅(qū)動(dòng)履帶行走水泵等裝備，已投入到應(yīng)對(duì)“8.21”等特大暴雨等一線(xiàn)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，有效提升了水務(wù)系統(tǒng)的防洪排澇能力?！　。ㄈ┳儭?分片”為“集中”，發(fā)揮應(yīng)急系統(tǒng)的引領(lǐng)示范作用。推動(dòng)市應(yīng)急管理局強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌做好基層防災(zāi)項(xiàng)目采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃確定、招標(biāo)采購(gòu)、履約驗(yàn)收等全流程工作；聯(lián)動(dòng)相關(guān)區(qū)及下轄鎮(zhèn)街，為符合條件的70余支應(yīng)急救援隊(duì)伍購(gòu)置專(zhuān)業(yè)救援裝備4,000余臺(tái)套，節(jié)約資金847萬(wàn)元，節(jié)約率26%；覆蓋自然災(zāi)害應(yīng)急救援全領(lǐng)域，包括車(chē)輛、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、水域救援、地震地質(zhì)災(zāi)害救援、通信指揮設(shè)備、綜合保障等各類(lèi)應(yīng)急救援裝備，補(bǔ)齊我市自然災(zāi)害大型應(yīng)急救援裝備短板，提升全市自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力。　?。ㄋ模┳儭皢尾伞睘椤拜啿伞保l(fā)揮人社系統(tǒng)的引領(lǐng)示范作用。推動(dòng)市人社部門(mén)指導(dǎo)局屬6所技師學(xué)院輪流擔(dān)任帶量集中采購(gòu)牽頭單位，提高各學(xué)校參與度和采購(gòu)活動(dòng)透明度，保障采購(gòu)工作的規(guī)范性和協(xié)調(diào)性。學(xué)生體檢服務(wù)項(xiàng)目已通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式選定供應(yīng)商，中標(biāo)下浮12%。同時(shí)，探索將帶量集中采購(gòu)工作與技工教育領(lǐng)域設(shè)備租賃試點(diǎn)相結(jié)合，6所技師院校教學(xué)實(shí)訓(xùn)電腦（圖形工作站）租賃服務(wù)通過(guò)帶量集中采購(gòu)實(shí)施。通過(guò)帶量集中采購(gòu)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)成本，將財(cái)政資金真正用在刀刃上，也推動(dòng)了技工院校均衡化發(fā)展。