各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步防范房屋建筑工程勘察破壞地下管線、綜合管廊、城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施等（以下簡(jiǎn)稱“地下市政基礎(chǔ)設(shè)施”）事故發(fā)生，落實(shí)各方主體責(zé)任，全面提升全市房屋建筑工程勘察安全和質(zhì)量水平，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 53號(hào)第二次修正）、《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法》（廣州市人民政府令第 214號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地下管線保護(hù)的實(shí)施意見》（穗府辦規(guī)〔2022〕11號(hào)）等文件要求，現(xiàn)將房屋建筑工程勘察管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　?。ㄒ唬?qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全、質(zhì)量管理職責(zé)，遵循“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的基本原則，確保工程勘察符合國(guó)家、省、市法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將勘察任務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程勘察單位；在簽訂勘察合同時(shí)，應(yīng)將保證現(xiàn)場(chǎng)操作人員、場(chǎng)地內(nèi)和周邊建筑物、構(gòu)筑物及地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全的內(nèi)容納入工程合同條款，并支付相應(yīng)費(fèi)用；勘察開工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)技術(shù)人員或委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)勘察關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行旁站監(jiān)督；在勘察過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)組織勘察單位和有關(guān)單位做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)管理措施，杜絕各類破壞地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的行為。

　　（二）加強(qiáng)勘察單位主體責(zé)任。勘察單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程勘察成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。將勘探、試驗(yàn)、測(cè)試等技術(shù)服務(wù)工作交由具備相應(yīng)技術(shù)條件的其他單位承擔(dān)的，委托單位對(duì)相關(guān)勘探、試驗(yàn)、測(cè)試工作成果全面負(fù)責(zé)。

　　勘察單位應(yīng)當(dāng)制定工程勘察現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和外業(yè)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在原始記錄上簽字，嚴(yán)禁離開現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行追記、補(bǔ)記和修改記錄?？辈熘饕^(guò)程應(yīng)當(dāng)留存影像資料并留存?zhèn)洳?，保證勘察安全責(zé)任和質(zhì)量可溯源。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)勘察會(huì)簽制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察單位，依據(jù)《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全監(jiān)管的通知》（穗建技〔2022〕60號(hào)）、《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑工程勘察現(xiàn)場(chǎng)安全管理有關(guān)工作的通知》（穗建技〔2022〕304號(hào)）等文件要求，嚴(yán)格落實(shí)管線會(huì)簽、開工告知制度，按照經(jīng)審核的勘察方案進(jìn)行勘察。未取得地下市政基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位意見的，不得進(jìn)場(chǎng)鉆探。

　　二、加強(qiáng)勘察信息化管理

　　（一）關(guān)于勘察會(huì)簽和開工告知。自發(fā)文之日起，全市上線“廣州市工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)”，http://zps.gzcc.gov.cn:8010/kc/login，全市房屋建筑工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在組織勘察作業(yè)前，登陸該系統(tǒng)，并通過(guò)統(tǒng)一入口跳轉(zhuǎn)至“廣州市地下管線建設(shè)管理系統(tǒng)”進(jìn)行勘察會(huì)簽和開工告知。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察單位，按照會(huì)簽意見完善勘察方案。

　　（二）關(guān)于施工圖審查。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，將工程勘察文件送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。在發(fā)起施工圖審查之前，應(yīng)登陸“廣州市工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)”，錄入項(xiàng)目代碼，生成勘察會(huì)簽報(bào)告，然后可通過(guò)該系統(tǒng)統(tǒng)一入口跳轉(zhuǎn)至“廣州市施工圖聯(lián)合審圖系統(tǒng)”；建設(shè)單位應(yīng)選取與送審工程相匹配的勘察會(huì)簽報(bào)告后，推送施工圖審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的勘察文件深度規(guī)定、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)勘察報(bào)告的審查，必要時(shí)可要求建設(shè)單位補(bǔ)充提供勘察原始記錄、過(guò)程文件，也可調(diào)取“廣州市工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)”推送的數(shù)據(jù)，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假等行為的，不予通過(guò)施工圖審查，并及時(shí)向行業(yè)協(xié)會(huì)或區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門反映。

