廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市商務(wù)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）的通知
聽(tīng)全文穗府辦〔2016〕24號(hào)
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市商務(wù)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣州市商務(wù)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市商務(wù)委反映。
廣州市人民政府辦公廳
2016年11月18日
“十三五”時(shí)期（2016—2020年），是我國(guó)全面建成和我省率先建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，也是我市鞏固提升國(guó)家中心城市地位的關(guān)鍵時(shí)期。本規(guī)劃根據(jù)《中共廣州市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全國(guó)商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制，主要闡明未來(lái)五年全市商務(wù)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。本規(guī)劃是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是我市商務(wù)主管部門履行職責(zé)的重要依據(jù)。
第一章 發(fā)展背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”時(shí)期，我市積極應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)放緩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，圍繞全面建設(shè)國(guó)家中心城市目標(biāo)，著力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，商務(wù)發(fā)展取得顯著成就，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度顯著增強(qiáng)。
一、流通規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，商貿(mào)綜合實(shí)力持續(xù)提升
2015年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7988億元，僅次于北京、上海居全國(guó)各大城市第3位，占全省25．3％，年均增長(zhǎng)14．2％（年均增長(zhǎng)指“十二五”期間，下同）；批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額5．09萬(wàn)億元，穩(wěn)居全國(guó)各大城市第3位，年均增長(zhǎng)22．1％。貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額1339億美元，排在全國(guó)第6位，年均增長(zhǎng)5．2％；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額357億美元，年均增長(zhǎng)29％。批發(fā)和零售業(yè)增加值2697億元，占全市GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的14．9％，比2010年增加2．5個(gè)百分點(diǎn)，商貿(mào)支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷上升。“十二五”期末，批零和餐飲業(yè)從業(yè)人員為206．48萬(wàn)人，占全市從業(yè)人員的25．5％，比“十一五”期末提高3．6個(gè)百分點(diǎn)。
二、商業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，電子商務(wù)異軍突起
購(gòu)物中心快速擴(kuò)張?！笆濉逼谀┤袚碛匈?gòu)物中心54個(gè)、建筑面積709萬(wàn)平方米，分別占大型零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的17．7％和總建筑面積的56．5％。天河路核心商圈建設(shè)提升步伐加快，商業(yè)面積近140萬(wàn)平方米、匯聚國(guó)際一線和著名品牌300多個(gè)、1萬(wàn)家商戶和超150萬(wàn)人次的日均客流量，“天河路商圈商業(yè)指數(shù)”成為全國(guó)首個(gè)商圈指數(shù)。連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式發(fā)展迅速。2015年限額以上連鎖企業(yè)總店150家、門店12133個(gè)、零售額2646億元，占全市限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額的65％。2015年全市電子商務(wù)交易額超1．5萬(wàn)億元，居全國(guó)大中城市前列，年均增長(zhǎng)15．4％；限額以上網(wǎng)上商店零售額518億元，同比增長(zhǎng)62．1％，占全市限額以上批發(fā)零售業(yè)零售額的13．3％，已超越百貨店和大型超市的零售額。5年來(lái)，成功獲批和創(chuàng)建了國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)城市、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市、現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送試點(diǎn)城市、城市共同配送試點(diǎn)城市、國(guó)家電子商務(wù)示范城市以及國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范城市。
三、外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新型貿(mào)易發(fā)展迅速
外貿(mào)主體不斷壯大?！笆濉逼谀├m(xù)存?zhèn)浒傅怯浀膶?duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者25748家，其中年貨物進(jìn)出口額超億美元的龍頭企業(yè)236家，分別比“十一五”期末增加14316家和150家。加工貿(mào)易升級(jí)加快，全市加工貿(mào)易企業(yè)共設(shè)立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)241個(gè)，擁有自主品牌1782個(gè)，ODM（自主設(shè)計(jì)，定牌生產(chǎn)）和OBM（自主品牌生產(chǎn)）混合生產(chǎn)出口占比72％。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼陂g機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品分別進(jìn)出口2935億美元和1357億美元，分別為“十一五”時(shí)期的1．6倍和1．7倍。出口市場(chǎng)更趨多元。新興市場(chǎng)出口占比從2010年的32％提高到2015年的50％。旅游購(gòu)物、跨境電商、保稅物流、租賃貿(mào)易和保稅展示交易等新興貿(mào)易方式蓬勃發(fā)展，汽車平行進(jìn)口、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)飛機(jī)融資租賃等實(shí)現(xiàn)“零的突破”。2015年除一般貿(mào)易和加工貿(mào)易外其他貿(mào)易進(jìn)出口額占比21．5％，較“十一五”期末提升14．5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。2015年服務(wù)進(jìn)出口額占對(duì)外貿(mào)易比重為21％，較“十一五”期末上升7．3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)外包離岸執(zhí)行額為38．7億美元，年均增長(zhǎng)38．8％，在商務(wù)部對(duì)全國(guó)21個(gè)示范城市綜合評(píng)價(jià)中居第3位。
四、雙向投資日益活躍，開(kāi)放合作平臺(tái)呈現(xiàn)新格局
“十二五”期間，全市吸收外商直接投資項(xiàng)目5905個(gè)，實(shí)際使用外商直接投資241．7億美元，分別為“十一五”時(shí)期的1．2倍和1．4倍，其中投資額超千萬(wàn)美元大項(xiàng)目962個(gè)、涉及合同外資額占全市的81．5％。服務(wù)業(yè)外資比重提高，由2010年53．6％上升到2015年的77．8％?？鐕?guó)公司投資加快集聚，2015年底有283家世界500強(qiáng)企業(yè)在穗投資720個(gè)項(xiàng)目，已認(rèn)定外商投資綜合型總部、地區(qū)總部、職能型總部共98家?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌欤笆濉逼陂g我市企業(yè)到境外投資項(xiàng)目821個(gè)，中方協(xié)議投資總額101億美元，投資額年均增長(zhǎng)52％。投資環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸，5年間我市企業(yè)在海外設(shè)立銷售、研發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證和物流中心逾150個(gè)。中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批，廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)作，花都開(kāi)發(fā)區(qū)成功擴(kuò)區(qū)，從化國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、花都獅嶺箱包、番禺珠寶首飾、增城牛仔服裝外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地獲批，形成“1＋3＋4＋5＋9”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)體系①即個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、3個(gè)國(guó)家級(jí)和4個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、5個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、9個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)基地。。其中，三大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全市1/5以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市近一半，財(cái)稅收入占全市的近1/3。
五、市場(chǎng)體系逐步完善，商貿(mào)綜合服務(wù)作用加強(qiáng)
大宗商品交易市場(chǎng)影響力提升。全市已建成塑料、木材、茶葉、皮革皮具等14個(gè)大宗商品交易中心，“廣塑指數(shù)”“魚(yú)珠·中國(guó)木材價(jià)格指數(shù)”等“廣州價(jià)格”在全國(guó)范圍內(nèi)具有一定影響力專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯。全市近900個(gè)專業(yè)市場(chǎng)年交易額超8000億元，其中，2015年交易額超億元以上市場(chǎng)139個(gè)，超百億元市場(chǎng)4個(gè)。會(huì)展業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)居國(guó)內(nèi)城市前三甲，2015年全市重點(diǎn)場(chǎng)館舉辦的展覽482場(chǎng)、展覽面積861．7萬(wàn)平方米和參展參觀1338．9萬(wàn)人次，展覽規(guī)模世界第一或亞洲第一的展會(huì)5個(gè)。開(kāi)展國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化城市試點(diǎn)。2015年底全市有國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)95家，其中7家進(jìn)入中國(guó)物流企業(yè)50強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化托盤總占比36％，比試點(diǎn)前提高13個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)。2015年住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額1252億元，年均增長(zhǎng)14．8％，增加值占全市GDP的2．2％。融資租賃、外商投資商業(yè)保理等特色金融服務(wù)取得重大進(jìn)展。2015年底全市已設(shè)立融資租賃企業(yè)166家，注冊(cè)資本713億元，約占全國(guó)的5％；外資保理企業(yè)7家、注冊(cè)資本1．21億元。
六、商務(wù)改革深入推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境國(guó)內(nèi)領(lǐng)先
全市完成上下對(duì)口的商務(wù)管理體制改革，廣州市商務(wù)委于2015年2月掛牌成立。中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)（簡(jiǎn)稱南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）掛牌運(yùn)行，在建立內(nèi)外資投資負(fù)面清單管理模式、建設(shè)大通關(guān)體系、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化法治環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在全國(guó)首創(chuàng)推行外資網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)，將外資企業(yè)聯(lián)合年檢改為年度申報(bào)制度。全面實(shí)施境外投資“備案為主、核準(zhǔn)為輔”管理模式。開(kāi)展商事登記制度改革，推進(jìn)“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行）、區(qū)域通關(guān)一體化和出口退稅分類管理等貿(mào)易便利化改革。客流和物流樞紐功能強(qiáng)化。2015年白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客、貨郵吞吐量分別為5520萬(wàn)人次和154萬(wàn)噸，廣州港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達(dá)到5．2億噸和1763萬(wàn)標(biāo)箱。開(kāi)展立體化、常態(tài)化經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。成功舉辦廣州國(guó)際投資年會(huì)、夏季達(dá)沃斯廣州之夜、廣州國(guó)際購(gòu)物節(jié)、廣州國(guó)際美食節(jié)以及境外招商等貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)230多場(chǎng)，其中境外（含港澳臺(tái)地區(qū)）110多場(chǎng)，境內(nèi)120多場(chǎng)。“十二五”期間，廣州憑借良好的營(yíng)商環(huán)境，連續(xù)4年（2012年除外）領(lǐng)銜福布斯中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市榜首。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整、增速低位徘徊的“平緩增長(zhǎng)期”，也將進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則重塑和以新技術(shù)革命引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“轉(zhuǎn)型發(fā)展期”。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。我市經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)換檔，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入服務(wù)業(yè)為主體的發(fā)展階段，增長(zhǎng)動(dòng)力正在向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換過(guò)程中。綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我市商務(wù)發(fā)展面臨大有可為的機(jī)遇期，但也存在不容忽視的發(fā)展短板和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
一、發(fā)展機(jī)遇
全球新一輪科技革命和經(jīng)濟(jì)重心東移的機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能制造等新技術(shù)多點(diǎn)突破和整合互動(dòng)，將推動(dòng)供應(yīng)鏈、消費(fèi)者營(yíng)銷、企業(yè)信息化和組織架構(gòu)等商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行重塑。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高度化、知識(shí)化和服務(wù)業(yè)全球化有進(jìn)一步加強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，當(dāng)前全球跨國(guó)直接投資2/3左右流向服務(wù)業(yè)。世界經(jīng)濟(jì)重心東移速度加快，亞洲GDP總量在世界經(jīng)濟(jì)中占到30％以上，亞洲加速成為世界經(jīng)濟(jì)重心。我市處于亞太地區(qū)核心區(qū)域，新一輪產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)重心東移與我市建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心形成歷史性交匯。
“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇。國(guó)家大力實(shí)施“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、CEPA（內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）、中澳自貿(mào)區(qū)等陸續(xù)實(shí)施，同時(shí)從國(guó)家層面提出加快南沙等粵港澳合作平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化廣州國(guó)際航空樞紐以及批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)，為我市打造“一帶一路”建設(shè)的橋頭堡、率先構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供重大契機(jī)。
消費(fèi)升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇。國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)追求品質(zhì)、個(gè)性化和多樣化趨勢(shì)更加明顯，新興消費(fèi)方興未艾。為推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和增加有效供給，中央作出了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策?！笆濉逼谀瑥V州常住人口預(yù)計(jì)達(dá)1800萬(wàn)人，管理服務(wù)人口將達(dá)2000萬(wàn)人，中心城市消費(fèi)集聚效應(yīng)。這些將為我市發(fā)展品質(zhì)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新興消費(fèi)，以及釋放消費(fèi)潛力、引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)提供良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)和政策環(huán)境。
珠三角世界級(jí)城市群建設(shè)和區(qū)域合作機(jī)遇。《珠三角全域規(guī)劃（2014—2020年）》的實(shí)施，將推動(dòng)珠三角攜手港澳建設(shè)世界級(jí)城市群、打造國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等，為廣州建設(shè)更具輻射力和影響力的國(guó)際商貿(mào)中心城市提供強(qiáng)大支撐。泛珠三角區(qū)域合作和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)加快，將有利于我市拓展商貿(mào)發(fā)展腹地和擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。
國(guó)際商貿(mào)中心定位和“三中心一體系”建設(shè)機(jī)遇。國(guó)務(wù)院批復(fù)《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》明確“廣州是我國(guó)重要的中心城市、國(guó)際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐”，我市大力推進(jìn)“三中心一體系”以及國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際航空、國(guó)際科技創(chuàng)新“三大戰(zhàn)略樞紐”建設(shè)，必然帶動(dòng)國(guó)際物流、客流、商流、資金流和創(chuàng)新要素進(jìn)一步集聚，形成大規(guī)模高能級(jí)流量經(jīng)濟(jì)，從而為建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心、吸納聚集全球高端要素創(chuàng)造良好的功能載體。
二、面臨挑戰(zhàn)
世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)成為未來(lái)一段時(shí)間的常態(tài)，外需不確定性因素增多，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷。我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)利用低成本優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“雙向擠壓”，加大開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和吸引外資難度。國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重塑，區(qū)域和跨區(qū)域一體化進(jìn)程加快，歐美主導(dǎo)的TPP、TTIP、TiSA等“高標(biāo)準(zhǔn)”貿(mào)易和投資規(guī)則具有明顯的排他色彩。
國(guó)內(nèi)區(qū)域和城市間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，京津冀經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角城市群、泛珠三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展加速，各區(qū)域和主要城市對(duì)核心資源、改革紅利和創(chuàng)新人才等高端要素資源爭(zhēng)奪更加激烈。我市商貿(mào)綜合實(shí)力與國(guó)內(nèi)香港、上海、北京等國(guó)際商貿(mào)中心城市比較，還存在較大差距。2015年廣州批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額不足上海的1/2、約為北京的2/3；貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額不足香港的1/7、約為上海的1/5。
全球高端資源要素整合能力不強(qiáng)。我市產(chǎn)業(yè)從整體來(lái)看仍處在全球價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力較弱，戰(zhàn)略性高端要素和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)育不足。總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)不強(qiáng)，尚未形成具有全國(guó)影響力、配置全球資源的跨國(guó)公司。在《財(cái)富》世界500強(qiáng)中，2015年總部在廣州只有2家，而北京、上海分別為52家和8家，2013年紐約、倫敦則為17家和12家。高端商貿(mào)業(yè)培育引進(jìn)不足，缺乏紐約、倫敦、上海等城市具有全球或區(qū)域影響力和定價(jià)權(quán)的大宗商品交易平臺(tái)，對(duì)全球著名零售商和全球一線品牌的吸引力也較弱。
傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以為繼，競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)尚未形成。勞動(dòng)力、土地等初級(jí)資源優(yōu)勢(shì)漸趨減弱，但以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)尚未形成，缺乏具有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，加工貿(mào)易和勞動(dòng)密集型等產(chǎn)業(yè)也加速向周邊國(guó)家和省市轉(zhuǎn)移。南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雖已開(kāi)局建設(shè)，但制度創(chuàng)新張力尚未全面釋放。我市市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境尚不健全，對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)地位逐漸減弱。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、開(kāi)放、協(xié)調(diào)、綠色、共享”的發(fā)展理念，把握國(guó)家“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，以建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心為總目標(biāo)，以提高質(zhì)量和效益為中心，以深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，積極轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式，加快國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際消費(fèi)城市、國(guó)際會(huì)展中心、內(nèi)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展城市和國(guó)際資本集聚高地建設(shè)，推動(dòng)我市從“貿(mào)易大市”向“貿(mào)易強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變、從價(jià)值鏈中低端的參與者向配置全球高端要素的創(chuàng)新引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變、從政策引導(dǎo)和支持為主向營(yíng)造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境為主轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，逐步形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)、內(nèi)外貿(mào)一體化、全方位對(duì)外開(kāi)放的商務(wù)發(fā)展新格局，為我市建設(shè)“三中心一體系”和國(guó)家創(chuàng)新中心城市、率先建成小康社會(huì)和率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化做出更大貢獻(xiàn)。
第二節(jié) 以五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)商務(wù)發(fā)展
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮商務(wù)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。將商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，突出先行先試，深化體制機(jī)制改革，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，塑造更多創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮廣州作為國(guó)際商貿(mào)中心對(duì)全省和全國(guó)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。將科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新密切融合，將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新緊密結(jié)合，促進(jìn)我市商務(wù)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，從跟隨型發(fā)展向引領(lǐng)型發(fā)展跨越。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，深化商務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從供給側(cè)發(fā)力，擴(kuò)大有效供給，提高流通效率，著力破解供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡問(wèn)題。積極構(gòu)建與國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)相匹配的商貿(mào)流通渠道、平臺(tái)和有序的市場(chǎng)環(huán)境，加快培育以技術(shù)、質(zhì)量、品牌和服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)供給與國(guó)內(nèi)外需求無(wú)縫對(duì)接。提高利用外資水平，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，全面融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置。大力促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，努力降低制度性交易成本、物流成本和進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)增效。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商務(wù)可持續(xù)發(fā)展。把生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展理念融入商務(wù)發(fā)展各方面和全過(guò)程，積極發(fā)展綠色商務(wù)，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展高效流通、綠色流通，打造綠色供應(yīng)鏈，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、綠色消費(fèi)，引領(lǐng)綠色生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)舊貨流通，完善再生資源回收體系，拓展綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。發(fā)展綠色貿(mào)易，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)和推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)境外項(xiàng)目環(huán)保建設(shè)。
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，提升全球價(jià)值鏈整合能力。未來(lái)廣州要代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，以更加開(kāi)放姿態(tài)融入全球經(jīng)濟(jì)體系。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等方面的攻關(guān)，提升產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從簡(jiǎn)單的生產(chǎn)加工向上游研發(fā)設(shè)計(jì)和下游品牌銷售轉(zhuǎn)移，占據(jù)全球價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)。加快供應(yīng)鏈、貿(mào)易鏈和產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，培育全球價(jià)值鏈上核心企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)的嵌入全球價(jià)值鏈到主導(dǎo)建立國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、主動(dòng)整合全球資源轉(zhuǎn)變，全面提升我市全球價(jià)值鏈上地位。
堅(jiān)持共享發(fā)展，提高商務(wù)服務(wù)民生水平。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分發(fā)揮商務(wù)發(fā)展為市民擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、提升生活水平等方面促進(jìn)作用。樹(shù)立“用戶”思維，堅(jiān)持為“顧客”創(chuàng)造價(jià)值導(dǎo)向，努力營(yíng)造便捷、舒適、安全的生活消費(fèi)環(huán)境和市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境，讓本市居民和來(lái)穗消費(fèi)者與投資者公平共享國(guó)際商貿(mào)中心建設(shè)成果。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2020年，基本建成內(nèi)外貿(mào)一體化，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”國(guó)際資源雙向配置，新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)雙輪驅(qū)動(dòng)，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)華南、服務(wù)全國(guó)、輻射“一帶一路”和聯(lián)結(jié)全球，具有較強(qiáng)集聚輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度的國(guó)際商貿(mào)中心城市。
——內(nèi)外貿(mào)易輻射力明顯增強(qiáng)。到2020年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額11500億元，達(dá)到倫敦、紐約等世界級(jí)城市消費(fèi)規(guī)模。電子商務(wù)交易額比2015年翻一番，達(dá)到3萬(wàn)億元，電子商務(wù)和跨境電商保持全國(guó)領(lǐng)先地位與全球先進(jìn)水平。力爭(zhēng)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額突破1萬(wàn)億元，占全球貨物貿(mào)易額比重近1％，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口占比達(dá)28％，提升廣州在全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位，城市貿(mào)易流通的集聚和輻射樞紐功能日益突出。
——全球資源配置力顯著提高。“十三五”期間，全市實(shí)際利用外資300億美元，約為“十二五”期間的125倍，爭(zhēng)取現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資比重達(dá)70％。中方協(xié)議投資額270億美元，約為“十二五”期間的27倍。新增內(nèi)、外資總部企業(yè)約60家，力爭(zhēng)培育10家左右營(yíng)業(yè)收入100億元以上本土跨國(guó)公司，從而在全球價(jià)值鏈上整合配置資源的能力顯著提升。
——國(guó)際服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。到2020年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)720億美元，年均增長(zhǎng)15％左右，與貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的比值達(dá)到25％以上，“廣州服務(wù)”的國(guó)際影響力明顯增強(qiáng)。新培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)專業(yè)品牌展會(huì)累計(jì)20個(gè)，重點(diǎn)展館展覽面積突破1000萬(wàn)平方米，打造國(guó)際會(huì)展中心城市。建設(shè)大宗商品交易中心達(dá)20個(gè)，部分大宗商品價(jià)格和價(jià)格指數(shù)成為行業(yè)重要風(fēng)向標(biāo)。
——營(yíng)商軟實(shí)力持續(xù)提升。形成商貿(mào)物流設(shè)施完備，信息化程度超前，營(yíng)商成本相對(duì)較低，誠(chéng)信體系完善，法制環(huán)境健全，市場(chǎng)開(kāi)放度和貿(mào)易便利化程度領(lǐng)先，與國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則最大限度接軌，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力全面激發(fā)的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)境內(nèi)外投資者和消費(fèi)者形成強(qiáng)大的凝聚力和吸引力。
第四節(jié) 發(fā)展定位
一、建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心
加快內(nèi)外貿(mào)一體化，推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)向現(xiàn)代國(guó)際采購(gòu)交易中心轉(zhuǎn)型。依托南沙新區(qū)、南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和廣州港的國(guó)際航運(yùn)樞紐以及白云機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航空樞紐建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)主要商品口岸貿(mào)易集散中心和轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心。提升大宗商品交易平臺(tái)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)能級(jí)，引導(dǎo)建立具有交易、結(jié)算、融資、物流配送等綜合功能并在全國(guó)具有影響力的電子交易中心，建成“全球采購(gòu)、廣州集散、輻射全國(guó)”的大宗商品及工業(yè)原材料集散基地。引進(jìn)和培育商貿(mào)龍頭企業(yè)、跨國(guó)采購(gòu)商和供應(yīng)鏈集成商，加快部署海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，逐步形成“全球接單、廣州分撥、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)”的國(guó)際貿(mào)易模式，使我市成為國(guó)際貿(mào)易訂單處理和營(yíng)運(yùn)中心。
二、打造國(guó)際消費(fèi)城市
著力引進(jìn)全球頂級(jí)零售商和國(guó)際品牌、國(guó)內(nèi)知名品牌和品牌旗艦店，大力推進(jìn)時(shí)尚消費(fèi)品零售業(yè)發(fā)展，逐步完善高端時(shí)尚消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造成為國(guó)內(nèi)外知名品牌的集聚地和潮流時(shí)尚的重要傳播地。促進(jìn)大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)高端化、特色化發(fā)展，打造具有國(guó)際影響力的商街商圈，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)與旅游、文化、會(huì)展、餐飲、休閑等行業(yè)跨界融合，大力吸引國(guó)際和國(guó)內(nèi)消費(fèi)客源，提升廣州“購(gòu)物天堂”的國(guó)際影響力。發(fā)展精細(xì)化、高品質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大“食在廣州”影響力，促進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便利服務(wù)進(jìn)家庭，提高城市生活的舒適度和便捷度，提升市民生活幸福指數(shù)和國(guó)內(nèi)外顧客滿意度。
三、建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心城市
以建設(shè)國(guó)際會(huì)、展、獎(jiǎng)目的地城市為目標(biāo)，推動(dòng)會(huì)展業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新，深化國(guó)際交流合作，促進(jìn)會(huì)展向綜合運(yùn)作轉(zhuǎn)變，推進(jìn)會(huì)展業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展壯大會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育本土?xí)过堫^企業(yè)，打造一批與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的專業(yè)品牌展會(huì)，大力吸引國(guó)際會(huì)展組織機(jī)構(gòu)落戶廣州，支持一批重點(diǎn)國(guó)際展會(huì)在廣州舉辦，形成以廣交會(huì)為龍頭、專業(yè)品牌展會(huì)為支撐的國(guó)際會(huì)展中心城市。規(guī)劃好全市展館、專業(yè)場(chǎng)館功能和布局，推進(jìn)各項(xiàng)會(huì)展要素有效配置，提升展館市場(chǎng)化、國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力。創(chuàng)新會(huì)展管理機(jī)制，提升會(huì)展業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，加強(qiáng)會(huì)展行業(yè)的誠(chéng)信和自律管理，優(yōu)化會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步提升舉辦國(guó)際性會(huì)議、展覽、“廣州獎(jiǎng)”的能力和國(guó)際影響力，利用會(huì)展和“一獎(jiǎng)兩會(huì)”平臺(tái)，拓展我市對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作。
四、創(chuàng)建內(nèi)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展城市
積極開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，深度推進(jìn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，把廣州建設(shè)成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)城市。深入推進(jìn)國(guó)家服務(wù)外包示范城市建設(shè)，努力建成為國(guó)際服務(wù)外包接發(fā)包中心和跨國(guó)公司共享服務(wù)中心。推動(dòng)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和各類特色試點(diǎn)園區(qū)融合發(fā)展，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系，打造成為跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，將廣州市建設(shè)成為全國(guó)跨境電子商務(wù)中心城市和發(fā)展高地。推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，培育壯大市場(chǎng)主體，優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與商務(wù)各個(gè)領(lǐng)域全面滲透與深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)商都向“互聯(lián)網(wǎng)商都”轉(zhuǎn)型。完善融資租賃政策保障體系，加快推進(jìn)融資租賃業(yè)集聚發(fā)展，努力使我市成為華南區(qū)域融資租賃集聚區(qū)。
五、構(gòu)建國(guó)際資本集聚高地
加快與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，完善親商安商體系，將廣州打造成為國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)越城市之一。圍繞全市構(gòu)建高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施大項(xiàng)目好項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大跨國(guó)公司、央企、大型民企招商力度。實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大本土總部企業(yè)，吸引更多企業(yè)在穗設(shè)立總部、區(qū)域總部、跨國(guó)運(yùn)營(yíng)中心、銷售中心、結(jié)算中心、共享服務(wù)中心，構(gòu)筑總部經(jīng)濟(jì)高地。加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新合作，積極承接國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在穗設(shè)立研發(fā)總部或研發(fā)中心，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加快“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，支持企業(yè)以并購(gòu)?fù)顿Y、股權(quán)投資、綠地投資、聯(lián)合投資等方式參與全球資源配置和產(chǎn)業(yè)分工合作，逐步培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的本土跨國(guó)公司。
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 集聚全球高端要素
一、大力引進(jìn)高端高質(zhì)高新項(xiàng)目
大力引進(jìn)500強(qiáng)項(xiàng)目。圍繞全市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國(guó)家創(chuàng)新中心城市的總體部署，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、美歐500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)、服務(wù)業(yè)500強(qiáng)等領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展高端招商，努力引進(jìn)若干在全球和全國(guó)排在前列、叫得響的項(xiàng)目。
優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力吸引金融、物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)、科技服務(wù)、商貿(mào)會(huì)展、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，積極拓展文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、飲食業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。大力引進(jìn)智能裝備及機(jī)器人、新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車、新材料與精細(xì)化工、生物醫(yī)藥與健康、能源及環(huán)保裝備、軌道交通、高端船舶與海洋工程、航空與衛(wèi)星應(yīng)用、都市消費(fèi)工業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)，形成一批內(nèi)生性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈高端發(fā)展。
培育壯大總部經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)有意進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)且尚未在中國(guó)設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)的跨國(guó)公司，在穗設(shè)立總部、區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心和共享服務(wù)中心等。力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)中有意拓展華南市場(chǎng)的大型企業(yè)或跨國(guó)企業(yè)在穗設(shè)立區(qū)域性總部。支持省內(nèi)城市及泛珠其他城市的本地成長(zhǎng)型企業(yè)在穗設(shè)立總部。
二、打造招商引資引技引智高端載體
推動(dòng)建設(shè)三大戰(zhàn)略樞紐。以南沙新區(qū)和南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、廣州港、黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等為重點(diǎn)，引進(jìn)航運(yùn)交易、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)金融保險(xiǎn)、船舶管理、航運(yùn)法律服務(wù)、郵輪游艇、船舶租賃等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐。立足空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開(kāi)展以航空制造、航空物流、飛機(jī)租賃、航空維修、航空服務(wù)等臨空產(chǎn)業(yè)和航空產(chǎn)業(yè)招商，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際航空樞紐。以廣州高新區(qū)、中新廣州知識(shí)城、科學(xué)城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、生物島、大學(xué)城、民營(yíng)科技園、天河智慧城等為重點(diǎn)，加快引進(jìn)知識(shí)密集型、資本密集型、技術(shù)密集型企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐。
