廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于修訂廣州市中心城區(qū)城市道路占用挖掘計(jì)劃編制工作方案的通知穗交運(yùn)函〔2020〕202號各區(qū)城市道路管理部門，各有關(guān)單位：　　根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城市建設(shè)維護(hù)工作市區(qū)分工調(diào)整方案的通知》（穗府辦函〔2020〕19號）要求，為進(jìn)一步科學(xué)統(tǒng)籌廣州市中心城區(qū)城市道路占用挖掘管理工作，營造良好的營商環(huán)境，減少中心城區(qū)城市道路反復(fù)開挖現(xiàn)象，市交通運(yùn)輸局結(jié)合工作實(shí)際修訂了《廣州市中心城區(qū)城市道路占用挖掘計(jì)劃編制工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　　特此通知?！　V州市交通運(yùn)輸局　　2020年9月9日（此件公開發(fā)布）廣州市中心城區(qū)城市道路占用挖掘計(jì)劃編制工作方案（2020年9月修訂）　　為加強(qiáng)廣州市城市道路管理，保護(hù)道路路產(chǎn)路權(quán)，保障交通順暢，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》《廣州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》和《廣州市城市道路挖掘管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，市中心城區(qū)城市道路占用挖掘路政許可審批實(shí)施計(jì)劃管理?，F(xiàn)結(jié)合廣州市實(shí)際，制定本工作方案。　　一、工作原則　　按照“科學(xué)統(tǒng)籌，計(jì)劃開展，集中決策、總量控制”原則，為減少“無序開挖，隨意施工，只占道、不施工”，避免同一條道路反復(fù)開挖，形成“拉鏈路”等情況，由廣州市交通運(yùn)輸局會同市公安交警支隊(duì)、各區(qū)道路管理單位對廣州市中心城區(qū)城市道路占用挖掘計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，對占用挖掘城市道路面積與施工時(shí)間提前進(jìn)行會審，對同一路段與時(shí)間有開挖需求的各類挖掘道路項(xiàng)目予以整合。各城市道路管理部門對未納入計(jì)劃的占用挖掘項(xiàng)目原則上不予路政許可?！　“凑帐袇^(qū)分工原則，廣州市域范圍內(nèi)重要城市道路、橋梁（隧道）、高架橋、快速路等由廣州市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)計(jì)劃管理與審批，其余道路按照地域范圍由區(qū)管理部門負(fù)責(zé)（市、區(qū)負(fù)責(zé)范圍見附件1）?！　《?、計(jì)劃管理實(shí)施范圍　?。ㄒ唬﹨^(qū)域范圍　　本方案中的中心城區(qū)范圍包括越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔等中心6區(qū)（見附件2），花都、番禺、從化、增城、南沙等5區(qū)，由屬地區(qū)城市道路管理單位根據(jù)實(shí)際情況自行實(shí)施計(jì)劃管理?！　。ǘ┰O(shè)施日常養(yǎng)護(hù)類工程辦理　　因開展城市道路橋梁隧道（含路燈等交通附屬設(shè)施）日常養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)、排水清淤疏通、綠化養(yǎng)護(hù)修剪、橋梁檢測等養(yǎng)護(hù)工作需臨時(shí)占用圍蔽道路的，建設(shè)單位無需申報(bào)占用計(jì)劃，可直接向道路管理部門申領(lǐng)臨時(shí)占道許可證?！　。ㄈ┚o急搶修搶險(xiǎn)類項(xiàng)目辦理　　緊急搶修搶險(xiǎn)類項(xiàng)目，無需申報(bào)占用挖掘計(jì)劃，建設(shè)單位可先行施工，但應(yīng)同時(shí)向道路管理部門和轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告，并在施工開始后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦城市道路占用挖掘許可手續(xù)，納入監(jiān)管?！　