【政策解讀】《廣州市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃（2023-2025年）》政策解讀　　一、政策制定背景　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)生生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決策部署，落實省委、省政府工作要求，進一步發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，增加托育服務(wù)有效供給，持續(xù)鞏固首批全國示范城市創(chuàng)建成果，推動“十四五”規(guī)劃托位指標(biāo)落到實處。結(jié)合我市實際，市衛(wèi)生健康委在深入開展調(diào)研，充分征求意見的基礎(chǔ)上，制定《廣州市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃（2023-2025年）》（下稱《行動計劃》）?！　《?、主要內(nèi)容　　《行動計劃》統(tǒng)籌考慮了我市托育服務(wù)工作實際，并借鑒北京、上海等其他城市經(jīng)驗，以推動托育服務(wù)提質(zhì)擴容為主線，在增加普惠供給、隊伍建設(shè)、要素保障、優(yōu)化監(jiān)管等制定20條具體政策措施，解決托育服務(wù)發(fā)展面臨的實際困難和突出問題。　?。ㄒ唬┓帜甓燃毣形灰?guī)劃指標(biāo)任務(wù)。按照“2025年每千常住人口擁有托位數(shù)力爭達到5.8個”的“十四五”規(guī)劃指標(biāo)，按序時進度分解全市11個區(qū)2023—2025年年度托位指標(biāo)。按照大力發(fā)展“一街鎮(zhèn)一普惠”“幼兒園辦托”“用人單位辦托”等不同模式測算各區(qū)、各類舉辦主體新增托位指標(biāo)任務(wù)。　?。ǘ┒啻氩⑴e制定20條工作措施。圍繞增加普惠托育服務(wù)供給、加強嬰幼兒照護人才培養(yǎng)培訓(xùn)、完善支持嬰幼兒照護發(fā)展措施和健全綜合監(jiān)管執(zhí)法體系等四個方面，制定具體工作措施，明確建設(shè)市、區(qū)級托育綜合服務(wù)中心、搭建街道托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展社區(qū)普惠托育服務(wù)等推動全市托育服務(wù)提質(zhì)擴容?！　。ㄈ┩晟仆杏?wù)保障機制。明確建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、社會參與”的嬰幼兒照護服務(wù)體系建設(shè)工作機制。完善市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級管理體系，細化安排部署。強化財政支持。探索對各類符合條件的普惠托育機構(gòu)實施為期3—5年的運營獎補，具體補助政策另行制定。強化動態(tài)管理，將各區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)體系建設(shè)情況納入全市醫(yī)改考核、生育友好支持、積極應(yīng)對人口老齡化能力評價和高質(zhì)量發(fā)展考核。　　三、主要特點　　一是以增加供給為核心。圍繞“十四五”規(guī)劃托位指標(biāo)任務(wù)，綜合考慮各區(qū)托位利用情況、規(guī)劃年份常住人口增長情況等建立全市托位規(guī)劃系數(shù)模型，明確托位增長最低水平。全面回應(yīng)當(dāng)前托育服務(wù)供給總量不足的問題，側(cè)重增加普惠托育服務(wù)，把普惠性放在更加突出重要的位置，并逐一進行指標(biāo)量化。　　二是以解決問題為重點。針對性地提出加強嬰幼兒照護人才培養(yǎng)培訓(xùn)、完善普惠托育價格體系、強化托育場地保障和支持存量資源利用、簡化登記備案制度等措施，進一步疏解托育服務(wù)發(fā)展堵點難點，拓寬托育企業(yè)參與空間?！　∪且员忝窭鬄樽ナ?。與已有政策銜接，既有融合吸收，也有開拓創(chuàng)新，如探索實施普惠托育運營獎補，對街（鎮(zhèn)）新建公建民營普惠托育機構(gòu)實施建設(shè)獎補，降低托育企業(yè)成本；針對備案復(fù)雜問題，提出實施“一園一策”，全面解決因消防驗收不合格等原因暫未能備案問題。