推動(dòng)建設(shè)黃金三角區(qū)。打造琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)一批互聯(lián)網(wǎng)總部企業(yè)，培育一批本土互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)總部基地，帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集群發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)際金融城，大力引進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)內(nèi)外融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融、境外股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)金融、消費(fèi)金融、科技金融等新業(yè)態(tài)企業(yè)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)企業(yè)在穗投資布局。加快發(fā)展珠江新城，引進(jìn)一批總部型企業(yè)、科技型企業(yè)進(jìn)駐，推動(dòng)建設(shè)中心商務(wù)區(qū)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中新廣州知識(shí)城。推動(dòng)知識(shí)城上升為國(guó)家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目。以知識(shí)經(jīng)濟(jì)高端產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的合作方向，重點(diǎn)引進(jìn)生命健康、新一代信息技術(shù)、智能裝備和科技服務(wù)業(yè)，打造世界級(jí)知識(shí)經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿。營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進(jìn)一批高端創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，培育高成長(zhǎng)創(chuàng)新性企業(yè)，形成若干產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。
增強(qiáng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚高端和創(chuàng)新要素能力。依托廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙開(kāi)發(fā)區(qū)、增城開(kāi)發(fā)區(qū)三大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，優(yōu)化國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，提升開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)水平，推動(dòng)成為產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)提升和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的示范區(qū)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)眾創(chuàng)空間，深化節(jié)能環(huán)保和科技創(chuàng)新國(guó)際合作，支持創(chuàng)建綠色園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)。
支持特色功能區(qū)建設(shè)。針對(duì)天河智慧城、廣州南站商務(wù)區(qū)、廣州北站商務(wù)區(qū)、廣州國(guó)際創(chuàng)新城、白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈、白云新城、北京路文化旅游核心區(qū)、新中軸線南段商務(wù)區(qū)、黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、從化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等特色功能區(qū)進(jìn)行專題推介，加快引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，形成多點(diǎn)支撐、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的空間格局。
三、全方位拓寬招商合作領(lǐng)域
拓寬引資領(lǐng)域。按照國(guó)家部署并結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)特色，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流等行業(yè)對(duì)外開(kāi)放。進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)，引入外資進(jìn)入高端制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取在城市交通、社會(huì)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)投資等領(lǐng)域招商引資取得新突破。
拓展合作空間。深化與歐美澳等發(fā)達(dá)國(guó)家合作，加強(qiáng)生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備、航空航天、研發(fā)創(chuàng)新、會(huì)展、金融保險(xiǎn)等歐美優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作，在全市打造承接歐美產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)，力爭(zhēng)吸引一批歐美地區(qū)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)和中小微優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)駐。瞄準(zhǔn)亞太主要發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和知名企業(yè)，加強(qiáng)先進(jìn)裝備制造、都市工業(yè)、金融、航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)、文化科教和社會(huì)服務(wù)等方面合作，積極引進(jìn)吸引亞太跨國(guó)公司、研發(fā)創(chuàng)新中心和專業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐廣州。加強(qiáng)國(guó)際友城經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)與友城政府經(jīng)濟(jì)部門、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大企業(yè)的聯(lián)系和友好交往，重點(diǎn)加強(qiáng)港口、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)、展貿(mào)中心等領(lǐng)域合作。
加大內(nèi)資招商力度。堅(jiān)持內(nèi)資與外資招商并舉，確立以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為重點(diǎn)目標(biāo)，以珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，吸引帶動(dòng)作用強(qiáng)、科技含量高或附加值高的總部、龍頭企業(yè)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目，積極承接首都非核心功能疏解出來(lái)的央企總部和財(cái)務(wù)公司、承包公司、研究院等二級(jí)單位。充分利用廣州駐外辦、中介代理招商，加密安排對(duì)北京、上海等國(guó)內(nèi)主要目標(biāo)城市的推介、考察和對(duì)接活動(dòng)，建立分片區(qū)內(nèi)資招商目標(biāo)責(zé)任制，擴(kuò)大內(nèi)資招商覆蓋面。
四、創(chuàng)新招商引資方式
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋招商”。引入O2O（Online To Offline，在線離線/線上到線下）模式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)整合各方招商資源，提高招商資源和信息對(duì)接效率。組建全市互聯(lián)網(wǎng)智能化招商網(wǎng)絡(luò)，將全市重點(diǎn)招商項(xiàng)目、招商載體、招商政策等信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，企業(yè)可不出家門，提前掌握全方位信息。
借助高端平臺(tái)招商。抓住“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，開(kāi)展沿線國(guó)家和地區(qū)招商。依托世界經(jīng)濟(jì)年會(huì)、中國(guó)發(fā)展高層論壇、博鰲亞洲論壇等國(guó)際會(huì)議，舉辦專題招商活動(dòng)，有針對(duì)性開(kāi)展“靶向招商”。引進(jìn)國(guó)際性會(huì)議合作方，加強(qiáng)與在穗投資的大型企業(yè)集團(tuán)合作，搭建高規(guī)格、高層次、有國(guó)際影響力的推介平臺(tái)，打造廣州國(guó)際投資年會(huì)、達(dá)沃斯“廣州之夜”等品牌招商活動(dòng)。
開(kāi)展與第三方聯(lián)合招商。推動(dòng)從單一政府主導(dǎo)招商模式向政府與市場(chǎng)招商相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、中介機(jī)構(gòu)招商、樓宇招商等市場(chǎng)化招商模式。建立涵蓋商會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)、園區(qū)、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)等主體的招商聯(lián)盟，調(diào)動(dòng)各方力量和資源。加強(qiáng)與外國(guó)（地區(qū)）駐穗商協(xié)會(huì)，德勤、普華永道、波士頓咨詢集團(tuán)、埃森哲等國(guó)際知名企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)合作，借助“外腦”資源開(kāi)展招商。引進(jìn)國(guó)際專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，加大對(duì)招商中介機(jī)構(gòu)的扶持，拓展招商渠道。
五、完善親商安商惠商服務(wù)體系
優(yōu)化招商項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理、指導(dǎo)服務(wù)、督查督辦”的職能定位，完善市、區(qū)兩級(jí)招商工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，落實(shí)招商例會(huì)、招商點(diǎn)評(píng)等機(jī)制，推動(dòng)各成員單位開(kāi)展招商引資工作。強(qiáng)化項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)，建立全市招商項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全市在談項(xiàng)目、重點(diǎn)推介項(xiàng)目、重點(diǎn)招商載體等，納入數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理。在談項(xiàng)目落戶中遇到的問(wèn)題，通過(guò)招商工作例會(huì)，整合市、區(qū)資源給予重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決。
積極打造“政府服務(wù)高地”“商務(wù)成本洼地”和“中外雙贏福地”的親商安商惠商環(huán)境。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，深化商事登記制度改革，推動(dòng)“一站式”審批服務(wù)，建立重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù)制度。切實(shí)幫助企業(yè)減負(fù)增效，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)作成本，在“一線城市”形成低營(yíng)商成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加大政策創(chuàng)新力度，用足用好國(guó)家和省給予我市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等先行先試政策，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施“一事一議”“一企一策”，更好地惠及企業(yè)。充分用好存量，鼓勵(lì)已落戶企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、上市融資和做優(yōu)做強(qiáng)。
第二節(jié) 加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)
一、推動(dòng)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)
按照“1＋1＋9”總體發(fā)展格局，打造總部引領(lǐng)、集聚發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
“1”：琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)。積極引導(dǎo)集聚電子商務(wù)研發(fā)、支付、營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)等電子商務(wù)服務(wù)高端要素，吸引國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)總部企業(yè)落戶琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)，建設(shè)亞太地區(qū)電子商務(wù)總部示范基地。加大招商力度，在前期已經(jīng)吸引一批國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)品牌入駐的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋新興產(chǎn)業(yè)”的國(guó)際品牌龍頭項(xiàng)目，拓展區(qū)主要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂級(jí)品牌互聯(lián)網(wǎng)金融、高端總部、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為特色的世界級(jí)電子商務(wù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)品牌集聚區(qū)。
“1”：廣州花地河電子商務(wù)集聚區(qū)。引導(dǎo)電子商務(wù)龍頭企業(yè)及中小電子商務(wù)企業(yè)集聚落戶荔灣花地河周邊，致力于打造千億級(jí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)集聚發(fā)展區(qū)和亞太地區(qū)電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)總部示范基地。
“9”：九大特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。南沙、黃埔等9區(qū)結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綜合性或行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)物流基地和特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
二、加快市場(chǎng)主體培育和創(chuàng)新發(fā)展
鼓勵(lì)電商示范企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式和改制上市，合力培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“千百十億”電商龍頭企業(yè)。到2020年，培育30家以上交易額超百億的電子商務(wù)企業(yè)和30家以上電子商務(wù)上市公司，企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)80％。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)借助第三方電商交易平臺(tái)或自建電商平臺(tái)開(kāi)展O2O模式營(yíng)銷，鼓勵(lì)做大B2C（企業(yè)對(duì)消費(fèi)者）、B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）、C2B（消費(fèi)者對(duì)企業(yè)）等方式網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。支持工業(yè)骨干企業(yè)通過(guò)專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向品牌化、規(guī)?；l(fā)展。發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)集群優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持服裝、醫(yī)藥、茶葉、玉器、花卉、生鮮、水產(chǎn)干貨、家居建材等專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)，打造一批垂直領(lǐng)域電商平臺(tái)。鼓勵(lì)文化、旅游、物流、醫(yī)療、金融、餐飲等服務(wù)領(lǐng)域打造一批專業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)。
引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式、盈利模式、服務(wù)模式和產(chǎn)業(yè)鏈合作模式等，探索移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用、O2O模式、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)電子商務(wù)、微商、易貨交易、舊貨交易、網(wǎng)絡(luò)定制等商業(yè)新模式。推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈與應(yīng)用領(lǐng)域相關(guān)主體深入合作，加快商業(yè)模式創(chuàng)新和社會(huì)化協(xié)作機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)電子支付、倉(cāng)儲(chǔ)物流、安全認(rèn)證、技術(shù)外包等電子商務(wù)支撐及衍生服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和服務(wù)模式，促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
三、推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
發(fā)揮國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)先行先試優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展政策引領(lǐng)。按照“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展思路，不斷加強(qiáng)電子商務(wù)與商貿(mào)流通行業(yè)融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和升級(jí)。推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)利用客戶數(shù)據(jù)包括客戶數(shù)據(jù)、客戶每次消費(fèi)的小票數(shù)據(jù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流數(shù)據(jù)、營(yíng)銷人員數(shù)據(jù)、門店數(shù)等進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，通過(guò)建立或應(yīng)用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)、發(fā)展線上線下聯(lián)動(dòng)進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷。按照“一區(qū)一特色、區(qū)區(qū)有亮點(diǎn)”的原則，引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)商戶開(kāi)展在線洽談、網(wǎng)上貿(mào)易，加強(qiáng)線上線下交易融合發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)和生活服務(wù)業(yè)綜合消費(fèi)平臺(tái)，建立虛擬特色商業(yè)街區(qū)，探索發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)O2O新模式。推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，積極培育微商等新型業(yè)態(tài)，大力支持企業(yè)建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深化移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的應(yīng)用。
四、高水平建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)
以建設(shè)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜試區(qū)）為契機(jī)，發(fā)揮廣州區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采用“平臺(tái)＋機(jī)制”的建設(shè)思路，構(gòu)建具有“廣州元素、中國(guó)特色”的跨境電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)體系，將綜試區(qū)打造成為外貿(mào)優(yōu)化升級(jí)的加速器和網(wǎng)上“一帶一路”的主樞紐，把廣州建成中國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展高地和跨境電子商務(wù)中心城市。
全力打造兩大“戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)”。以綜試區(qū)為載體促進(jìn)“一帶一路”倡議合作，構(gòu)建國(guó)家“一帶一路”倡議服務(wù)平臺(tái)。以南沙粵港深度合作區(qū)、南沙跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、CEPA等為載體，建立粵港澳深度合作先行先試平臺(tái)。發(fā)揮南沙保稅港區(qū)、白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能作用，疊加政策輻射優(yōu)勢(shì)，打造建設(shè)“海、陸、空”門類齊全的跨境電子商務(wù)集中監(jiān)管園區(qū)。以白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)生鮮、冷鏈產(chǎn)品跨境電商進(jìn)口樞紐。
優(yōu)化跨境電商模式。以做大做強(qiáng)B2B為重點(diǎn)推進(jìn)方向，大力推進(jìn)跨境電子商務(wù)零售業(yè)務(wù)（B2C）、保稅網(wǎng)購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)（B2B2C），鼓勵(lì)和支持跨境電子商務(wù)多種經(jīng)營(yíng)模式的建立和發(fā)展，積極構(gòu)建跨境電商發(fā)展服務(wù)機(jī)制。完善“海外倉(cāng)”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立線上線下融合機(jī)制，推進(jìn)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升完善廣州國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制。
五、完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系
完善電子商務(wù)信用和支付體系。加強(qiáng)電子商務(wù)信用資源開(kāi)發(fā)利用，建立權(quán)威、公正的信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，發(fā)展在線信用服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付、電話支付、數(shù)字電視支付等新型支付方式加快發(fā)展；推動(dòng)行業(yè)支付平臺(tái)、第三方支付平臺(tái)建設(shè)，支持有實(shí)力的電子商務(wù)企業(yè)申請(qǐng)第三方支付牌照。
增強(qiáng)電子商務(wù)安全認(rèn)證能力。鼓勵(lì)電子認(rèn)證的技術(shù)研發(fā)，加大電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（CA）認(rèn)證的應(yīng)用推廣力度。依托廣州電子認(rèn)證和電子簽名應(yīng)用支撐服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)我市電子商務(wù)電子認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)。增強(qiáng)物流配套支撐能力。鼓勵(lì)物流快遞企業(yè)運(yùn)用信息化管理手段和物流信息化技術(shù)，提高物流效率、降低物流成本。
拓寬電子商務(wù)投融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種有針對(duì)性的投融資服務(wù)，充分發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，支持和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）、戰(zhàn)略投資、私募股權(quán)投資基金（PE）等資本，發(fā)行電子商務(wù)中小企業(yè)集合債券，推動(dòng)設(shè)立廣州市電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。支持電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外證券市場(chǎng)融資，篩選本土優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，引導(dǎo)和支持企業(yè)改制上市。
