搜索
聽全文
發(fā)布時間：2024-06-25
來源：廣州日報
土地是民生之本、發(fā)展之基。土地要素是項目建設的基礎保障，管好用活每一寸土地，才能為高質量發(fā)展不斷積蓄新動能，再創(chuàng)新優(yōu)勢。今天是第34個全國土地日，活動主題是“節(jié)約集約用地 嚴守耕地紅線”。
近年來，廣州市規(guī)劃和自然資源局切實落實市委、市政府關于“產業(yè)第一、制造業(yè)立市”的工作要求，盤活52個村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、舊廠房改造項目共2720畝存量低效土地資源，為工業(yè)企業(yè)升級改造提供精準的土地要素支撐。與此同時，廣州完成耕地保護和永久基本農田保護任務，全方位推進“田長制”，共同守好耕地保護“責任田”，書寫耕地保護的“廣州答卷”。
規(guī)劃引領 加強鄉(xiāng)村產業(yè)用地保障
廣州堅持規(guī)劃戰(zhàn)略引領，加強鄉(xiāng)村產業(yè)用地保障。
市規(guī)劃和自然資源局落實深入實施“百千萬工程”工作要求，積極支持鄉(xiāng)村產業(yè)，充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，加強鄉(xiāng)村產業(yè)用地空間保障。
市規(guī)劃和自然資源局組織編制國土空間總體規(guī)劃，以規(guī)劃引領，保障鄉(xiāng)村產業(yè)空間；以規(guī)劃引領，保障建設用地整理的高效推進；規(guī)范開展建設用地增減掛鉤，穩(wěn)妥推進閑置農村宅基地、工礦廢棄地及其他低效建設用地的拆舊復墾和盤活利用。
廣州在區(qū)級國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，鄉(xiāng)村存量用地應保盡保，并預留彈性發(fā)展空間，保障鄉(xiāng)村振興用地需求，為“百千萬工程”提供規(guī)劃支撐。廣州探索編制鎮(zhèn)村國土空間集成規(guī)劃，聚力強鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村并舉，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村空間資源配置，保障城鄉(xiāng)融合建設需求。
廣州持續(xù)優(yōu)化村莊規(guī)劃，并探索“留白”機制，優(yōu)化村莊布局、公共服務配置、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，提升村居環(huán)境和風貌，保護傳統(tǒng)村落格局。
廣州出臺留用地開發(fā)利用、宅基地盤活利用等10項規(guī)劃用地指引和10條要素保障措施，引導“百千萬工程”用好、用足自然資源要素，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產業(yè)融合、鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮多元功效。
集約節(jié)約 激發(fā)高質量 發(fā)展新動能
廣州促進集約節(jié)約用地，激發(fā)高質量發(fā)展新動能。
市規(guī)劃和自然資源局加速推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、舊廠房更新改造項目用地的手續(xù)完善，為工業(yè)企業(yè)升級改造提供精準的土地要素支撐。
廣州充分對接企業(yè)需求，對于建筑較新的廠房，在全省率先探索“工改工”類微改造項目完善用地手續(xù)路徑，推動符合條件的企業(yè)在保留原建筑物主體的基礎上，采取改建、擴建、加建、局部拆建或完善公建配套設施等方式實施微改造，促進舊廠房升級改造，助力企業(yè)增資擴產，穩(wěn)定其在穗生產經營的信心。
2019年以來，廣州盤活52個村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、舊廠房改造項目共2720畝存量低效土地資源。已完善用地手續(xù)的45個舊廠房改造項目中，有32個位于花都汽車產業(yè)基地內，產業(yè)涵蓋汽車零配件、汽車模具等類型以及設計、制造和銷售等鏈條。產業(yè)分布集中連片規(guī)模效應顯現(xiàn)，助力汽車產業(yè)強鏈補鏈。廣州推動7個村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造項目的動工建設，上境村出現(xiàn)全市第一個完成掛牌出讓和動工建設的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點項目；全省首個智能傳感器產業(yè)園落戶于橫沙村，為廣州產業(yè)升級改造釋放新的空間載體。