。ㄋ模┭悠陧?xiàng)目辦理　　建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況合理安排計(jì)劃申報(bào)，第一次申報(bào)計(jì)劃所填報(bào)的申請期限應(yīng)為項(xiàng)目總工期。按照《廣州市城市道路臨時(shí)占用管理辦法》第八條規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路期限最長不得超過半年，占用道路期滿后仍需繼續(xù)占用的，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。是否需要重新申報(bào)計(jì)劃號，按以下情況辦理：　　1.項(xiàng)目總工期內(nèi)?！　∩暾堁悠陧?xiàng)目的申請期限在項(xiàng)目總工期內(nèi)，在占道挖掘許可證有效期屆滿前30天內(nèi)辦理延期申請的，可沿用原計(jì)劃號進(jìn)行許可申報(bào)（如：某工程項(xiàng)目實(shí)施工期為2019年6月1日至2020年5月31日，計(jì)劃申報(bào)時(shí)，申請?jiān)S可期限應(yīng)填“2019年6月1日至2020年5月31日”。經(jīng)審核后取得計(jì)劃號并辦理許可審批手續(xù)，占用挖掘許可證在2019年12月31日到期，需在期限屆滿前30天辦理延期，可繼續(xù)使用原計(jì)劃號申請業(yè)務(wù)）?！　?.超出項(xiàng)目總工期?！　∩暾堁悠陧?xiàng)目的申請期限超出原申報(bào)計(jì)劃總工期的，需重新取得計(jì)劃號，方可辦理許可業(yè)務(wù)（如：某工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃為2019年6月1日至2019年11月30日，占用挖掘許可證在2019年11月30日到期，但工程未完工需辦理延期的，應(yīng)重新申請取得計(jì)劃號方可申報(bào)許可業(yè)務(wù)）?！　。ㄎ澹┩粋€(gè)占道項(xiàng)目辦理　　由同一家建設(shè)單位負(fù)責(zé)的同一個(gè)占道工程項(xiàng)目，有跨不同行政區(qū)域的情況，統(tǒng)一申報(bào)一個(gè)計(jì)劃號，指定一家道路管理單位牽頭審核工作，其它相關(guān)道路管理單位配合。辦理行政許可手續(xù)時(shí)按轄區(qū)范圍分開申報(bào)，選用同一個(gè)計(jì)劃號。　　三、計(jì)劃實(shí)施要求及流程　?。ㄒ唬?shí)行統(tǒng)一電子平臺申報(bào)　　申請單位可通過“廣州市道路占用挖掘計(jì)劃管理系統(tǒng)”（以下簡稱“計(jì)劃系統(tǒng)”網(wǎng)址: http://120.197.38.218:8000/#/guide），選擇“申報(bào)單位入口”進(jìn)行業(yè)務(wù)申報(bào)?！　。ǘ┠甓扔?jì)劃申報(bào)　　1.計(jì)劃申報(bào)時(shí)間?！　∶磕?月至次年3月為年計(jì)劃編制周期。在每年3月1日至3月15日內(nèi)，各建設(shè)單位可統(tǒng)一在“計(jì)劃系統(tǒng)”上錄入擬實(shí)施占道挖掘項(xiàng)目信息，按季度申報(bào)（可填報(bào)1至4季度中的任何季度），繪制各施工點(diǎn)占道區(qū)域，對條件成熟的，即資金到位、規(guī)劃報(bào)建、措施妥當(dāng)?shù)惹捌跅l件完善的項(xiàng)目執(zhí)行“提交”操作，形成年度動態(tài)項(xiàng)目庫?！　α腥肽甓葎討B(tài)項(xiàng)目庫的建設(shè)項(xiàng)目，各建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向公安交通管理部門申請出具交通疏解方案審核意見；涉及其他職能部門審核事項(xiàng)，應(yīng)到相關(guān)部門申請辦理相關(guān)審核意見?！　?.計(jì)劃審查時(shí)間?！　