
一、編制背景
廣州市貫徹落實(shí)“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”、“貿(mào)易強(qiáng)省”部署,按照全市“14個(gè)強(qiáng)市、5個(gè)廣州”中長(zhǎng)期規(guī)劃矩陣要求,近期出臺(tái)《廣州市貿(mào)易強(qiáng)市總體規(guī)劃(2024—2035年)》。該規(guī)劃圍繞“大干十二年、再造新廣州”總體目標(biāo),深入研究國(guó)內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì),客觀分析建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市環(huán)境條件和資源優(yōu)勢(shì),從消費(fèi)、外貿(mào)、內(nèi)外貿(mào)一體化、產(chǎn)貿(mào)互促、樞紐功能、區(qū)域合作等維度,提出49個(gè)方面的改革舉措和11個(gè)區(qū)的落地抓手,旨在提升貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎支撐作用,更好服務(wù)構(gòu)建廣州新發(fā)展格局。規(guī)劃期為2024年至2035年。
二、《總體規(guī)劃》主要內(nèi)容
《總體規(guī)劃》包括十二個(gè)章節(jié)。
第一部分(第1-3章)為基礎(chǔ)條件。研究分析了國(guó)內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)、建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市基礎(chǔ)條件,分析廣州貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)有著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型支撐、政策體系指引、高水平開(kāi)放推進(jìn)、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能等4方面機(jī)遇,總結(jié)了千年商都貿(mào)易稟賦、國(guó)家重大政策支持、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備、內(nèi)外貿(mào)形成雙萬(wàn)億根基、市場(chǎng)載體提質(zhì)擴(kuò)容、有潛能的消費(fèi)持續(xù)積聚、新業(yè)態(tài)新動(dòng)能迸發(fā)活力、重大平臺(tái)支撐有力、口岸通關(guān)效率一流等9個(gè)方面優(yōu)勢(shì)。
第二部分(第4-11章)為目標(biāo)任務(wù)。提出規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則及主要目標(biāo)。到2035年,推動(dòng)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)達(dá)到世界一流水平。消費(fèi)品質(zhì)更好滿足人民美好生活需要。外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升,貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展格局全面確立。統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力有效增強(qiáng),全面建成走在全國(guó)前列的內(nèi)外貿(mào)一體化樞紐。
提出6個(gè)維度重點(diǎn)舉措,同時(shí)細(xì)化11個(gè)區(qū)的建設(shè)任務(wù)。一是提升國(guó)際消費(fèi)中心城市能級(jí)。提升“產(chǎn)業(yè)型、流量型、服務(wù)型、未來(lái)型”四大消費(fèi)體系能級(jí),打造“商業(yè)地標(biāo)、消費(fèi)場(chǎng)景、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”三大消費(fèi)空間載體,匯聚“總部、品牌、老字號(hào)”三大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源。二是全面增強(qiáng)外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口,優(yōu)化貿(mào)易方式。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)外包示范城市和粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易高地。積極培育跨境電商、保稅新業(yè)態(tài)、離岸國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、綠色貿(mào)易等貿(mào)易新動(dòng)能。優(yōu)化會(huì)展、“自貿(mào)區(qū)+國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)+經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)+綜合保稅區(qū)+外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”貿(mào)易提升平臺(tái)。三是健全完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體系。打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展制度高地,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接和產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)依托電商、展會(huì)等平臺(tái),積極拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。培育引進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化示范企業(yè)和貿(mào)易流通骨干企業(yè),壯大內(nèi)外貿(mào)一體化市場(chǎng)主體。四是強(qiáng)化貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)融合互促。加強(qiáng)貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,筑牢五大支柱產(chǎn)業(yè)、五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ),推動(dòng)農(nóng)貿(mào)、工貿(mào)、服貿(mào)一體化發(fā)展。五是鞏固提升樞紐體系貿(mào)易功能。強(qiáng)化灣區(qū)互通網(wǎng)絡(luò)功能,完善現(xiàn)代流通體系建設(shè),增強(qiáng)冷鏈服務(wù)供給能力,構(gòu)建高質(zhì)量貿(mào)易流通骨干網(wǎng)絡(luò)。提升國(guó)際航空樞紐、國(guó)際航運(yùn)樞紐、鐵路貨運(yùn)樞紐能級(jí),優(yōu)化口岸國(guó)際營(yíng)商環(huán)境,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際綜合交通樞紐。六是深化區(qū)域貿(mào)易合作。協(xié)同布局1小時(shí)都市消費(fèi)圈,推進(jìn)灣區(qū)機(jī)制規(guī)則深度融通,促進(jìn)灣區(qū)融合發(fā)展。優(yōu)化拓展發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、共建“一帶一路”國(guó)家、RCEP成員國(guó)等國(guó)際市場(chǎng),加強(qiáng)國(guó)際多邊貿(mào)易合作。
第三部分(第12章)為保障措施。從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支撐、招商引資、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、商務(wù)人才、宣傳推廣等方面提出保障性措施。
三、《總體規(guī)劃》主要特點(diǎn)
一是緊扣核心要素。緊扣國(guó)家對(duì)廣州城市戰(zhàn)略定位,圍繞強(qiáng)化國(guó)際商貿(mào)中心城市功能,界定貿(mào)易的內(nèi)涵和外延,把握貿(mào)易是連接生產(chǎn)消費(fèi)、對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、展現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的顯著特性,突出推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易和投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌好“五種關(guān)系”,用好政策、改革、項(xiàng)目“組合拳”,為全市拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供有力支撐。
二是提出建設(shè)體系。錨定廣州在全球城市貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的發(fā)展坐標(biāo),首次提出構(gòu)建“產(chǎn)品友好、市場(chǎng)友好、業(yè)態(tài)友好、樞紐友好”的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境,打造“產(chǎn)業(yè)型、流量型、服務(wù)型、未來(lái)型”四大消費(fèi)體系,發(fā)展“制造支撐型、總部帶動(dòng)型、平臺(tái)賦能型、消費(fèi)牽引型、業(yè)態(tài)創(chuàng)新型、口岸集聚型”六大外貿(mào)支撐體系,為貿(mào)易強(qiáng)市提供方向指引。
三是注重落地見(jiàn)效。落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,從消費(fèi)、外貿(mào)、內(nèi)外貿(mào)一體化、產(chǎn)貿(mào)互促、樞紐功能、區(qū)域合作等維度,提出49個(gè)方面的具體改革和創(chuàng)新舉措。同時(shí),以21個(gè)“專(zhuān)欄”形式,規(guī)劃提出重點(diǎn)商圈布局、先行先試重大政策、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造城市品牌等任務(wù)清單;提出國(guó)際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建行動(dòng)、外貿(mào)能級(jí)躍升行動(dòng)、會(huì)展之都提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)等“六大行動(dòng)”;以“一區(qū)一專(zhuān)欄”形式梳理11個(gè)區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)清單。