
近年來,廣州市公證行業(yè)主動融入城市更新大局,立足法治保障職能,創(chuàng)新“保全證據公證”服務機制,辦理多項城中村改造保全公證,有效調解矛盾糾紛,為歷史違建認定、補償協(xié)議效力、權屬爭議解決等關鍵環(huán)節(jié)提供堅實法律支撐,努力打造城市更新法治化建設“廣州樣本”。
近三年(2022-2024年)廣州公證行業(yè)參與舊城改造(以下簡稱舊改)項目累計超百個,辦理舊改公證業(yè)務39000余件,覆蓋10區(qū)79村,服務群眾近15萬人次。
創(chuàng)新“全維度證據固定”模式
守護城市更新法治底線
城中村改造涉及土地權屬、補償協(xié)議、騰退交接等諸多復雜環(huán)節(jié),廣州市公證機構創(chuàng)新構建保全證據公證“現狀—行為—數據”三維覆蓋模式,對城市更新項目的重點環(huán)節(jié)、關鍵程序(如違章建筑拆除、表決公示、協(xié)議簽署、補償款項發(fā)放)進行監(jiān)督,固化有關證據,化解矛盾糾紛,確保改造流程合法合規(guī),守護城市更新法治底線。
采用數字化技術與傳統(tǒng)公證手段相結合的方式,對改造中的歷史建筑、住宅商鋪、廠房場地、物品清點、產品封存、會議表決、分房搖號等全面保全。利用無人機、高清攝影攝像設備對村落整體布局、建筑現狀進行取證,保證全面性和準確性,避免后續(xù)糾紛。
全鏈條保障,數字化賦能
彰顯法治民生溫度
從程序合規(guī)審查到矛盾柔性化解,從證據固化到執(zhí)行保障,公證以專業(yè)力量守護公平正義,讓城市更新既有力度更有溫度。保全證據公證通過“預防—調解—執(zhí)行”全鏈條服務,將法治思維貫穿城市更新始終。公證專項團隊主動深入改造項目一線,與村集體、開發(fā)商等各方建立溝通協(xié)作機制,“點對點”集中發(fā)力詳細了解改造涉及的產權確認、土地使用、房屋面積等復雜情況,為不同的改造項目定制專門的保全證據公證方案,確保公證服務精準對接改造需求。
數字化賦能,提升服務效能。針對舊村改造中涉及的居住海外的村民,開展遠程視頻公證,通過人臉識別、電子簽名等技術手段完成委托、聲明等公證的遠程辦理,解決了跨境簽字難題。運用公證云電子存證系統(tǒng)對舊村改造中的涉及的房屋測量數據、房屋現狀等實時存證,確保信息全程可溯源、增強了證據的不可篡改性。
公證機構紛紛推出的“巡回辦證”服務舉措,公證服務團隊進駐各項目展廳,每周定期值班,提供現場咨詢及辦證服務。根據工作需要深入到舊村改造所在村、社現場為村民辦理公證。實現“家門口”辦理拆遷相關公證,縮短服務半徑。
主動服務
合力攻克重大項目“攔路虎”
規(guī)范程序合法性,在舊改項目啟動階段,廣州市公證機構對改造方案、表決規(guī)則等關鍵文件進行合法性審查,確保程序合規(guī)。重視風險預警與教育,廣州市公證機構聯合社區(qū)開展普法宣傳,通過保全證據公證典型案例解析引導居民依法維權。針對繼承、析產等家庭內部矛盾,拆遷補償爭議等進行現場調解,通過提供“協(xié)議公證+保全公證+調解”組合服務,公證力量柔性介入,化解矛盾糾紛。充分利用在舊改工作方面的豐富經驗,與公司、村社、法律顧問、房管、稅務等部門共同研究探討相關法律問題,提供包括公證、調解在內的一攬子解決方案。
騰退過程證據保全,實現“公證+行政執(zhí)法”。對房屋騰退、物品清點等環(huán)節(jié)全程錄像存證,防止暴力強拆,保障實施效力。“公證+司法輔助”協(xié)助法院執(zhí)行生效判決,如違建拆除、補償款發(fā)放等。
面對征地拆遷這個矛盾糾紛的多發(fā)領域。廣州市公證機構依據各方當事人的申請,作為中立的第三方,對改造過程中的相關行為和涉及的住宅、商鋪、廠房等建筑的有關狀況進行保全證據,有效保證了拆遷征收過程的公正、透明,提高了拆遷征收工作效率,避免了糾紛的產生。
在集中拆除專項行動中,廣州市公證機構運用清點、保全等公證手段,規(guī)范強制拆遷行為,完善強制程序,協(xié)助征拆部門完成了對簽約未騰地房屋、未搬遷戶占地、違法建設等涉違章建筑的拆遷騰地工作,清除了民生工程項目路上的“攔路虎”。
溫情服務
共圓百姓回遷安置“安居夢”
從一紙藍圖到幸福兌現,安置房落地回遷是所有被拆遷人的心愿所在。近年來,廣州市各公證機構為廣州市多個城中村的舊村改造、地塊建設等項目提供了公證法律服務,以保全證據、現場監(jiān)督公證確保陽光選房,為眾多家庭喜圓“安居夢”。
為確保城市更新回遷安置工作有序推進,公證人員提前介入回遷安置工作,協(xié)助制定搖號選房活動規(guī)則,對房源號進行清點、核對、封箱,充分做好前期工作預案;對回遷安置搖號分房實行全程監(jiān)督,對搖號選房活動進行全程錄像,確保選房過程平穩(wěn)有序進行。
今年以來,全市重點工程建設和征地拆遷工作的穩(wěn)步推進,廣州市公證機構始終把當事人滿意度作為衡量工作的重要標準,深入征拆一線,通過發(fā)放公證宣傳單、駐點宣傳、入戶宣傳等方式向群眾普及法律常識,耐心解答與征拆相關的公證咨詢,引導群眾運用法律思維和法治方式維護自身合法權益。實行預約、延時服務,派出舊改服務團隊巡回服務,蹲點辦證,為群眾企業(yè)提供了及時解答、迅速受理、加急調查、優(yōu)先審批、快速出證的一站式公證服務,助力城市建設提質增速。