「鬏爡^(qū)道路管理部門在3月16日至25日對年度計(jì)劃進(jìn)行初步審查（除第二季度計(jì)劃需要進(jìn)行審核產(chǎn)生計(jì)劃號，其它季度計(jì)劃按當(dāng)季編制月進(jìn)行審核操作，不提前產(chǎn)生計(jì)劃號），對轄區(qū)內(nèi)全年度占道信息進(jìn)行基本掌握?！　。ㄈ┘径扔?jì)劃調(diào)整　　1.計(jì)劃申報(bào)時(shí)間。　　建設(shè)單位可根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施具備條件，即資金到位、規(guī)劃報(bào)建、措施妥當(dāng)?shù)惹捌跅l件完善，調(diào)整年度項(xiàng)目庫內(nèi)的季度計(jì)劃，但原則上不能新增項(xiàng)目。調(diào)整時(shí)間為6、9、12月的1日至10日，調(diào)整下一季度計(jì)劃申報(bào)。按季度申報(bào)遞交至相關(guān)轄區(qū)城市道路管理部門進(jìn)行審查。　　2.計(jì)劃審查和公布時(shí)間?！　。?）初步審查：市、區(qū)相關(guān)職能部門在每季度計(jì)劃調(diào)整月的11日至14日對下季度計(jì)劃進(jìn)行審查，統(tǒng)籌調(diào)整后形成占用挖掘計(jì)劃初稿?！　。?）聯(lián)合審查：市交通運(yùn)輸局組織相關(guān)職能部門在季度計(jì)劃調(diào)整月的15日至20日開展聯(lián)合審查會議，主要對規(guī)劃報(bào)建、交通疏解方案、施工組織方案、修復(fù)方案情況等進(jìn)行審查?！　。?）結(jié)果公布：經(jīng)聯(lián)合審查會議審核通過的占道開挖項(xiàng)目，在季度計(jì)劃調(diào)整月的21日至25日由市交通運(yùn)輸局編制印發(fā)中心城區(qū)城市道路季度占用挖掘計(jì)劃通知。申報(bào)單位可自行通過“計(jì)劃系統(tǒng)”查詢計(jì)劃號?！　。ㄋ模┯?jì)劃增補(bǔ)　　1.辦理范圍。申請計(jì)劃增補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)至少符合下述條件之一：　　（1）國家、省在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目；　?。?）市發(fā)展改革行政主管部門下達(dá)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃；　?。?）市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃所列項(xiàng)目和年度城建計(jì)劃；　　（4）城建預(yù)安排計(jì)劃（含治水項(xiàng)目）中明確的重點(diǎn)項(xiàng)目；　　（5）納入年度管線建設(shè)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目；　　（6）涉及重大民生、社會維穩(wěn)等有關(guān)項(xiàng)目；　　（7）廣州市電水氣外線工程建設(shè)項(xiàng)目。　　2.辦理?xiàng)l件?！　。?）資金到位、規(guī)劃報(bào)建、路面修復(fù)單位已確定、措施妥當(dāng)?shù)惹捌跅l件均已完備；　?。?）調(diào)增項(xiàng)目原則上應(yīng)取得公安交通管理部門出具的交通安全審核意見，如涉及綠化、排水、照明等其他職能部門審核事項(xiàng)，應(yīng)取得相關(guān)職能部門出具的相關(guān)審核意見；　?。?）涉及地鐵、橋隧等設(shè)施保護(hù)范圍的，取得權(quán)屬單位書面意見。　　3.辦理流程?！　。?）符合相關(guān)條件的，書面致函市交通運(yùn)輸局提出增補(bǔ)申請。　?。?）經(jīng)市交通運(yùn)輸局匯總分析增補(bǔ)申請項(xiàng)目情況后，將對具備增補(bǔ)可行性和必要性的項(xiàng)目，組織市、區(qū)相關(guān)職能部門召開中心城區(qū)城市道路占用挖掘計(jì)劃增補(bǔ)聯(lián)合審查會議進(jìn)行審定，并以會議紀(jì)要形式明確調(diào)整計(jì)劃內(nèi)容，納入季度計(jì)劃?！　。?）原則上每季度按需召開一次計(jì)劃增補(bǔ)聯(lián)合審查會議，增補(bǔ)計(jì)劃申請截止時(shí)間為2、5、8、11月的第10日?！　∷?、工作要求　?。