
一直以來,我們黨高度重視、不斷加強對財政工作的領導。黨的十八屆三中全會明確提出,財政是國家治理的基礎和重要支柱,推動財政工作進入新的歷史時期。黨的十九大對加快建立現(xiàn)代財政制度進行全面部署。黨的二十大報告提出要“健全現(xiàn)代預算制度”。十年來,廣州市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,牢記習近平總書記關于廣州要實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的殷殷囑托,認真實施積極的財政政策,將人民群眾對美好生活的向往作為致力書寫的時代篇章。
這是蹄疾步穩(wěn)、財政實力不斷增強的十年。
十年來,隨著經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,堅持加強財源建設,廣州財政收入保持較快增速,財政“蛋糕”越做越大,財政實力不斷增強。2012-2021年,全市一般公共預算收入從1,102.4億元增長到1,884.3億元,十年累計1.47萬億元,年均增長6.1%,為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標提供了堅實財力保障。全市一般公共預算支出從2012年的1,343.7億元增長到2021年的3,021.2億元,十年累計2.14萬億元,年均增長9.4%,有力促進了廣州市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高。
這是不忘初心、公共財政職能更加凸顯的十年。
十年來,廣州財政人秉承“堅持以人民為中心”理念,堅持將教育、社會保障、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)境治理等民生領域作為支出重點予以保障,省、市民生實事實效明顯。十年累計,全市一般公共預算教育支出約3,832億元,社會保障和就業(yè)支出約2,347億元,衛(wèi)生健康支出約1,877億元。特別是黨的十九大以來,面對世紀疫情和百年變局交織的嚴峻形勢,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,積極的財政政策持續(xù)加碼發(fā)力,更加積極有為、提質(zhì)增效,全力護航“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,推動減稅降費、組合式稅費減免緩繳、穩(wěn)經(jīng)濟“一攬子”措施等落實落地,持續(xù)穩(wěn)定預期、惠企紓困、改善民生,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,保持社會大局穩(wěn)定。
這是砥礪奮進、集中力量辦大事碩果累累的十年。
十年來,廣州財政人堅持圍繞中心、服務大局,強化資金保障,集中財力辦大事。發(fā)揮財政投資對穩(wěn)增長的關鍵作用,加大產(chǎn)業(yè)扶持財政投入。通過跟進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)項目,完善產(chǎn)業(yè)鏈暢通,以高站位、高標準推動南沙方案落地實施,落實市 “攻城拔寨”項目,支持國際綜合交通樞紐建設,優(yōu)化人工智能、高端制造業(yè)、高端服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶持政策。支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn),推動全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。探索編制大事要事保障清單,通過清單化、項目化管理模式,系統(tǒng)梳理和重構預算支出結(jié)構,將有限的財政資源向中央、省、市重大戰(zhàn)略任務聚焦,進一步提高財政資金使用效率。
這是守正創(chuàng)新、管財理財水平全面加強的十年。
十年來,廣州財政人堅持以政領財,以財輔政,全面貫徹落實黨中央、國務院嚴肅財經(jīng)紀律、整治財經(jīng)秩序的決策部署,不斷優(yōu)化支出結(jié)構,提高財政資金使用效益,把有限的財政資金切實用在刀刃上、緊要處。全面落實過“緊日子”要求,從嚴核定“三公”經(jīng)費預算,騰出更多財政資源保重點、補短板。強化財會監(jiān)督,嚴格財經(jīng)紀律,財政治理水平穩(wěn)步提高。通過政府投資基金、政府與社會資本合作(PPP)、股權投資等途徑,帶動社會資本投入經(jīng)濟建設,以最小化財政投入實現(xiàn)“少用錢、多辦事、辦好事”。2016-2022年,全市共發(fā)行新增地方政府債券2,891.86億元,有力保障粵港澳大灣區(qū)重點建設項目資金需求。同時,積極化解隱性債務存量,堅決遏制隱性債務增量,牢牢守住重大風險底線。2021年4月,將原計劃十年完成化解的存量隱性債務全部提前化解完畢,高質(zhì)高效完成全域無隱性債務試點工作。大力推進財政電子票據(jù)改革,全市共約1萬家財政用票單位上線電子票據(jù)系統(tǒng)。成功上線“數(shù)字財政”系統(tǒng),范圍覆蓋全市5,439個預算單位,實現(xiàn)了財政全市“一盤棋”工作目標。
這是勇立潮頭、財政名片持續(xù)擦亮的十年。
十年來,廣州財政人敢為人先、不懈探索、總結(jié)提升,深入打造“法治財政”“陽光財政”“績效財政”三張名片,“會計服務,快人一步”“小小村務卡,刷出明白賬”“財政大練兵”“黨建+X”等各具特色的崗位創(chuàng)新創(chuàng)建活動也是珠玉紛呈,不斷激發(fā)廣大黨員干部投身財政改革發(fā)展大潮的熱情和創(chuàng)造力。廣州財政始終堅持黨建引領、依法理財,抓牢鐵紀律、建好鐵隊伍、打好鐵算盤、當好“鐵公雞”,管住“腦瓜子”“賬本子”“錢袋子”,強化單位部門“花錢必問效、無效必問責”的意識,讓每一分錢都用得合理合法、安全透明。打造涵蓋政府預決算、部門預決算、預算調(diào)整、預算執(zhí)行情況、“三公”經(jīng)費、專項資金、政府投資項目、民生支出、政府債務、政府采購、預算績效以及財政政策等財政信息的全領域公開制度體系,形成“全方位、全過程、全覆蓋、全公開”具有廣州特色的預算績效管理機制,推動財政管理改革持續(xù)走在全國前列。
回顧十年奮進路,我們深刻領會到,中國共產(chǎn)黨領導是財政事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證。財政制度安排體現(xiàn)黨和國家的意志,涉及各領域各方面各環(huán)節(jié)。廣州財政十年改革發(fā)展取得的成績來之不易,最根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。財政為黨奠基立業(yè)、治國理政做好管財理財、決策參考等服務保障工作,確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用在財政領域充分彰顯。
十年華章,令人意氣風發(fā)。征途漫漫,催人乘勢而上。新征程上,廣州財政人將堅持進一步以政領財、以財輔政,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,牢牢把握財政部門政治機關屬性;進一步攻堅克難、砥礪奮進,積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續(xù),千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤;進一步堅定信心、善作善成,強化財政保障支撐,高質(zhì)量推動實施《南沙方案》和建設華南國家植物園等國家重大決策部署落實落地。在實現(xiàn)習近平總書記賦予廣東的使命任務中勇當排頭兵,推進加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”,為實現(xiàn)黨的二十大確定的宏偉藍圖和奮斗目標作出財政新貢獻。