【音頻解讀】廣州市黃埔區(qū)水務(wù)局《關(guān)于劃定2023年度黃埔區(qū)管采砂河道河砂禁采區(qū)的公告》的政策解讀 音頻解讀-《廣州市黃埔區(qū)水務(wù)局關(guān)于劃定2023年度黃埔區(qū)管采砂河道河砂禁采區(qū)的公 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_59278612810768984")); }); 　　為保障防洪、供水安全，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《廣東省河道采砂管理條例》、《廣東省水利廳關(guān)于實施<廣東省河道采砂管理條例>若干問題的意見》（粵水建管〔2012〕172號）的規(guī)定，并綜合考慮河道河砂蘊藏、河床演變、水情、工程安全、水環(huán)境等情況，我局制定了《廣州市黃埔區(qū)水務(wù)局關(guān)于劃定2023年度黃埔區(qū)管采砂河道河砂禁采區(qū)的公告》?，F(xiàn)擬從必要性、合法性、制定依據(jù)、協(xié)調(diào)性、可操作性、成本效益等六個方面對《關(guān)于劃定2023年度黃埔區(qū)管采砂河道河砂禁采區(qū)的公告》展開解讀。　　一、制定文件必要性　　根據(jù)《中華人民共和國水法》、《廣東省河道采砂管理條例》、《廣東省水利廳關(guān)于實施<廣東省河道采砂管理條例>若干問題的意見》（粵水建管〔2012〕172號）等法律法規(guī)及文件規(guī)定?！　∥覅^(qū)有規(guī)劃河涌84條，河涌長度約346公里，由區(qū)水務(wù)設(shè)施管理所委托屬地街鎮(zhèn)管理。根據(jù)《廣東省河道采砂管理條例》規(guī)定：“縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作”?！蛾P(guān)于劃定2023年度黃埔區(qū)管采砂河道河砂禁采區(qū)的公告》的制定與實施能有效的解決區(qū)域管理責(zé)任不落實、管理制度缺失等問題，能積極促進(jìn)河道采砂的規(guī)范化管理?！　《?、制定主體合法性　　經(jīng)論證，根據(jù)《廣東省河道采砂管理條例》第三條規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？h級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。國土資源、公安、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)河道采砂有關(guān)管理工作?！?，區(qū)水務(wù)局作為黃埔區(qū)水行政主管部門，是區(qū)河道采砂管理工作的職能部門，制定主體合法?！　∪?、制定依據(jù)情況　　與《關(guān)于劃定2023年度黃埔區(qū)管采砂河道河砂禁采區(qū)的公告》規(guī)范內(nèi)容相近的上位法有：　　1、國家法律法規(guī)：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》?！　?、廣東省廣州市地方性法規(guī)：《廣東省水利工程管理條例》、《廣州市水務(wù)管理條例》?！　?、國家部委規(guī)章和政府規(guī)章：《中華人民共和國河道管理條例》、《廣東省河道采砂管理條例》。　　經(jīng)論證，制定《廣州市黃埔區(qū)水務(wù)局關(guān)于劃定2023年度黃埔區(qū)管采砂河道河砂禁采區(qū)的公告》與上位法不存在沖突?！　∷?、文件協(xié)調(diào)性　　暫無與本《關(guān)于劃定2023年度黃埔區(qū)管采砂河道河砂禁采區(qū)的公告》同位階的規(guī)范性文件?！　∥?、文件可操作性　　《關(guān)于劃定2023年度黃埔區(qū)管采砂河道河砂禁采區(qū)的公告》切合實際，易于操作；規(guī)定的措施便于河道采砂管理；規(guī)定的程序正當(dāng)、簡便；借鑒了廣州市相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的相關(guān)成果?！　×?、成本效益分析　　《關(guān)于劃定2023年度黃埔區(qū)管采砂河道河砂禁采區(qū)的公告》的制定與實施不會導(dǎo)致較大的財政投入或社會成本增加；可以得到區(qū)內(nèi)各河道屬地街鎮(zhèn)的普遍遵守和執(zhí)行；可以有效地解決行政管理中存在的問題；能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的制定目的，實施后取得的社會經(jīng)濟(jì)效益明顯高于規(guī)范性文件制定和執(zhí)行的成本。廣州市黃埔區(qū)水務(wù)局《關(guān)于劃定2023年度黃埔區(qū)管采砂河道河砂禁采區(qū)的公告》政策解讀問答　　河道砂石資源屬干誰?　　河道砂石資源屬于國家所有。河道砂石資源的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)不同而改變。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞河道砂石資源?！　↑S埔區(qū)為什么禁止河道采砂？　　采砂會影響河床生態(tài)，不利于河水的自然凈化；采砂活動還改變了河流湖泊的地貌特征，影響航道的穩(wěn)定性和安全性。采砂會給堤壩安全帶來巨大隱患，如果放任不管，后果不堪設(shè)想。因此，黃埔區(qū)2023年度區(qū)管河道均劃定為禁采區(qū)。　　什么是非法采砂行為?　　我國河道采砂實行許可制度。未經(jīng)許可,擅自從事河道采砂活動或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)從事采砂活動均為非法采砂行為，情節(jié)嚴(yán)重的，將以非法采礦罪定罪處罰。　　黃埔區(qū)發(fā)現(xiàn)非法采砂情況怎么辦?　　2023年全年，黃埔區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有河道（河段)劃定為2023年度河砂禁采區(qū)。省、市管河道（河段)2023年度河砂禁采區(qū)按照省、市相關(guān)文件執(zhí)行。如發(fā)現(xiàn)疑似非法采砂行為，可第一時間做好現(xiàn)場取證，并立即告知當(dāng)?shù)卣?、屬地街道?/div>