ㄒ唬┦薪煌ㄟ\(yùn)輸局將對占道挖掘?qū)嵤┣闆r予以定期通報(bào)，公布各區(qū)、各建設(shè)單位計(jì)劃實(shí)施率。城市道路管理部門應(yīng)對各建設(shè)單位計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施率進(jìn)行督導(dǎo)；各建設(shè)單位對納入計(jì)劃未能實(shí)施的占用挖掘項(xiàng)目，應(yīng)書面向轄區(qū)城市道路管理部門說明原因?！　。ǘ┦?、區(qū)城市道路管理部門對于季度計(jì)劃調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，做到動態(tài)控制和系統(tǒng)管理相結(jié)合，避免隨意調(diào)整、反復(fù)申報(bào)等問題出現(xiàn)，同時(shí)做好對外辦事流程的宣傳和工作指引?！　。ㄈ└鹘ㄔO(shè)單位應(yīng)提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，結(jié)合建設(shè)工期合理申報(bào)計(jì)劃，確保申報(bào)項(xiàng)目均能按期實(shí)施，盡量減少因工作進(jìn)度滯后、延誤導(dǎo)致計(jì)劃調(diào)整。對無正當(dāng)理由未能實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，將從季度計(jì)劃庫中剔除，不予納入計(jì)劃?！　「郊?.關(guān)于城市道路占用挖掘路政許可審批市區(qū)分工的說明　　2.中心城區(qū)城市道路占用挖掘計(jì)劃范圍　　3.中心城區(qū)城市道路占用挖掘計(jì)劃編制工作流程圖 　　附件1關(guān)于城市道路占用挖掘路政許可審批市區(qū)分工的說明　　根據(jù)廣州市人民政府辦公廳文件《印發(fā)廣州市城市建設(shè)維護(hù)工作市、區(qū)分工方案的通知》（穗府辦〔2008〕47號）及《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城市建設(shè)維護(hù)工作市區(qū)分工調(diào)整方案的通知》（穗府辦函〔2020〕19號）的要求，對城市道路占用挖掘路政許可審批市區(qū)分工進(jìn)行調(diào)整?！　∫?、分工范圍　　廣州市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審批的市管城市道路、橋梁、隧道、高架橋、快速路，包括：　?。ㄒ唬?條主要城市道路：濱江路—閱江路（鶴洞橋—琶洲—科韻路）、沿江路—臨江大道（至科韻路）、東風(fēng)西路—黃埔大道（至科韻路）、環(huán)市路（南岸路）—中山大道（至科韻路）、廣州大道全線、機(jī)場路—解放路、同泰路—白云大道—大金鐘路、廣園路?！　。ǘ?1座主要跨江橋梁：海珠橋、人民橋、廣州大橋、海印橋、江灣橋、解放橋、鶴洞橋（含昌崗和廣中立交）、琶洲大橋、黃埔涌大橋、獵德大橋、金沙洲大橋。　?。ㄈ?條重要隧道：珠江隧道、官洲—侖頭—生物島—大學(xué)城隧道、洲頭咀隧道?！　。ㄋ模?條非封閉式城市快速路：廣園快速路、新光快速路（含江海大道廣東藥科大學(xué)對出以南路段）?！　。ㄎ澹?條封閉式城市快速路：新化快速路、南沙港快速路、黃欖快速干線、番禺大橋、華南快速一期、華南快速二期、華南快速三期。　?。?座高架橋：內(nèi)環(huán)路高架橋及與之連接的匝道和高架放射線、東濠涌高架、人民路高架、同德圍南北高架?！　。ㄆ撸〣RT專用道?！　俚貐^(qū)市政管理部門負(fù)責(zé)審批轄區(qū)內(nèi)除市管城市道路、橋梁、隧道、高架橋外的城市道路及設(shè)施?！　《⒕唧w界面劃分　?。ㄒ唬┑缆凡糠帧　?.行車道?？v向起止點(diǎn)根據(jù)市、區(qū)兩級道路的相交方式，制定不同的劃分界限。若區(qū)級道路與市級道路中段相交，交叉路口歸市本級管理；若市級道路與區(qū)級道路中段相交，交叉路口歸區(qū)管；若市級道路起止點(diǎn)與區(qū)級道路中段相交，交叉路口歸區(qū)管?！　?.人行道?！　。?）已進(jìn)行過品質(zhì)提升的人行道及建筑退縮空間，如退縮空間未設(shè)置物理隔離，人行道及建筑退縮空間納入市本級管理；如退縮空間設(shè)置物理隔離，人行道納入市本級管理，退縮空間由屬地區(qū)協(xié)調(diào)權(quán)屬單位管理?！　