強(qiáng)化電子商務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)高校、中等職校、園區(qū)和企業(yè)開(kāi)展合作，加強(qiáng)電子商務(wù)職業(yè)教育培訓(xùn)。結(jié)合國(guó)內(nèi)和海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，建立有效的人才引育和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
第三節(jié) 提升都市消費(fèi)能級(jí)
一、著力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)
加強(qiáng)消費(fèi)升級(jí)引導(dǎo)。順應(yīng)和把握消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，積極推進(jìn)實(shí)施信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，加快培育以傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、新興消費(fèi)蓬勃興起為主要內(nèi)容的消費(fèi)新熱點(diǎn)。壯大信息消費(fèi)規(guī)模。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)，培育跨區(qū)跨境、線上線下、體驗(yàn)分享等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)碼通訊產(chǎn)品、可穿戴設(shè)備、智能家居等智能終端產(chǎn)品服務(wù)。促進(jìn)旅游消費(fèi)。加快發(fā)展購(gòu)物旅游、會(huì)展旅游、郵輪、游艇旅游及配套設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定住房、汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，深化住房、汽車流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善住房梯度消費(fèi)格局，支持合理住房消費(fèi)需求，擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)建設(shè)家政公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展家庭服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)認(rèn)定，推進(jìn)家政服務(wù)企業(yè)專業(yè)化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。以廣州列入第二批消費(fèi)金融試點(diǎn)城市為契機(jī)，推動(dòng)消費(fèi)金融服務(wù)在行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用。
發(fā)展綠色循環(huán)消費(fèi)。引導(dǎo)流通企業(yè)擴(kuò)大綠色商品采購(gòu)和銷售，推行綠色包裝和綠色物流，支持電子商務(wù)和物流快遞企業(yè)實(shí)施快遞包裝垃圾源頭減量和回收利用。培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場(chǎng)、市場(chǎng)和飯店。鼓勵(lì)舊貨市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)二手商品流通。支持淘汰老舊汽車，加大黃標(biāo)車淘汰力度，建立健全二手車鑒定評(píng)估、交易管理和交易征信體系，加快完善二手車流通信息平臺(tái)，積極推動(dòng)二手車流通模式創(chuàng)新，努力活躍二手車市場(chǎng)。制定再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)生活垃圾分類和再生資源回收銜接，實(shí)現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)垃圾清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)相互融合協(xié)同，推動(dòng)再生資源回收行業(yè)與電商的結(jié)合。做好拍賣、典當(dāng)行業(yè)規(guī)劃和監(jiān)督管理。
二、大力發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)
加快培育本土?xí)r尚品牌。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善相關(guān)配套措施，引導(dǎo)企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)增強(qiáng)品牌設(shè)計(jì)、創(chuàng)新和營(yíng)銷能力，培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、市場(chǎng)潛力大、有一定知名度的服務(wù)品牌和產(chǎn)品品牌，提升本土品牌數(shù)量、形象度和檔次水平，擴(kuò)大本土?xí)r尚品牌產(chǎn)品銷售規(guī)模。大力發(fā)展時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)意園區(qū)為依托，走“時(shí)尚＋創(chuàng)意”發(fā)展路徑，大力發(fā)展時(shí)尚設(shè)計(jì)、展示、傳播等相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，助推本土品牌成長(zhǎng)。堅(jiān)持“原創(chuàng)、首發(fā)、時(shí)尚”原則，舉辦中國(guó)（廣州）國(guó)際時(shí)裝周，打造成國(guó)內(nèi)時(shí)裝、成衣、珠寶首飾、皮具箱包、化妝造型等新產(chǎn)品、新設(shè)計(jì)、新技術(shù)的頂級(jí)專業(yè)發(fā)布平臺(tái)。
積極引入時(shí)尚消費(fèi)品牌。依托天河路、環(huán)市東、珠江新城、北京路等時(shí)尚消費(fèi)圈以及奧特萊斯等商業(yè)場(chǎng)所，吸引國(guó)際知名奢侈品集團(tuán)的關(guān)聯(lián)品牌、快時(shí)尚品牌、原創(chuàng)品牌和文化創(chuàng)意品牌等國(guó)際高端時(shí)尚消費(fèi)品牌進(jìn)入，增強(qiáng)國(guó)際時(shí)尚酒店、餐飲、影視、娛樂(lè)、休閑、飲品等服務(wù)業(yè)態(tài)的配套組合，形成具有國(guó)內(nèi)影響力的時(shí)尚商業(yè)業(yè)態(tài)。吸引更多國(guó)際知名消費(fèi)品類展會(huì)在穗舉辦，培育一批專業(yè)化的品牌代理商，拓展品牌引進(jìn)渠道。
打造時(shí)尚消費(fèi)品電商平臺(tái)。推動(dòng)高端百貨、品牌折扣店、免稅店等建立線上綜合銷售平臺(tái)，鼓勵(lì)時(shí)尚零售業(yè)與VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）技術(shù)跨界融合，形成立足廣州、輻射全國(guó)的時(shí)尚消費(fèi)品零售格局。鼓勵(lì)本土電商零售龍頭企業(yè)發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)品電子商務(wù)和跨境時(shí)尚消費(fèi)品電子商務(wù)，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上時(shí)尚消費(fèi)購(gòu)物。
三、積極吸引境內(nèi)外消費(fèi)客源
擴(kuò)大國(guó)際消費(fèi)客源。充分發(fā)揮白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南沙客運(yùn)港、火車東站等進(jìn)出境旅客的集散樞紐功能，利用廣州市72小時(shí)過(guò)境免簽、144小時(shí)便利簽證等通關(guān)政策，爭(zhēng)取實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策試點(diǎn)，打通商圈與口岸購(gòu)物退稅的便利通道，增設(shè)口岸免稅店，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際中轉(zhuǎn)旅客的購(gòu)物、旅游宣傳推介服務(wù)，積極拓展入境和過(guò)境消費(fèi)。
推動(dòng)“文商旅”深度融合。以天河路商圈、越秀—海珠文化金融商旅區(qū)、廣州北站商務(wù)區(qū)—萬(wàn)達(dá)文化旅游城、漢溪—長(zhǎng)隆—萬(wàn)博商旅圈等功能區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)集商務(wù)、購(gòu)物、旅游、休閑等為一體的購(gòu)物中央商務(wù)區(qū)和集聚區(qū)的建設(shè)，形成集“食、住、游、購(gòu)、樂(lè)”于一體的文商旅產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展特色商業(yè)，改造提升玉器、海味干果、飾物精品、字畫文化等老字號(hào)傳統(tǒng)特色商業(yè)街，注入新型業(yè)態(tài)，擴(kuò)大商業(yè)容量，促進(jìn)商業(yè)資源與旅游資源、文化古跡與現(xiàn)代商業(yè)街的有機(jī)融合，打造成集特色購(gòu)物、特色休閑服務(wù)和融嶺南傳統(tǒng)文化于一體的國(guó)際商貿(mào)旅游區(qū)。以游客體驗(yàn)為中心，推動(dòng)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，支持發(fā)展購(gòu)物游、會(huì)展游和體驗(yàn)游等旅游新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)向全域接待國(guó)內(nèi)和國(guó)際游客水平。深入挖掘廣州歷史文化資源，突出“嶺南文化”特色，打造“海上絲綢之路”“廣府廟會(huì)”“迎春花市”等民俗、文化與商業(yè)融合的城市名片。
舉辦重大節(jié)事活動(dòng)。結(jié)合城市重大活動(dòng)和傳統(tǒng)的消費(fèi)旺季，培植具有國(guó)際影響力的消費(fèi)節(jié)慶品牌，以消費(fèi)節(jié)慶品牌吸引國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者。積極引進(jìn)世界性的綜合性或?qū)ｎ}性博覽會(huì)、單項(xiàng)體育國(guó)際賽事、大型文化娛樂(lè)賽事等大型活動(dòng)以及國(guó)際知名的大型娛樂(lè)休閑設(shè)施。將“廣州國(guó)際購(gòu)物節(jié)”、“廣州美食節(jié)”等辦成廣州的標(biāo)志性節(jié)慶，提升節(jié)慶品牌化、國(guó)際化運(yùn)作水平。
四、提升安全消費(fèi)水平
推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、屬地管理、互聯(lián)互通”的原則，以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)＋追溯”為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好肉類蔬菜、中藥材等產(chǎn)品流通追溯體系建設(shè)，推進(jìn)肉類蔬菜“索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬”電子化，逐步形成不同節(jié)點(diǎn)信息互聯(lián)互通、環(huán)環(huán)相扣的流通追溯信息鏈條，基本實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”，力爭(zhēng)到2020年，各類追溯體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范得到完善，法規(guī)制度進(jìn)一步健全，全市追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制基本形成，初步實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門、地區(qū)和企業(yè)追溯信息互通共享。
健全應(yīng)急商品儲(chǔ)備體系。建立物資社會(huì)儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、實(shí)物儲(chǔ)備與生產(chǎn)供應(yīng)相結(jié)合的應(yīng)急供應(yīng)保障機(jī)制，增強(qiáng)豬肉、食糖、化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品應(yīng)急保供能力。綜合運(yùn)用企業(yè)采購(gòu)、跨區(qū)域協(xié)調(diào)、儲(chǔ)備投放、進(jìn)口組織等方式，建立基本生活必需品供應(yīng)保障機(jī)制。實(shí)施應(yīng)急保供重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，保持合理庫(kù)存水平，增加投放力量。
第四節(jié) 推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一、推動(dòng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
優(yōu)化零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系?？茖W(xué)設(shè)置零售商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建都會(huì)級(jí)、區(qū)域級(jí)、社區(qū)級(jí)三個(gè)層級(jí)零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。有序推進(jìn)天河路、北京路、白云新城、番禺萬(wàn)博等16個(gè)都會(huì)級(jí)商業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、提升檔次、創(chuàng)新模式、突出特色、優(yōu)化業(yè)態(tài)等發(fā)展策略，適度發(fā)展商業(yè)綜合體、大型購(gòu)物中心，構(gòu)建服務(wù)珠三角、輻射全國(guó)、面向世界的大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。以滿足區(qū)域內(nèi)購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)和商務(wù)活動(dòng)等綜合消費(fèi)為主，支持江南西、廣州大道北、大學(xué)城等16個(gè)區(qū)域級(jí)商業(yè)功能區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)商業(yè)，落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10％的政策，鼓勵(lì)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合服務(wù)中心、商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心建設(shè)。開(kāi)展社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)建設(shè)，完善居民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“十分鐘便民服務(wù)圈”。
創(chuàng)新零售商業(yè)模式。推動(dòng)傳統(tǒng)零售業(yè)向體驗(yàn)化、智能化、服務(wù)化和社群化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)零售業(yè)自我突圍。大力發(fā)展體驗(yàn)式商業(yè)。鼓勵(lì)零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)實(shí)體店鋪數(shù)字化改造，增強(qiáng)店面場(chǎng)景化、立體化、智能化展示功能。支持傳統(tǒng)百貨業(yè)開(kāi)設(shè)跨境電商體驗(yàn)店。開(kāi)展購(gòu)物中心、百貨店體驗(yàn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，引導(dǎo)購(gòu)物中心、大型百貨差異化主題定位，向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，增加餐飲、休閑、娛樂(lè)、文化等設(shè)施，由商品銷售為主轉(zhuǎn)向“商品＋服務(wù)”并重。鼓勵(lì)實(shí)體店與虛擬店業(yè)態(tài)組合式發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體店、移動(dòng)終端、PC（個(gè)人計(jì)算機(jī)）終端、社交媒體融合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，打造零售業(yè)與顧客社群化的生活伙伴關(guān)系。加強(qiáng)線上線下（O2O）互動(dòng)創(chuàng)新，鼓勵(lì)實(shí)體店通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)者建立全渠道、全天候互動(dòng)，支持實(shí)體店拓展互聯(lián)網(wǎng)展示、傳播、聚客、營(yíng)銷、支付等綜合服務(wù)，提升線下消費(fèi)、體驗(yàn)、配送和售后等服務(wù)水平。
發(fā)展現(xiàn)代流通方式。鼓勵(lì)零售企業(yè)發(fā)展聯(lián)營(yíng)和自營(yíng)結(jié)合的混合經(jīng)營(yíng)模式，提高自營(yíng)商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重。深入發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，大力培育連鎖企業(yè)龍頭，積極規(guī)范發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向多行業(yè)、深層次發(fā)展。鼓勵(lì)大中型零售企業(yè)發(fā)展服務(wù)于供應(yīng)鏈的小貸公司和消費(fèi)金融公司，積極介入國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)品牌、新晉品牌的總經(jīng)銷領(lǐng)域，以及商業(yè)物業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
創(chuàng)新發(fā)展“老字號(hào)”。加強(qiáng)“老字號(hào)”企業(yè)再造力度。支持引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、管理方式和生產(chǎn)工藝，推動(dòng)股份制改造或建立企業(yè)集團(tuán)，吸引社會(huì)資本參與改組改制。鼓勵(lì)和支持老字號(hào)不斷加大對(duì)品牌的宣傳投入和推廣力度，提升老字號(hào)的品牌價(jià)值及其市場(chǎng)的影響力。推動(dòng)北京路商圈、荔枝灣“廣州老字號(hào)一條街”建設(shè)，爭(zhēng)取將“老字號(hào)”街區(qū)納入廣州文化旅游路線。加大老字號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極保護(hù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族品牌。
二、促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展
推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)向高端服務(wù)型、總部型、展貿(mào)式、電商化、國(guó)際化和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型等現(xiàn)代市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)接軌電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字會(huì)展等新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化展貿(mào)、結(jié)算、設(shè)計(jì)、價(jià)格形成等高端服務(wù)功能，開(kāi)展示范專業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)建工作，推動(dòng)建立專業(yè)市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)向產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)商業(yè)中心、商業(yè)街和商業(yè)繁華地段的傳統(tǒng)中小型專業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)其向現(xiàn)代購(gòu)物中心、社區(qū)商業(yè)中心和購(gòu)物商場(chǎng)發(fā)展。對(duì)市場(chǎng)成熟度高、研發(fā)設(shè)計(jì)和供應(yīng)鏈整合能力強(qiáng)的市場(chǎng)，引導(dǎo)其向集商品展示交易、時(shí)尚發(fā)布、品牌聚集、品牌培育、品牌交流推廣等功能于一體的品牌孵化中心轉(zhuǎn)型，打造成品牌商品、品牌商家以及總經(jīng)銷商、總代理商云集的商業(yè)高地。
開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋批發(fā)市場(chǎng)＋綜合服務(wù)”轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)建立專業(yè)化垂直電商平臺(tái)，推動(dòng)廣貿(mào)天下網(wǎng)、衣聯(lián)網(wǎng)、震海批發(fā)網(wǎng)等線上服務(wù)平臺(tái)與實(shí)體市場(chǎng)對(duì)接合作，配套提供倉(cāng)儲(chǔ)、物流、營(yíng)銷和融資等一站式服務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)電商展貿(mào)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)向內(nèi)外貿(mào)一體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持功能完善、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、輻射面廣的專業(yè)市場(chǎng)申報(bào)國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的專業(yè)市場(chǎng)根據(jù)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，抱團(tuán)出海到其他國(guó)家設(shè)立海外展銷中心，促進(jìn)廣州市場(chǎng)品牌與國(guó)際平臺(tái)合作對(duì)接，拓展國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展空間。對(duì)于臨近高校和科研院所、產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)較好的專業(yè)市場(chǎng)物業(yè)引導(dǎo)其全面改造提升，打造成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和創(chuàng)客空間。
引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)化布局。出臺(tái)《廣州市專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)及配套的汽車貨運(yùn)場(chǎng)布局規(guī)劃》，強(qiáng)化批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃指引。結(jié)合城市的功能優(yōu)化，引導(dǎo)新增專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)在外圍城區(qū)布局發(fā)展。建立專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)負(fù)面清單管理目錄和管理權(quán)責(zé)目錄，規(guī)范市場(chǎng)開(kāi)辦者、管理者及經(jīng)營(yíng)者的行為。加快專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)商流、物流分離，選址建設(shè)一批現(xiàn)代物流配套公共倉(cāng)，組織物流園區(qū)、貨運(yùn)站場(chǎng)與中心城區(qū)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)融合對(duì)接，為市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供物流承接載體。
三、加快餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型
加強(qiáng)餐飲業(yè)規(guī)劃。編制《廣州餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局專項(xiàng)規(guī)劃》，推動(dòng)餐飲集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)番禺大道（美食集聚區(qū)）建設(shè)，完善提升惠福美食集聚區(qū)、天河廣園東食博匯、中華美食城、廣州美食園等區(qū)域性集聚。引導(dǎo)商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心發(fā)展特色美食廣場(chǎng)。按照服務(wù)民生、保障供應(yīng)原則完善餐飲民生網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)早餐、夜市、快餐、社區(qū)餐飲、團(tuán)體供膳、外賣送餐、“農(nóng)家樂(lè)”等大眾化餐飲有序發(fā)展。