　　（三）有關(guān)過(guò)渡要求。自發(fā)文之日起至4月30日為試運(yùn)行期，企業(yè)可自行注冊(cè)賬號(hào)熟悉操作流程；2025年5月1日起，系統(tǒng)正式運(yùn)行，企業(yè)應(yīng)按要求完成勘察會(huì)簽、開工告知、生成勘察會(huì)簽報(bào)告以及推送施工圖審查。其中：

　　對(duì)2025年5月1日前已完成工程勘察、無(wú)法生成勘察會(huì)簽報(bào)告的，建設(shè)單位在“廣州市施工圖聯(lián)合審圖系統(tǒng)”推送施工圖審查前，應(yīng)上傳勘察合同、帶有時(shí)間的勘察記錄照片等佐證材料，相關(guān)佐證材料將推送至“廣州市工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)”，作為有關(guān)主管部門監(jiān)管依據(jù)。

　　對(duì)2025年5月1日以后進(jìn)場(chǎng)勘察、又未按要求進(jìn)行勘察會(huì)簽的，建設(shè)單位登陸“廣州市工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)”發(fā)起整改，對(duì)勘察安全情況進(jìn)行說(shuō)明，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)對(duì)勘察安全情況進(jìn)行確認(rèn)后，系統(tǒng)自動(dòng)生成勘察整改報(bào)告。建設(shè)單位在“廣州市施工圖聯(lián)合審圖系統(tǒng)”推送施工圖審查前，選取與送審工程相匹配的勘察整改報(bào)告后，推送施工圖審查。

　?。ㄋ模┨剿魅^(guò)程信息化監(jiān)管機(jī)制。廣州市工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，自動(dòng)對(duì)未勘察會(huì)簽的項(xiàng)目進(jìn)行提醒，相關(guān)主管部門對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。探索建立工程勘察全過(guò)程數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)智能化手段對(duì)勘察過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)異常情況進(jìn)行預(yù)警；依托工程勘察安全監(jiān)管系統(tǒng)，探索數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，推行電子化勘察報(bào)告，相關(guān)信息匯集至 CIM平臺(tái)，完善城市信息三維數(shù)字底座。

　　三、加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管

　　（一）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將房屋建筑工程鉆探作業(yè)納入工程監(jiān)管體系，對(duì)發(fā)起了開工告知的項(xiàng)目及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)抽查，督促建設(shè)單位和勘察單位落實(shí)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)措施并確保工程勘察質(zhì)量安全，可通過(guò)約談、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式對(duì)勘查安全情況進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)對(duì)建設(shè)單位填報(bào)的勘察安全情況說(shuō)明的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)。

　?。ǘ╂?zhèn)、街應(yīng)按規(guī)定做好臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程的管理和巡查工作，依據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地下管線保護(hù)的實(shí)施意見》（穗府辦規(guī)〔2022〕11號(hào)）職責(zé)分工，履行好對(duì)工程勘察破壞管線安全等行為的管理職責(zé)。

　?。ㄈ┑叵率姓A(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)做好與各區(qū)綜合網(wǎng)格的銜接，履行巡線職責(zé)；確保及時(shí)通過(guò)“廣州市地下管線建設(shè)管理系統(tǒng)”提交會(huì)簽意見，限時(shí)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，逾期視為無(wú)意見。

　?。ㄋ模┮陨细饔嘘P(guān)部門應(yīng)暢通投訴舉報(bào)渠道，任何單位、團(tuán)體和個(gè)人有權(quán)投訴舉報(bào)工程勘察安全、質(zhì)量問(wèn)題，相關(guān)部門對(duì)收到的投訴舉報(bào)線索應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，或轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政主管部門進(jìn)行處理。

　　四、鼓勵(lì)開展行業(yè)自律

　　為充分發(fā)揮行業(yè)自律功能，維護(hù)市場(chǎng)公平公正，保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，支持行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織工程勘察單位建立健全行業(yè)自律管理制度，完善行業(yè)自律管理措施；依法依規(guī)建立相關(guān)行業(yè)信用體系，完善信用管理措施；建立破壞地下管線、出具虛假報(bào)告、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為的負(fù)面清單，約定違反負(fù)面清單的自律處罰措施，并健全負(fù)面清單行為的認(rèn)定、處罰、公示等流程。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭建立全市勘察行業(yè)信息化管理系統(tǒng)和共享平臺(tái)，建立信息共享機(jī)制，以信息化為抓手加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　特此通知。

　　附件：操作手冊(cè)

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2025年4月7日