。?）未進(jìn)行品質(zhì)提升人行道及品質(zhì)提升未實(shí)施退縮空間提升，路邊側(cè)平石至人行道外邊線納入市本級管理，退縮空間由屬地區(qū)協(xié)調(diào)權(quán)屬單位管理。　?。?）濱江路、閱江路、沿江路及臨江大道的路邊側(cè)平石至珠江護(hù)桿，如有明確人行道邊線的，人行道以人行道外邊線為界納入市本級道路部門；如人行道無明確劃分，路邊側(cè)平石至珠江護(hù)桿（不含）納入市本級管理，如濱江東路及西路、沿江路的人行道。珠江護(hù)桿、親水平臺、景觀步道（人行道紅線外）由水利部門負(fù)責(zé)，綠化及園林部分由園林部門負(fù)責(zé)?！　。ǘ蛄翰糠帧　?.人行天橋。市接管道路沿線的人行天橋劃入市本級管理（含橫跨市本級管理道路、市本級管理道路與區(qū)管道路交叉路口天橋）?！　?.跨涌橋。接管道路沿線的跨涌橋劃入市本級管理?！　?.跨線橋。與接管道路平行跨線橋部分原則上劃入市本級管理，包括與接管道路相關(guān)聯(lián)的進(jìn)出口匝道、調(diào)頭匝道等，具體以橋梁防撞墻為界；與接管道路交叉、穿越的跨線橋仍由屬地區(qū)管;跨線橋下道路按道路劃分原則?！　?.立交橋。均以防撞墻為界劃入市本級管理，橋梁結(jié)構(gòu)整體由市本級管理;橋下空間全為市本級管理道路的由市本級管理，例如天河立交；橋下空間兩側(cè)為區(qū)管道路的則橋下空間由屬地區(qū)管理，例如，西場立交作為環(huán)市路起點(diǎn)，橋梁結(jié)構(gòu)整體劃入市本級管理，環(huán)市路側(cè)橋下空間劃入市本級管理，南岸路中部橋下空間劃入?yún)^(qū)管，橋下道路按道路劃分原則劃分。橋下空間由屬地區(qū)建設(shè)和使用，由屬地區(qū)進(jìn)行管理?！　。ㄈ┧淼啦糠帧　?.人行過街隧道。接管道路沿線的人行過街隧道劃入市本級管理（含橫跨市本級管理道路、市本級管理道路與區(qū)管道路交叉路口隧道）?！　?.車行隧道　　（1）隧道上部用于調(diào)頭等功能的行車道設(shè)施劃入市本級管理，隧道上部設(shè)置廣場等類似物業(yè)設(shè)施由屬地區(qū)協(xié)調(diào)權(quán)屬單位管理。如閱江路磨碟沙隧道劃入市本級管理，但隧道頂部屬于啤酒廠范圍，故不納入市本級管理設(shè)施，仍保持由啤酒廠管理?！　。?）與接管道路平行的車行隧道，包括與接管道路和車行隧道相關(guān)的進(jìn)出口匝道、調(diào)頭匝道等均劃入市本級管理；與接管道路交叉、穿越的車行隧道仍由屬地區(qū)管，如穿越接管道路的華樂路隧道劃入?yún)^(qū)管?！　。?）上述隧道與道路的劃分，均以防撞墻為界?！　。ㄋ模┢渌f明　　在上述劃分原則的基礎(chǔ)上，針對個(gè)別特殊位置，作出如下劃分說明：　　1.二沙島道路系統(tǒng)西接沿江路、東連廣州大道和臨江大道。由于島內(nèi)道路系統(tǒng)相對獨(dú)立，且設(shè)施狀況和車流量與外圍道路有所區(qū)別，故不納入市本級管理設(shè)施?！　?.濱江路與閱江路在廣州塔周邊位置斷開，由于征地問題，預(yù)計(jì)短期內(nèi)難以形成統(tǒng)一的道路系統(tǒng)。目前，中段位置僅有人行道堤岸帶相連，機(jī)動車無法駛?cè)?，為保障道路的連貫性，濱江路-閱江路段增設(shè)藝洲路、廣州塔路和藝苑路?！　?.沙河立交橋面部分，包含原天河區(qū)區(qū)管部分及廣園公司負(fù)責(zé)的廣園快速路K0+000往東部分，擬整體劃入市本級管理范圍;沙河立交橋面以下廣園中路至廣園東路（禺東西路口）也納入市本級管理?！　?.科韻路—中山大道立交、科韻路—黃埔大道立交，以隧道西側(cè)擋土墻為接管分界面?！　「郊?中心城區(qū)城市道路占用挖掘計(jì)劃范圍　　中心城區(qū)包括越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔（除部分偏遠(yuǎn)地區(qū)）等中心六區(qū)，由市交通運(yùn)輸局牽頭，會同各區(qū)道路管理單位統(tǒng)籌開展計(jì)劃管理工作。計(jì)劃控制范圍區(qū)域具體為：北起黃石路、廣州大道北同泰路口，南至珠江水域后航道，東起廣氮立交、黃埔東路（港灣路口），西至廣州與佛山交界。　　附件3中心城區(qū)城市道路占用挖掘計(jì)劃編制工作流程圖　　說明：6、9、12月是“季度計(jì)劃編制月”；以上日期遇法定節(jié)假日順延