促進(jìn)餐飲產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)餐飲企業(yè)開(kāi)展中央廚房配送、食品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)菜點(diǎn)成品和半成品工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和連鎖化供應(yīng)，到2020年培育3—5個(gè)示范企業(yè)。引導(dǎo)餐飲業(yè)向上游延伸經(jīng)營(yíng)鏈條，開(kāi)展農(nóng)餐對(duì)接、建立示范性原輔料和種植養(yǎng)殖基地或采購(gòu)基地。鼓勵(lì)餐飲業(yè)與旅游、文化、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將市內(nèi)主要餐飲集聚區(qū)、餐飲名店納入廣州旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。促進(jìn)餐飲與電子商務(wù)融合發(fā)展，開(kāi)展O2O營(yíng)銷，大力推廣網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、在線購(gòu)買、跨店電子點(diǎn)菜、網(wǎng)絡(luò)快捷支付、廚師上門做菜等新模式，到2020年打造2—3個(gè)具有行業(yè)影響力的餐飲電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全市規(guī)模以上餐飲企業(yè)“上網(wǎng)觸電”。
全面實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。培育餐飲業(yè)著名商標(biāo)和品牌，到2020年培育2—3家10億元以上龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建100家國(guó)家級(jí)酒家。支持餐飲企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度改制上市，到2020年培育2—3家上市企業(yè)和一批企業(yè)到“新三板”掛牌。積極推進(jìn)餐飲企業(yè)“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)借助品牌優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代流通方式，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。探索引入米其林星級(jí)餐廳評(píng)定。
優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展環(huán)境。以開(kāi)展商務(wù)部餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。加強(qiáng)餐飲企業(yè)物流配送用車、停車配套設(shè)施、融資困難等問(wèn)題協(xié)調(diào)解決，落實(shí)稅收優(yōu)惠、社保支持、財(cái)政資金和專業(yè)人才培養(yǎng)等支持政策，爭(zhēng)取取消和降低涉及餐飲業(yè)收費(fèi)，切實(shí)減輕餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。
四、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)
推進(jìn)建設(shè)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。以托盤標(biāo)準(zhǔn)化及其循環(huán)共用、城市配送體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)建立完善的物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成在生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、銷售等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施的無(wú)縫對(duì)接和循環(huán)共用，提高物流運(yùn)行效率，合理利用社會(huì)資源，降低物流成本。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用。積極推動(dòng)城市配送標(biāo)準(zhǔn)及冷鏈標(biāo)準(zhǔn)等物流標(biāo)準(zhǔn)在商貿(mào)物流企業(yè)中實(shí)施及推廣，提升商貿(mào)物流企業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。
提升發(fā)展城市物流配送體系。完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化完善“大型城市物流配送基地—城市配送中心—社區(qū)配送集散點(diǎn)”三級(jí)城市配送體系，建成高效城市配送平臺(tái)，推動(dòng)公共物流倉(cāng)儲(chǔ)，城市配送車輛建設(shè)。提高城市配送集約化水平。推動(dòng)電商物流發(fā)展，優(yōu)化城市物流末端配送模式，支持和鼓勵(lì)城市物流配送企業(yè)與連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)體、便民服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)組織等開(kāi)展多種形式的服務(wù)合作，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展末端集中配送和自提儲(chǔ)物柜試點(diǎn)。
推動(dòng)建設(shè)智慧物流體系。建設(shè)互聯(lián)互通的智慧化物流信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)信息互通、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高生產(chǎn)、流通和物流企業(yè)的及時(shí)響應(yīng)能力。鼓勵(lì)發(fā)展自動(dòng)化物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，支持企業(yè)利用信息化手段，將訂單運(yùn)營(yíng)、分揀加工、客戶服務(wù)等功能進(jìn)行整合，建立智慧化倉(cāng)儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)電子商務(wù)和商貿(mào)物流企業(yè)充分運(yùn)用信息化管理手段，提高物流效率、降低物流成本。
引導(dǎo)發(fā)展冷鏈物流服務(wù)體系。推進(jìn)冷鏈物流基地建設(shè)，依托骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造建設(shè)一批綜合性冷鏈物流基地和配送中心，鼓勵(lì)大型零售企業(yè)建設(shè)冷鏈物流基地。提升冷鏈運(yùn)輸水平，鼓勵(lì)具有一定規(guī)模的冷鏈物流企業(yè)更換、新增節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車輛，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤、容器、包裝等運(yùn)輸工具。完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，以冷鏈物流通用類和基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)以及一些行業(yè)亟需的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的修訂為主，解決冷鏈物流領(lǐng)域存在的瓶頸問(wèn)題。
第五節(jié) 培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
一、推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
推動(dòng)貿(mào)易方式優(yōu)化。做強(qiáng)一般貿(mào)易，擴(kuò)大一般貿(mào)易規(guī)模，提升一般貿(mào)易出口產(chǎn)品的附加值，增加品牌產(chǎn)品出口，發(fā)揮品牌增值效應(yīng)，提高盈利能力。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力培育新型貿(mào)易，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)貿(mào)易、市場(chǎng)采購(gòu)、保稅貿(mào)易、租賃貿(mào)易、離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新型貿(mào)易方式，努力擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。
優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)鞏固和提升紡織、服裝、箱包、音響、珠寶玉石、塑料制品、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)出口產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化汽車、軌道交通、通信設(shè)備、船舶、工程機(jī)械、海洋工程等裝備制造業(yè)和大型成套設(shè)備出口的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力擴(kuò)大投資品和機(jī)電產(chǎn)品出口。進(jìn)一步提高新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端裝備制造、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口，推動(dòng)我市制造業(yè)提升裝備水平和國(guó)際發(fā)展能力。以滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求為導(dǎo)向，合理增加一般消費(fèi)品進(jìn)口品種和數(shù)量，鼓勵(lì)本市商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)代理國(guó)外品牌，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。
穩(wěn)固傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)擁有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)進(jìn)軍，重點(diǎn)開(kāi)拓傳統(tǒng)市場(chǎng)中新的細(xì)分市場(chǎng)和中高端市場(chǎng)。支持企業(yè)與當(dāng)?shù)貭I(yíng)銷渠道對(duì)接，提高貿(mào)易效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)國(guó)際知名展會(huì)等平臺(tái)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施一系列有針對(duì)性的新興市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)，支持企業(yè)大力開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)等新興市場(chǎng)，抓住沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇帶動(dòng)大型成套設(shè)備及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)出口。
二、提升外貿(mào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量。鼓勵(lì)企業(yè)從引進(jìn)、模仿技術(shù)階段向自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)從“廣州制造”向“廣州智造”轉(zhuǎn)變。實(shí)施國(guó)際品牌化戰(zhàn)略，提升“三自三高”產(chǎn)品出口比重。加大科技創(chuàng)新投入，支持外貿(mào)企業(yè)原始創(chuàng)新。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)、跨國(guó)公司和境外科研機(jī)構(gòu)在穗設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)以進(jìn)口、境外并購(gòu)、國(guó)際招標(biāo)、招才引智等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)自建、合資、合作等方式設(shè)立海外研發(fā)中心。加快運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升勞動(dòng)密集型產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
大力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。積極采用國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)際認(rèn)可的產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證體系，鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)。建設(shè)完善出口產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)公共平臺(tái)，支持出口企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證。嚴(yán)厲打擊出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品違法行為。
加快構(gòu)建海外自主營(yíng)銷和服務(wù)體系。支持企業(yè)通過(guò)自建、并購(gòu)和聯(lián)合等方式，在海外設(shè)立批發(fā)展示中心、商品市場(chǎng)、專賣店、“海外倉(cāng)”等線上線下的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)將售后服務(wù)作為開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的重要途徑，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)有計(jì)劃地針對(duì)不同市場(chǎng)、不同產(chǎn)品，采取與國(guó)外渠道商合作、自建等方式，建設(shè)服務(wù)保障支撐體系，完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高用戶滿意度。
大力培育外貿(mào)龍頭企業(yè)。著力培育發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、主業(yè)突出、帶動(dòng)作用明顯、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的總部型企業(yè)，形成研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售結(jié)算、生產(chǎn)服務(wù)發(fā)展模式。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成一批在全球范圍內(nèi)配置要素資源、布局市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力的大企業(yè)。培育一批新型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，提升其為中小企業(yè)提供通關(guān)、物流、退稅、金融、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)能力。吸引境內(nèi)外企業(yè)來(lái)穗開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)央企、跨國(guó)采購(gòu)商和供應(yīng)鏈集成商落戶。
支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口。推進(jìn)飛機(jī)、船舶、大型裝備等國(guó)際融資租賃業(yè)態(tài)加快發(fā)展，形成進(jìn)口新增長(zhǎng)點(diǎn)。完善南沙港區(qū)汽車物流聚散功能，以汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)為抓手，推動(dòng)汽車進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展。促進(jìn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易形成進(jìn)口增長(zhǎng)新動(dòng)力。加快培育進(jìn)口商品交易中心。強(qiáng)化進(jìn)口跨國(guó)經(jīng)營(yíng)主體培育，力爭(zhēng)形成若干個(gè)先進(jìn)技術(shù)裝備、大宗原材料、日用消費(fèi)品領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)能力較強(qiáng)、市場(chǎng)覆蓋較寬的綜合性龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)。支持大宗商品、資源性產(chǎn)品等重要物資進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)儲(chǔ)備和境外能源資源開(kāi)發(fā)，適度擴(kuò)大再生資源進(jìn)口。
三、推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展
延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)由單純的貼牌生產(chǎn)（OEM）向委托設(shè)計(jì)（ODM）、自主品牌（OBM）方式發(fā)展，到2020年“委托設(shè)計(jì)＋自主品牌”混合生產(chǎn)出口占加工貿(mào)易出口總額的比重達(dá)75％以上。支持企業(yè)創(chuàng)建和收購(gòu)品牌，拓展?fàn)I銷渠道，從被動(dòng)接單轉(zhuǎn)向主動(dòng)營(yíng)銷。促進(jìn)加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)承接研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修、物流配送、財(cái)務(wù)結(jié)算、分銷倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，大力吸引加工貿(mào)易境外母公司在穗設(shè)立采購(gòu)中心、內(nèi)銷中心、分撥中心和結(jié)算中心。
促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。在珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提升傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易集群發(fā)展。支持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成制造領(lǐng)域，掌握核心技術(shù)，提升整體制造水平。支持企業(yè)與科研院所、商協(xié)會(huì)以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范企業(yè)為載體，建立生產(chǎn)力提升輔導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)以及品牌推廣平臺(tái)。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)在穗設(shè)立內(nèi)銷中心，通過(guò)線上線下多種方式建立內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)。
引導(dǎo)加工貿(mào)易開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。引導(dǎo)企業(yè)依托境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等合作園區(qū)，實(shí)現(xiàn)鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)到勞動(dòng)力和能源資源豐富的國(guó)家建立生產(chǎn)基地，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易。
四、加強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)
加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能拓展和創(chuàng)新。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試制度和政策在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)積極開(kāi)展內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅、貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、融資租賃大型設(shè)備跨關(guān)區(qū)異地委托監(jiān)管等政策先行先試。鼓勵(lì)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展，促進(jìn)與制造業(yè)關(guān)聯(lián)的銷售、結(jié)算、物流、檢測(cè)、維修和研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)等多元化業(yè)務(wù)，開(kāi)展期貨保稅交割、倉(cāng)單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，支持設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、國(guó)際中轉(zhuǎn)、融資租賃、檢測(cè)維修、國(guó)際航運(yùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造、跨境貿(mào)易電子商務(wù)和市場(chǎng)采購(gòu)等新型業(yè)務(wù)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國(guó)內(nèi)與國(guó)際貿(mào)易互動(dòng)發(fā)展，在岸與離岸貿(mào)易并重發(fā)展。整合優(yōu)化全市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推進(jìn)廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)區(qū)域調(diào)整和建設(shè)驗(yàn)收。繼續(xù)優(yōu)化廣州保稅區(qū)、廣州保稅物流園區(qū)和廣州出口加工區(qū)的功能布局，圍繞廣州開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，并逐步向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。
深入推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。通過(guò)市、區(qū)和企業(yè)共建，積極推進(jìn)汽車、船舶、摩托車、醫(yī)藥、軟件、箱包、珠寶首飾、牛仔服裝、科技興貿(mào)等9個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善金融、商貿(mào)、物流等政策支撐體系，積極培育一批綜合型、專業(yè)型和企業(yè)型基地。推動(dòng)外貿(mào)出口基地?cái)U(kuò)大出口，大力支持出口企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品展示、新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品性能測(cè)試、市場(chǎng)營(yíng)銷、認(rèn)證注冊(cè)、公共培訓(xùn)、供應(yīng)鏈管理、公共信息等功能。依托南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、南沙新區(qū)和南沙港的綜合優(yōu)勢(shì)，吸引裝備制造業(yè)骨干企業(yè)和總部企業(yè)集聚，大力建設(shè)高鐵、船舶、海工裝備、汽車等裝備制造業(yè)出口基地。
加快建設(shè)進(jìn)口載體。利用南沙保稅港區(qū)、白云機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)、廣州保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)紅酒、食品、水果、日化商品、化妝品等優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口口岸分撥、展示、體驗(yàn)中心建設(shè)。擴(kuò)大大宗商品和資源性產(chǎn)品進(jìn)口，積極打造重要資源性產(chǎn)品國(guó)內(nèi)分撥、國(guó)際轉(zhuǎn)口和儲(chǔ)備交易中心。充分利用我國(guó)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，依托空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等載體，探索建立中國(guó)—東盟、中澳新韓等自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠力度和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力大的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。
第六節(jié) 加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展
一、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模
鞏固我市旅游、運(yùn)輸服務(wù)、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮國(guó)際商貿(mào)、國(guó)際物流、國(guó)際會(huì)展、中醫(yī)藥、文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“廣州服務(wù)”走向世界。深化現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易伙伴合作基礎(chǔ)上，加大對(duì)新興服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的挖掘和拓展，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，重點(diǎn)拓展軟件、電信、金融、保險(xiǎn)、中醫(yī)藥服務(wù)、管理咨詢、法律和會(huì)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域在境外的投資合作，帶動(dòng)服務(wù)和技術(shù)出口。
二、拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。鞏固提升服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，著力引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的金融服務(wù)、科技服務(wù)、健康服務(wù)等服務(wù)，進(jìn)一步拓展國(guó)際金融、文化體育、醫(yī)療保健、建筑與勞務(wù)服務(wù)等。著力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)擴(kuò)大保稅功能對(duì)華南地區(qū)輻射力，探索建設(shè)數(shù)據(jù)特區(qū)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)國(guó)外科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面取得新突破。著力提高優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量，大力推進(jìn)服務(wù)外包、國(guó)際物流、國(guó)際金融等服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快培養(yǎng)一批熟悉世界貿(mào)易組織規(guī)則、精通現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易、具有良好外語(yǔ)能力和國(guó)際協(xié)作能力的人才，提升現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。
拓展與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。按照CEPA框架協(xié)議，加快落實(shí)關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港、澳門基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議，建立對(duì)接港澳服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、職業(yè)資格和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制度，在航運(yùn)、金融、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)、電信、科技和文化等領(lǐng)域加快服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程。繼續(xù)探索實(shí)施CEPA下負(fù)面清單管理模式，對(duì)港澳服務(wù)提供者投資負(fù)面清單以外領(lǐng)域改審批制為備案制。
三、優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局
形成服務(wù)貿(mào)易“一核三區(qū)”發(fā)展格局。“一核”：將南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為以穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化為主導(dǎo)的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展核心?！叭齾^(qū)”：以天河中央商務(wù)區(qū)、琶洲國(guó)際會(huì)展中心區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)和會(huì)展服務(wù)等總部職能，建成服務(wù)貿(mào)易總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。以廣州南沙保稅港區(qū)、白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)和番禺蓮花山港為重點(diǎn)，建成以國(guó)際航運(yùn)物流、國(guó)際中轉(zhuǎn)服務(wù)為主的服務(wù)貿(mào)易保稅業(yè)務(wù)集聚區(qū)。以廣州科學(xué)城、國(guó)際生物島、中新知識(shí)城、羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和TIT創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
四、提升服務(wù)外包能級(jí)
構(gòu)建服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展梯次。加快發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、電信服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、對(duì)外工程承包服務(wù)、生物醫(yī)藥研發(fā)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，重點(diǎn)突破檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、云服務(wù)、電子商務(wù)、專業(yè)服務(wù)、動(dòng)漫和游戲等潛在優(yōu)勢(shì)行業(yè)，著力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)、影視等具備未來(lái)優(yōu)勢(shì)行業(yè)。進(jìn)一步壯大本土企業(yè)規(guī)模，積極吸引行業(yè)龍頭企業(yè)和國(guó)內(nèi)外總部機(jī)構(gòu)，逐步培育新興領(lǐng)域明星企業(yè)，全面提升廣州服務(wù)外包企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，力爭(zhēng)全市服務(wù)外包企業(yè)數(shù)達(dá)1500家，執(zhí)行額超10億元的大型服務(wù)外包企業(yè)6家以上。優(yōu)化服務(wù)外包園區(qū)布局，著力打造服務(wù)外包發(fā)展的新增長(zhǎng)極，形成一批具有廣州特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。圍繞服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大政策創(chuàng)新扶持力度，完善資金、人才、園區(qū)等扶持政策體系，力爭(zhēng)到2020年廣州服務(wù)外包企業(yè)從業(yè)人員達(dá)40萬(wàn)人。拓展區(qū)域合作空間，推動(dòng)珠三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化與港澳地區(qū)合作，開(kāi)拓與東盟地區(qū)合作領(lǐng)域，發(fā)揮帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的重要作用。
第七節(jié) 提高會(huì)展業(yè)國(guó)際化水平
一、優(yōu)化會(huì)展業(yè)空間布局
制定全市會(huì)展業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。高起點(diǎn)推進(jìn)琶洲國(guó)際會(huì)展中心區(qū)、流花專業(yè)會(huì)展區(qū)、白云新城國(guó)際會(huì)議活動(dòng)聚集區(qū)、花都航空會(huì)展功能區(qū)以及各區(qū)專業(yè)化展貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)。完善會(huì)展所需的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫以及交通、商務(wù)、酒店、餐飲、購(gòu)物、旅游、休閑、居住服務(wù)等配套設(shè)施及服務(wù)建設(shè)。加大會(huì)展宣傳力度，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展廣州會(huì)展城市品牌整合性宣傳，促進(jìn)國(guó)際會(huì)議、展覽項(xiàng)目的申辦與海外宣傳促銷有機(jī)結(jié)合，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建會(huì)展推廣信息體系。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化會(huì)展業(yè)行業(yè)自律和行業(yè)管理，構(gòu)建“廣州會(huì)展”立體化推廣網(wǎng)絡(luò)。
二、大力培育和引進(jìn)國(guó)際品牌展會(huì)
做大做強(qiáng)品牌展會(huì)。堅(jiān)持自主培育與積極引進(jìn)相結(jié)合，大力支持本土展會(huì)做大做強(qiáng)，培育一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌展會(huì)。支持廣交會(huì)朝國(guó)際化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，促進(jìn)“智慧廣交會(huì)”和“綠色廣交會(huì)”建設(shè)，形成出口價(jià)格形成中心，打造進(jìn)口和展示中心。聯(lián)動(dòng)國(guó)際性、國(guó)家性行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，支持有實(shí)力的商協(xié)會(huì)在穗辦展。梳理篩選國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展集團(tuán)及品牌展會(huì)，建立會(huì)展招商目標(biāo)庫(kù)。積極推進(jìn)與國(guó)際展覽業(yè)組織、會(huì)展跨國(guó)公司的交流合作，引進(jìn)國(guó)際知名品牌展會(huì)來(lái)穗辦展，引進(jìn)勵(lì)展集團(tuán)、博聞集團(tuán)、杜塞多夫集團(tuán)等國(guó)際知名會(huì)展企業(yè)旗下的品牌展會(huì)來(lái)穗舉辦，與國(guó)內(nèi)會(huì)展企業(yè)在穗開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)。
大力發(fā)展會(huì)展總部經(jīng)濟(jì)。利用全球會(huì)展業(yè)整合契機(jī)，有計(jì)劃分步驟吸引國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）、國(guó)際展覽與項(xiàng)目協(xié)會(huì)（IAEE）和獨(dú)立組展商協(xié)會(huì)（SISO）等知名會(huì)展企業(yè)、機(jī)構(gòu)來(lái)穗設(shè)立區(qū)域總部和辦展機(jī)構(gòu)。按照會(huì)展業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展方向，支持和鼓勵(lì)我市會(huì)展龍頭企業(yè)以多種形式整合打造會(huì)展業(yè)航母級(jí)企業(yè)，探索組建市屬國(guó)有會(huì)展集團(tuán)，進(jìn)一步提升我市會(huì)展企業(yè)整體實(shí)力。
三、推動(dòng)國(guó)際性會(huì)議業(yè)發(fā)展
積極拓展國(guó)際性會(huì)議。大力支持引進(jìn)中國(guó)橡膠年會(huì)、國(guó)際電信標(biāo)準(zhǔn)化全會(huì)等一批高端論壇、行業(yè)會(huì)議在穗舉辦，繼續(xù)發(fā)展中國(guó)（廣州）國(guó)際投資年會(huì)、全球會(huì)展（廣州）圓桌會(huì)議，積極引進(jìn)跨國(guó)公司年會(huì)落戶。將廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)納入世界城市和地方政府組織（UCLG）、世界大都市協(xié)會(huì)體系，逐步實(shí)現(xiàn)“廣州獎(jiǎng)”社會(huì)化運(yùn)作，提升廣州在世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的發(fā)展地位、城市形象和國(guó)際影響力。
探索建立會(huì)議大使制度。對(duì)接知名國(guó)際會(huì)議組織，研究聘請(qǐng)學(xué)術(shù)領(lǐng)域帶頭人、跨國(guó)公司高層、國(guó)際機(jī)構(gòu)及協(xié)會(huì)代表等作為廣州“會(huì)議大使”。以會(huì)議大使在行業(yè)的領(lǐng)頭地位引進(jìn)高端會(huì)議和行業(yè)會(huì)議在穗舉辦。
創(chuàng)新會(huì)議業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。支持嶺南集團(tuán)等本土企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，整合會(huì)議產(chǎn)業(yè)鏈資源，聚焦會(huì)議細(xì)分市場(chǎng)，做強(qiáng)會(huì)議新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)品牌展會(huì)以展促會(huì)，在大型專業(yè)展覽同期創(chuàng)設(shè)或套開(kāi)行業(yè)高端論壇、會(huì)議。通過(guò)發(fā)展會(huì)議產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商模式，以國(guó)際高端會(huì)議傳播廣州城市形象，提升廣州國(guó)際影響力。推動(dòng)全方位城市營(yíng)銷，與面向國(guó)際投資者的主流媒體合作，開(kāi)展高端宣傳，吸引更多國(guó)際性專業(yè)研討交流活動(dòng)、國(guó)際會(huì)議在穗舉辦。
四、加強(qiáng)會(huì)展行業(yè)管理和行業(yè)自律
創(chuàng)新會(huì)展管理機(jī)制。加快成立本市協(xié)調(diào)廣交會(huì)發(fā)展及建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心城市的工作保障機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，鼓勵(lì)和支持展覽業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，會(huì)同工商等部門研究積極有效的行業(yè)管理手段，在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)積極尋求突破。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和政策措施引導(dǎo)的合力，對(duì)重點(diǎn)會(huì)展活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
優(yōu)化會(huì)展行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。以行業(yè)協(xié)會(huì)為協(xié)調(diào)主體，提升會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)功能，幫助各大展館探索建立有效的展前溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，就展會(huì)排期、綜合服務(wù)等信息進(jìn)行有效溝通，妥善合理應(yīng)對(duì)同期同質(zhì)展，規(guī)范重復(fù)辦展、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，建立高效的統(tǒng)籌監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化會(huì)展環(huán)境。以協(xié)會(huì)為整合平臺(tái)，利用資金、宣傳推廣、展會(huì)服務(wù)等手段，多形式鼓勵(lì)題材相同、相近的展會(huì)以市場(chǎng)化手段主動(dòng)融合、聯(lián)合辦展，對(duì)成功融合并達(dá)到一定條件標(biāo)準(zhǔn)的展會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八節(jié) 支持企業(yè)“走出去”
一、推動(dòng)企業(yè)“走出去”轉(zhuǎn)型升級(jí)
推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作。加強(qiáng)與我市裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的國(guó)家和地區(qū)的合作。大力推進(jìn)采礦、汽車、摩托車、電子、化工、輕紡、機(jī)械、船舶、港口、海洋工程等重點(diǎn)裝備制造業(yè)“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)在全球布局營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)鏈。加快國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在境外建設(shè)展示中心、分撥中心、批發(fā)市場(chǎng)、零售網(wǎng)點(diǎn)等。支持企業(yè)充分利用國(guó)際研發(fā)人才和資源，在境外設(shè)立研發(fā)中心，提升我市企業(yè)科技創(chuàng)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快金融、房地產(chǎn)、保險(xiǎn)、管理咨詢、法律和會(huì)計(jì)等服務(wù)業(yè)加快“走出去”步伐，拓展全球市場(chǎng)，提升國(guó)際化水平和能力。引導(dǎo)我市紡織、皮革、箱包、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，有序向外轉(zhuǎn)移部分加工制造環(huán)節(jié)，構(gòu)建以我市企業(yè)為主導(dǎo)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)對(duì)外承包工程轉(zhuǎn)型升級(jí)，深度開(kāi)發(fā)“工程＋投資”“工程＋融資”“工程＋貿(mào)易”等方式，推動(dòng)對(duì)外承包由工程建設(shè)向特許經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)咨詢、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)管理等高附加值領(lǐng)域拓展，延伸對(duì)外承包工程的產(chǎn)業(yè)鏈。
二、打造企業(yè)“走出去”發(fā)展平臺(tái)
加快建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。加強(qiáng)與央企、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的合作，依托國(guó)家和省境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，鼓勵(lì)和支持我市企業(yè)積極參與境外合作園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和招商，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)出海、產(chǎn)業(yè)鏈集群式轉(zhuǎn)移。選取“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家，創(chuàng)新對(duì)外合作和境外投資方式，探索建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，為企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”國(guó)家的市場(chǎng)和資源打造戰(zhàn)略發(fā)展新平臺(tái)。
構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過(guò)以大帶小合作出海，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)率先走向國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)上下游中小配套企業(yè)“走出去”，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)借船出海，借助互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)境外市場(chǎng)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)辟新的商業(yè)渠道。
三、健全企業(yè)“走出去”促進(jìn)和服務(wù)體系
創(chuàng)新企業(yè)“走出去”促進(jìn)體系。推動(dòng)境外投資促進(jìn)制度的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由事后補(bǔ)貼向事前引導(dǎo)資助，由普惠支持向精準(zhǔn)引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。優(yōu)化扶持資金使用方向，支持企業(yè)開(kāi)展境外投資可行性分析，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與各類“走出去”促進(jìn)活動(dòng)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)合作，引入社會(huì)資本成立“走出去”投資基金，充分發(fā)揮政府扶持資金的杠桿效應(yīng)。選擇有潛力、有戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目給以重點(diǎn)扶持，打造引領(lǐng)“走出去”的龍頭企業(yè)。
完善企業(yè)“走出去”服務(wù)體系。聯(lián)合商務(wù)、外事、金融、保險(xiǎn)，以及使領(lǐng)館和國(guó)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建集投資備案和核準(zhǔn)、境外投資和項(xiàng)目信息、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范、企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)等于一體的“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)企業(yè)尊重當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、文化、宗教和習(xí)俗，保障員工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)與所在國(guó)的互利共贏、共同發(fā)展。加強(qiáng)境外中資企業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建設(shè)，提高服務(wù)和綜合協(xié)調(diào)能力。
第九節(jié) 營(yíng)造市場(chǎng)化國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境
一、推動(dòng)貿(mào)易投資便利化
擴(kuò)大貿(mào)易便利化。積極推進(jìn)口岸管理“三互”（信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助）建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推動(dòng)建立“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”“一機(jī)兩屏”等“一站式作業(yè)”模式，深入推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，率先形成便利、高效、完善的大通關(guān)管理體制機(jī)制。以跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)為突破口，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)重要口岸供應(yīng)鏈互聯(lián)互通。推進(jìn)口岸監(jiān)管方式創(chuàng)新，推進(jìn)通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理，提高非侵入、非干擾式檢查檢驗(yàn)比例。
提升投資便利化。落實(shí)CEPA項(xiàng)下對(duì)港澳服務(wù)提供者在本市設(shè)立外商投資企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，在協(xié)議開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的公司設(shè)立及變更的合同、章程實(shí)施備案管理。按照國(guó)家的部署實(shí)行對(duì)外商投資實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)負(fù)面清單外的外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制，將外商投資企業(yè)設(shè)立、變更及合同章程由審批改為備案管理。在條件成熟的地區(qū)適時(shí)推行外商投資企業(yè)登記“多證聯(lián)辦”，加快完善外商投資管理備案管理辦法和操作流程，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一表填報(bào)、信息共享、聯(lián)動(dòng)辦理、限時(shí)辦結(jié)、多證同發(fā)”的行政審批服務(wù)。落實(shí)“備案為主、核準(zhǔn)為輔”的境外投資審批制度，探索境外投資分類審批管理方式，進(jìn)一步優(yōu)化流程和壓縮辦理時(shí)限。
深化商事制度改革。完善外商投資事中事后監(jiān)管體系，探索實(shí)施經(jīng)營(yíng)信息報(bào)告和經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)制度。積極參與“條塊結(jié)合、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主、重心下移、集成服務(wù)”的行政審批改革，實(shí)現(xiàn)全部行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)（含外資、外貿(mào)、特種經(jīng)營(yíng)等）“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，提高行政審批服務(wù)效率。建設(shè)和完善網(wǎng)上辦事大廳，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)互聯(lián)化、移動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，大力推廣“一卡通行、一號(hào)接通、一格管理、一網(wǎng)辦事、一窗服務(wù)”等“五位一體”的新型社會(huì)治理和政府公共服務(wù)模式。
二、建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境
完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。著力破除各類市場(chǎng)壁壘，取消針對(duì)外地和外資企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定歧視性價(jià)格等歧視性政策。完善各類商品交易市場(chǎng)管理機(jī)制，在更多領(lǐng)域提升廣州價(jià)格指數(shù)的影響力。進(jìn)一步推進(jìn)工商用電同價(jià)，爭(zhēng)取允許商業(yè)用戶選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)。支持市屬國(guó)有商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)有條件企業(yè)“走出去”實(shí)現(xiàn)全球范圍配置資源。
開(kāi)展商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。對(duì)商務(wù)領(lǐng)域的行政處罰，建立由商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一受理、統(tǒng)一執(zhí)法的集中管理模式。建立市區(qū)兩級(jí)商務(wù)執(zhí)法工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，明晰市、區(qū)兩級(jí)商務(wù)執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)屬地責(zé)任。在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“一支綜合執(zhí)法隊(duì)伍管全部”改革試點(diǎn)，建立相對(duì)集中執(zhí)法事權(quán)的綜合行政執(zhí)法體系。充實(shí)商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，有效控制各種商務(wù)違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。
加快誠(chéng)信體系建設(shè)。依托“信用廣州網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)政府行政管理部門信用信息互聯(lián)共享，整合地區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、行政處罰、法院判決裁定等信用信息。著力推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)物流、醫(yī)藥流通、汽車銷售等行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展商務(wù)誠(chéng)信試點(diǎn)。支持建立第三方專業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展電子商務(wù)信用評(píng)估與認(rèn)證，幫助企業(yè)有效識(shí)別和防范信用交易風(fēng)險(xiǎn)。
三、形成與國(guó)際接軌的開(kāi)放環(huán)境
構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系。適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放不斷深化趨勢(shì)，完善涉外政策規(guī)則體系，重點(diǎn)圍繞“一帶一路”倡議、自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和外資“三法合一”等方面完善制度建設(shè)。加強(qiáng)TPP、TTIP和TiSA等國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則的研究，探索建立更高水平的國(guó)際投資貿(mào)易便利化規(guī)則體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。開(kāi)展“清風(fēng)行動(dòng)”，強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外應(yīng)對(duì)和維權(quán)援助服務(wù)機(jī)制。
完善公平貿(mào)易投資環(huán)境。強(qiáng)化中央、地方商務(wù)主管部門、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)（工作站）、企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”貿(mào)易摩擦綜合應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作總體協(xié)調(diào)和部門合作。開(kāi)展廣州市貿(mào)易政策的合規(guī)性評(píng)估工作，從源頭上減少貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。強(qiáng)化貿(mào)易摩擦預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易摩擦重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)、運(yùn)行分析和預(yù)警通報(bào)工作。綜合利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則手段，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，化解貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端，指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。
降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。以降低內(nèi)外貿(mào)、內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)要素成本為重點(diǎn)，推動(dòng)降低企業(yè)制度性交易、人工、稅負(fù)、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、物流等成本。推動(dòng)建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)下調(diào)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)的單位平均費(fèi)率。推動(dòng)建立高效、綠色、便捷的城市配送物流服務(wù)體系，到2020年實(shí)現(xiàn)物流總費(fèi)用占商品流通費(fèi)用的比率下降約3個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取國(guó)家支持在境外股權(quán)投資、離岸貿(mào)易、融資租賃等方面開(kāi)展財(cái)稅政策創(chuàng)新試點(diǎn)。落實(shí)免征、停征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)政策，推動(dòng)所有行政事業(yè)性收費(fèi)省級(jí)及省級(jí)以下收入（除法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不能減免的之外）在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一律免收。
四、營(yíng)造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
建立“互聯(lián)網(wǎng)＋商務(wù)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。打造琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)等一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相結(jié)合，降低全社會(huì)創(chuàng)業(yè)門檻和成本。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用O2O商業(yè)模式，聚集創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，打造創(chuàng)新要素商城。支持中小微企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，指導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。支持電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在深圳證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）等多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌融資。
發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化載體。加快推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)、商圈、物流集聚區(qū)等商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化相結(jié)合，大力發(fā)展時(shí)尚設(shè)計(jì)、生活服務(wù)業(yè)、商業(yè)模式創(chuàng)新等領(lǐng)域的創(chuàng)新谷、創(chuàng)客街、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化器，做大做強(qiáng)眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)商業(yè)、外貿(mào)、外資領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)建設(shè)專業(yè)孵化器，憑借自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)提供全產(chǎn)業(yè)鏈的孵化服務(wù)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名孵化機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與境外合作設(shè)立新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，促進(jìn)境內(nèi)外先進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化模式落地。
加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源、法律顧問(wèn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù)，不斷豐富和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，以及網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策。鼓勵(lì)市屬高校開(kāi)設(shè)商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)課程，設(shè)立創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部，探索建立“學(xué)業(yè)＋創(chuàng)業(yè)”雙導(dǎo)師培養(yǎng)模式、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，引導(dǎo)青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第四章 重大平臺(tái)和重點(diǎn)工程
第一節(jié) 重大平臺(tái)
一、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試。以制度創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則跟蹤研究，對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則，探索構(gòu)建進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、法規(guī)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)和供應(yīng)鏈等方面對(duì)外開(kāi)放的制度框架。完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)清單制度改革試點(diǎn)，全面實(shí)施面向國(guó)際和港澳、對(duì)接國(guó)家“一帶一路”的擴(kuò)大開(kāi)放措施。健全對(duì)外投資促進(jìn)政策和服務(wù)體系，推動(dòng)個(gè)人境外投資、設(shè)立境外投資股權(quán)投資母基金和限額內(nèi)資本項(xiàng)目可兌換等境外投資制度創(chuàng)新。推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺(tái)和境外投資“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，提高雙向投資便利化水平。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、一站式作業(yè)、一體化通關(guān)等貿(mào)易便利化改革。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，探索實(shí)施外商投資安全周期監(jiān)管、建立集中統(tǒng)一的綜合執(zhí)法體系和開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范等試點(diǎn)。
強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易功能創(chuàng)新集成。積極探索轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、保稅貿(mào)易、保稅展示、保稅期貨交割、融資租賃、跨境電子商務(wù)、汽車平行進(jìn)口等新型貿(mào)易形態(tài)，推動(dòng)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新的試驗(yàn)田和國(guó)際貿(mào)易功能集成區(qū)。大力推進(jìn)南沙跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、臨港國(guó)際大宗商品交易中心、國(guó)際采購(gòu)配送中心、汽車保稅中轉(zhuǎn)、進(jìn)口消費(fèi)品集散中心、汽車進(jìn)口口岸暨全球品牌汽車展覽中心、海工和重型裝備成套供應(yīng)和出海口基地等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成貿(mào)易集聚效應(yīng)和外貿(mào)新增長(zhǎng)極。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育一批創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)和具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌；率先推進(jìn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，打造成為以穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化為主導(dǎo)的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。
加大面向全球招商力度。開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)靶向招商，圍繞航運(yùn)物流、特色金融、國(guó)際商貿(mào)、金融服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、高端制造業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)龍頭企業(yè)及其上下游企業(yè)入駐，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)集聚。利用達(dá)沃斯論壇、博鰲亞洲論壇等國(guó)際平臺(tái)和國(guó)際知名媒體推介宣傳，全力支持南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展全球路演。建立省市區(qū)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)部門招商、國(guó)企招商、市場(chǎng)化招商，形成內(nèi)外結(jié)合、各有側(cè)重、推動(dòng)有力的招商引資體系，搭建面向全球的大招商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
二、全力打造國(guó)際知名商圈
對(duì)標(biāo)世界著名商業(yè)街區(qū)，打造天河路商圈、北京路商圈分別代表“現(xiàn)代商都”和“千年商都”的標(biāo)志性區(qū)域，完善生態(tài)景觀和交通、智能信息化、文化設(shè)施，進(jìn)一步提升在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。加速引進(jìn)國(guó)際品牌、國(guó)內(nèi)知名品牌和品牌旗艦店，集聚發(fā)展一批大型高端購(gòu)物中心和城市綜合體。力推天河路商圈成為國(guó)內(nèi)體驗(yàn)式商業(yè)的龍頭標(biāo)桿，支持商圈及重點(diǎn)企業(yè)引入特色文化、旅游、餐飲、娛樂(lè)等業(yè)態(tài)?；罨脧V州傳統(tǒng)中軸線和歷代古城中心的文化資源，促進(jìn)北京路商圈商業(yè)與文化、旅游、休閑深度融合，形成多元立體的體驗(yàn)空間。
三、深化建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚和發(fā)展平臺(tái)
深入實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大本土總部企業(yè)，吸引更多企業(yè)在穗設(shè)立總部、區(qū)域型總部、跨國(guó)運(yùn)營(yíng)中心、銷售中心、結(jié)算中心、共享服務(wù)中心。堅(jiān)持“積極引進(jìn)與重點(diǎn)培育并重，內(nèi)資總部與外資總部并重”原則，推動(dòng)建立“1＋N”的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)發(fā)展格局，形成10個(gè)以上具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”招商平臺(tái)、高端會(huì)議招商平臺(tái)、重點(diǎn)園區(qū)招商平臺(tái)，打造招商聯(lián)盟工程、精細(xì)化招商工程以及總部招商拓展工程，形成高效的總部企業(yè)招商工作機(jī)制。建立總部招商信息庫(kù)，制定500強(qiáng)招商工作方案，建立總部招商激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)一批總部企業(yè)。開(kāi)展總部企業(yè)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼工作，爭(zhēng)取到2020年累計(jì)認(rèn)定內(nèi)外資總部企業(yè)達(dá)360家以上。
四、加快構(gòu)建大宗商品交易與定價(jià)平臺(tái)
推動(dòng)現(xiàn)有大宗商品交易平臺(tái)做大做強(qiáng)，支持華南有色金屬交易中心、廣州商品交易中心等新建設(shè)平臺(tái)建設(shè)，努力爭(zhēng)取組建國(guó)家級(jí)珠寶玉石交易所、廣州鉆石交易所等高端交易平臺(tái)。提升有比較優(yōu)勢(shì)的大宗商品交易市場(chǎng)輻射力，力爭(zhēng)形成輻射海內(nèi)外的塑料、煤炭、金屬材料、糧食、木材、化工、汽車及零配件、機(jī)械、珠寶玉石、醫(yī)藥、服裝、皮革皮具、果蔬等重點(diǎn)商品交易平臺(tái)。建立大宗商品交易價(jià)格指數(shù)編制與發(fā)布機(jī)制，打造具有國(guó)內(nèi)外廣泛影響力、輻射力的“廣州價(jià)格”。發(fā)揮廣州高新區(qū)作用，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)品國(guó)際交易中心，加快高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“制造＋貿(mào)易”模式創(chuàng)新。發(fā)揮南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策和臨港優(yōu)勢(shì)，依托塑料、有色金屬、糧油等交易平臺(tái)（中心），打造臨港國(guó)際大宗商品交易平臺(tái)。推進(jìn)大宗商品交易平臺(tái)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)大宗商品交易市場(chǎng)向現(xiàn)代交易場(chǎng)所有序轉(zhuǎn)型，推動(dòng)具有交易、結(jié)算、融資、物流配送等綜合功能的電子交易中心建設(shè)，使之成為商品集散中心、流通加工中心、價(jià)格形成中心和信息發(fā)布中心，掌握資源配置主導(dǎo)權(quán)。
五、著力建設(shè)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)
貫徹落實(shí)《廣州市推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》，研究制定廣州與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)全面合作的常態(tài)機(jī)制和具體措施，爭(zhēng)當(dāng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)橋頭堡。依托南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新知識(shí)城、廣東“僑夢(mèng)苑”、黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等載體，將其打造成主要面向海上絲綢之路的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。利用中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）舉辦“海上絲綢之路國(guó)家專場(chǎng)”。充分利用國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)試點(diǎn)城市的政策優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)跨境電子商務(wù)基地。與沿線國(guó)家在穗合作建設(shè)一批國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、聯(lián)合研發(fā)中心、國(guó)際創(chuàng)新園、國(guó)際企業(yè)孵化器和國(guó)際人才培養(yǎng)基地等創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)我市企業(yè)承接沿線國(guó)家的港口、道路、能源、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，促進(jìn)設(shè)施的互聯(lián)互通。
依托廣州港、白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州南站和廣州火車站等港口，加快推進(jìn)建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)、空海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，打通與東南亞國(guó)家高鐵、鐵路和公路貨運(yùn)通道，充分發(fā)揮“粵新歐”、“粵滿俄”等貨運(yùn)班列作用，將廣州打造連接“一帶一路”的國(guó)際物流大通道。將推動(dòng)中新、中以、中歐等國(guó)際創(chuàng)新合作平臺(tái)建設(shè)。積極發(fā)展與沿線國(guó)家旅游購(gòu)物、市場(chǎng)采購(gòu)和進(jìn)口貿(mào)易等貿(mào)易，在穗建設(shè)對(duì)華貿(mào)易分撥中心、小商品國(guó)際采購(gòu)中心和離境退稅購(gòu)物中心。
第二節(jié) 重點(diǎn)工程
一、國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展工程
按照《廣州市國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)方案》，圍繞傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興商貿(mào)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、探索建立新型流通管理體制、深化流通領(lǐng)域監(jiān)管服務(wù)改革等4個(gè)方面進(jìn)行探索。重點(diǎn)推進(jìn)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新、打造電子商務(wù)集聚區(qū)、打造“食在廣州”城市名片、推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、提升天河路商圈為國(guó)際知名商圈等內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展試點(diǎn)的5項(xiàng)重點(diǎn)工程。
二、融資租賃跨躍發(fā)展工程
推進(jìn)“三個(gè)一”工程建設(shè)，即建立1個(gè)信息服務(wù)及信用評(píng)價(jià)體系、建設(shè)1個(gè)融資租賃資產(chǎn)交易平臺(tái)、打造1個(gè)融資租賃創(chuàng)新服務(wù)基地。依托空港、海港、創(chuàng)新港三大戰(zhàn)略樞紐建設(shè)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，將南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建成我市融資租賃業(yè)發(fā)展集聚試驗(yàn)區(qū)，在天河、越秀、黃埔、花都等融資租賃集聚區(qū)建設(shè)融資租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。推動(dòng)飛機(jī)、輪船、汽車、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療器械、工程機(jī)械、軌道交通、海洋工程裝備及其他大型成套設(shè)備、不動(dòng)產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)與融資租賃業(yè)有機(jī)融合，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索開(kāi)展離岸租賃、出口租賃業(yè)務(wù)。強(qiáng)化融資租賃制度創(chuàng)新。加快推進(jìn)融資租賃行業(yè)內(nèi)外資統(tǒng)一管理試點(diǎn)、放寬企業(yè)準(zhǔn)入及經(jīng)營(yíng)條件、調(diào)整內(nèi)資融資租賃公司外債管理政策、落實(shí)進(jìn)出口飛機(jī)和船舶等大型設(shè)備跨關(guān)區(qū)間的異地委托監(jiān)管等政策，制定向國(guó)內(nèi)融資租賃主要城市看齊的支持政策。
三、外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育工程
發(fā)展新型貿(mào)易方式。積極推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、離岸貿(mào)易、融資租賃、跨境貿(mào)易電子商務(wù)、保稅貿(mào)易、檢測(cè)維修等新型貿(mào)易發(fā)展。培育和新引進(jìn)一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、大型供應(yīng)鏈企業(yè)和貿(mào)易集成商，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易服務(wù)、分撥、中轉(zhuǎn)、銷售、結(jié)算業(yè)務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)跟蹤研究，加大對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)代表企業(yè)政策扶持、政務(wù)服務(wù)和招商力度，研究制定外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)的認(rèn)定辦法。爭(zhēng)取外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)享受市總部企業(yè)、服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育專項(xiàng)支持政策。
四、物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程
繼續(xù)推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，深化“托盤標(biāo)準(zhǔn)化”和“倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，以物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目和平臺(tái)為載體，形成在生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送和銷售等環(huán)節(jié)配套設(shè)施的無(wú)縫對(duì)接和循環(huán)共用，提高物流運(yùn)行效率，降低物流成本。開(kāi)展現(xiàn)代物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，清理、修改和制定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市配送標(biāo)準(zhǔn)及冷鏈標(biāo)準(zhǔn)等物流標(biāo)準(zhǔn)在商貿(mào)物流企業(yè)中實(shí)施及推廣，提升商貿(mào)物流企業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。到2020年，全市標(biāo)準(zhǔn)化托盤普及率達(dá)到50％以上，配套設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化水平達(dá)到40％以上。
五、品牌國(guó)際化建設(shè)工程
落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市和品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化外貿(mào)自主品牌扶持措施，引導(dǎo)企業(yè)制定并實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)建立品牌設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、推廣中心，力爭(zhēng)“十三五”期間自主品牌出口在外貿(mào)出口中的比重逐年提高。推進(jìn)支撐自主品牌國(guó)際化推廣的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)自主品牌骨干企業(yè)設(shè)立品牌國(guó)際化發(fā)展基金。支持中醫(yī)藥及制藥、汽車、電子產(chǎn)品、精密儀器、海工裝備、服裝、箱包、燈光音箱等特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展品牌整體宣傳和抱團(tuán)營(yíng)銷，大力培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌。支持有實(shí)力企業(yè)到海外收購(gòu)品牌、建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)或開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)有條件的區(qū)、行業(yè)和企業(yè)建立品牌推廣中心，采取多種方式加大廣州品牌海外推介力度。支持企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)和專利的國(guó)外注冊(cè)保護(hù)，開(kāi)展海外維權(quán)。探索建立出口品牌統(tǒng)計(jì)制度。
六、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工程
深入推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，積極打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地，重點(diǎn)在管理體制、促進(jìn)機(jī)制、政策體系和監(jiān)管模式方面先行先試。建立與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的促進(jìn)、服務(wù)和監(jiān)管體系，探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。發(fā)揮廣州市服務(wù)貿(mào)易跨部門工作小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立全市服務(wù)貿(mào)易信息交流共享機(jī)制和統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，建立重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。探索提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。探索便利跨境電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等新型服務(wù)模式發(fā)展的監(jiān)管方式，建立醫(yī)療檢驗(yàn)檢測(cè)、會(huì)展服務(wù)和跨境電子商務(wù)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的便捷通關(guān)機(jī)制，推動(dòng)境內(nèi)外專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)便利流動(dòng)。完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。爭(zhēng)取擴(kuò)大技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定范圍政策落地，充分利用服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金支持，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易出口信保、供應(yīng)鏈融資和融資租賃等金融支持體系。
七、跨國(guó)公司培育工程
鼓勵(lì)和支持企業(yè)在境外開(kāi)展并購(gòu)和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，通過(guò)全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本市場(chǎng)運(yùn)作等方式，加快全球化的產(chǎn)業(yè)布局，提升企業(yè)國(guó)際化水平。在有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)并具備一定規(guī)模實(shí)力的本土企業(yè)中，選擇一批企業(yè)納入計(jì)劃予以重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)企業(yè)加快制定實(shí)施品牌、資本、市場(chǎng)、人才、技術(shù)國(guó)際化戰(zhàn)略和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，逐漸形成國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、全球營(yíng)銷體系和創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施培育本土大型跨國(guó)公司“規(guī)模型”激勵(lì)政策，對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)指數(shù)在全市前列的企業(yè)作為扶持，將前30強(qiáng)作為大型跨國(guó)公司的重點(diǎn)培育對(duì)象，并按照跨國(guó)公司不同需求提供個(gè)性化、全天候、鏈條式服務(wù)。到2020年力爭(zhēng)培育10家左右營(yíng)業(yè)收入100億元以上本土跨國(guó)公司，打造1—3家具有世界水平的跨國(guó)公司。
八、“食在廣州”城市名片培育工程
規(guī)劃建設(shè)兼具嶺南風(fēng)情及美食、文化旅游功能的美食風(fēng)情街，以番禺大道為依托規(guī)劃建設(shè)具有廣州風(fēng)情的地標(biāo)式美食街區(qū)，改造提升廣州美食園、惠福美食街等美食街區(qū)，將美食街區(qū)打造成為展示“食在廣州”風(fēng)采的窗口和載體。積極推動(dòng)粵菜博物館、美食網(wǎng)站等飲食文化載體建設(shè)。研究挖掘“食在廣州”以及餐飲老字號(hào)、特色名菜名點(diǎn)、早茶飲食習(xí)俗的文化內(nèi)涵，啟動(dòng)傳統(tǒng)技藝“申遺工程”，開(kāi)展“食在廣州”金羊獎(jiǎng)十大名店、名廚、名菜、名點(diǎn)、名宴以及“廣州手信”系列評(píng)選和宣傳推廣，促進(jìn)粵菜飲食文化與傳統(tǒng)文化、民俗文化和世界飲食文化的融合。舉辦廣州國(guó)際美食節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)，推介廣州餐飲品牌和美食企業(yè)，吸引世界知名菜系、風(fēng)味食品集聚廣州，推動(dòng)飲食文化與休閑娛樂(lè)、旅游購(gòu)物、民俗節(jié)慶等深度融合。開(kāi)發(fā)以美食街區(qū)為背景或主題的文化產(chǎn)品，擦亮“食在廣州·中華美食之都”和“國(guó)際美食之都”的金字招牌。
第五章 保障實(shí)施
第一節(jié) 保障措施
一、加強(qiáng)法制保障
加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立法治型服務(wù)型部門。強(qiáng)化重點(diǎn)商務(wù)領(lǐng)域建章立制，完善科學(xué)民主決策機(jī)制。推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加大信息公開(kāi)力度，推動(dòng)陽(yáng)光政務(wù)。貫徹落實(shí)國(guó)家省市“七五”普法規(guī)劃，推進(jìn)全市商務(wù)系統(tǒng)工作人員學(xué)法用法，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行部門“權(quán)責(zé)清單”，規(guī)范商務(wù)行政執(zhí)法，健全行政權(quán)力行使的合法性核查機(jī)制，確保商務(wù)行政職能運(yùn)轉(zhuǎn)依法高效。
二、加大財(cái)稅支持
研究提出和積極爭(zhēng)取商貿(mào)餐飲、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、離岸貿(mào)易等稅收支持政策，以及市場(chǎng)采購(gòu)、旅游購(gòu)物、跨境電商零售出口等出口退（免）稅、出口免稅政策。研究制定支持融資租賃、外貿(mào)新業(yè)態(tài)、服務(wù)貿(mào)易等規(guī)劃重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)扶持政策。探索成立商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，由財(cái)政出資引導(dǎo)，采取市場(chǎng)化和專業(yè)化運(yùn)作，吸引社會(huì)資本支持商務(wù)發(fā)展。制定符合國(guó)際慣例的商務(wù)領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，探索編制部門3年滾動(dòng)財(cái)政資金規(guī)劃，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。
三、強(qiáng)化金融配套
加強(qiáng)政策研究、部門互動(dòng)、政企合作和金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，構(gòu)建國(guó)際商貿(mào)中心建設(shè)與現(xiàn)代金融服務(wù)體系相互支持和互動(dòng)發(fā)展的工作機(jī)制。積極發(fā)展供應(yīng)鏈融資。引導(dǎo)和支持我市商業(yè)、外貿(mào)、外資等龍頭企業(yè)以及大宗商品平臺(tái)、電商平臺(tái)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)，通過(guò)其對(duì)上下游企業(yè)現(xiàn)金流、進(jìn)銷存、合同訂單等信息的掌控，依托自有資金平臺(tái)或者合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)上下游企業(yè)提供金融服務(wù)。拓展跨境人民幣使用。推廣使用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算，支持跨境電商平臺(tái)和支付機(jī)構(gòu)取得“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)許可，支持商貿(mào)企業(yè)參與跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)。加快發(fā)展消費(fèi)金融公司，開(kāi)展個(gè)人消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，支持居民擴(kuò)大消費(fèi)需求。積極發(fā)展出口信用保險(xiǎn)。加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興市場(chǎng)出口的支持力度，重點(diǎn)支持高科技、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備的出口，擴(kuò)大小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，加快發(fā)展境外投資保險(xiǎn)。
四、人才智力支持
貫徹市委、市政府《關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見(jiàn)》，充分利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)高端人才和產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才計(jì)劃支持政策，支持商貿(mào)會(huì)展、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)與高等院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，構(gòu)建商務(wù)人才培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)商業(yè)流通、物流、會(huì)展、服務(wù)外包、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、海外營(yíng)銷、金融、物流、科技創(chuàng)新、品牌管理等方面的人才培養(yǎng)，做到基礎(chǔ)培訓(xùn)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，經(jīng)營(yíng)管理人才、黨政人才和專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)相結(jié)合，自主培訓(xùn)和“走出去”培訓(xùn)相結(jié)合。創(chuàng)造條件留住人才，積極發(fā)揮人才作用，努力營(yíng)造尊重人才、厚待人才的良好氛圍，為留住人才創(chuàng)造良好條件。多方式利用境外人才，在引進(jìn)境外高端人才的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)在境外建立生產(chǎn)基地和促銷、研發(fā)、培訓(xùn)、維護(hù)等機(jī)構(gòu)。
第二節(jié) 組織實(shí)施
一、發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用
堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨委（黨組）在商務(wù)發(fā)展中領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高執(zhí)政能力，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為我市商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，廣泛匯聚商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)和群眾的力量和智慧，尊重群眾首創(chuàng)精神，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
二、加強(qiáng)規(guī)劃銜接實(shí)施
做好商務(wù)發(fā)展規(guī)劃與全市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃銜接，確保規(guī)劃之間在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。市、區(qū)商務(wù)部門要根據(jù)本規(guī)劃科學(xué)合理制定相應(yīng)的專門規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃和年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，分解落實(shí)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目，明確牽頭單位、工作責(zé)任、年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)舉措。對(duì)納入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)綠色通道制度，爭(zhēng)取相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目選址、用地、融資和財(cái)政支持等方面優(yōu)先安排。
三、加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督和評(píng)估
著力推進(jìn)規(guī)劃文本及其實(shí)施的信息公開(kāi)，健全商務(wù)部門與市民、行業(yè)和企業(yè)的信息溝通交流機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度。做好納入規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中的問(wèn)題，做好重大問(wèn)題的跟進(jìn)研究，提出對(duì)策建議，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。做好接受市人大、市政府對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查，認(rèn)真組織開(kāi)展中期評(píng)估和終期評(píng)估，科學(xué)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施效果。
附件1
廣州市商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃重大政策
一、重大行動(dòng)計(jì)劃（16項(xiàng)）
1．廣州市構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的實(shí)施意見(jiàn)
2．廣州市推進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃
3．廣州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃
4．廣州市推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃
5．廣州市加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
6．廣州市關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見(jiàn)
7．廣州市關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)
8．進(jìn)一步加快推進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的若干措施
9．廣州市專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)及配套的汽車貨運(yùn)場(chǎng)布局規(guī)劃
10．廣州餐飲業(yè)發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃
11．廣州市電子商務(wù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃
12．廣州市大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）
13．廣州市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）
14．廣州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
15．廣州市再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）
16．廣州市商務(wù)信息化“十三五”規(guī)劃
二、重大改革創(chuàng)新工程（7項(xiàng)）
1．中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)
2．國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市
3．國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)城市
4．國(guó)家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)
5．中國(guó)（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)
6．全國(guó)商務(wù)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)城市
7．市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)
附件2
附件3
名 詞 解 釋
1．“三中心一體系”：國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系。
2．三大戰(zhàn)略樞紐：國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際航空樞紐和國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐。
3．TPP：跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans－Pacific Partnership Agreement）的英文簡(jiǎn)稱。
4．TTIP：跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（Transatlantic Tradeand Investment Partnership）的英文簡(jiǎn)稱。
5．TiSA：即服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（Trade in Services Agreement）的英文簡(jiǎn)稱。
6．“兩高一資”：高耗能、高污染、資源性。
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2016年12月2日印發(fā)