廣州花都汽車產業(yè)基地鳥瞰圖。
2024年，廣州實施產業(yè)區(qū)塊內工業(yè)倉儲用地集中“提容”行動，預計可新增產業(yè)建筑面積近2億平方米，全局性謀劃高水平產業(yè)空間的保障，支撐實體經濟高質量發(fā)展。
廣州按照“市統(tǒng)籌，區(qū)實施”的方式，聚焦市場主體關切，政府主動為規(guī)劃工業(yè)倉儲用地統(tǒng)籌辦理“提容”審批手續(xù)，推動工業(yè)用地擴容提質，“由企業(yè)申請”轉變?yōu)椤坝烧鲃臃铡?，由“按單個項目辦理”轉變?yōu)椤鞍磪^(qū)塊集中連片辦理”。企業(yè)在政策允許的容積率范圍內，無須再申請用地指標調整，不僅最大程度地簡化流程、節(jié)約時間和用地用房成本，優(yōu)化了營商環(huán)境，也大幅提升了項目落地效率。
本次“提容”行動強化主動服務，充分對接并考慮了全市重大產業(yè)平臺、重點產業(yè)類型、重點企業(yè)的空間需求，聚焦廣州重點發(fā)展的新能源汽車、新一代信息技術、新型顯示、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，為黃埔灣區(qū)專精特新產業(yè)園、白云工業(yè)園等一批產業(yè)園區(qū)擴容提質，以及廣汽埃安、采埃孚、超視堺、達安基因、鴻利光等百余家企業(yè)增資擴廠提供了堅實的空間保障，助力實體經濟做大做強。
保護耕地 多措并舉守好“責任田”
廣州嚴守耕地保護紅線，多措并舉，守好“責任田”。
耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。廣州市采取堅決有力的措施，持續(xù)加強保護，嚴格耕地用途管制，堅守耕地保護底線，拓寬耕地流入，加大耕地整治恢復力度，多措并舉，落實耕地保護制度，完成耕地保護和永久基本農田保護任務。
全域土地綜合整治是實施“百千萬工程”、實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要一環(huán)，更是助推鄉(xiāng)村振興的重要手段。廣州緊抓全域土地綜合整治契機，讓“沉睡”的土地重煥新生。
截至目前，從化區(qū)和增城區(qū)石灘鎮(zhèn)試點實施方案順利通過部、省批復實施，部署128個整治項目。從化區(qū)加快實施鰲頭萬畝良田示范項目、風云嶺片區(qū)提升項目等整治任務，完成6600畝農田整治；完成31公里河道治理，推動逾340畝留用地集中落地。增城區(qū)石灘鎮(zhèn)順利完成750畝墾造水田工程建設及春耕播種，實施2071畝耕地提質改造工程，推動建設1個高標準農田“萬畝方”，推動良田成片、產業(yè)集聚、村莊集中、生態(tài)優(yōu)美。
圖為從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)萬畝良田示范項目。
廣州積極推動全域土地綜合整治擴面提質。目前，廣州正在積極申報白云區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、增城區(qū)4個區(qū)級全域土地綜合整治項目和花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)，南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)級全域土地綜合整治項目，在現(xiàn)有試點基礎上，推動全域土地綜合整治取得新成效。
廣州全面推行田長制，這是落實最嚴格的耕地保護制度，實行耕地用途管制，遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的第一道防線。廣州市構建了市、縣、鎮(zhèn)、村和網格田長“4+1”田長制體系，全市已設立田長6380名，劃定網格3614個，實現(xiàn)“現(xiàn)狀耕地全覆蓋、塊塊農田有田長”。同時，廣州構建以衛(wèi)星遙感為基礎，以高空視頻探頭監(jiān)測體系、無人機巡檢等多種手段為補充的田長制“技防”監(jiān)測體系，并通過“田長+黨員”“田長+志愿者”“田長+檢察長”等形式，廣泛發(fā)動各級黨政機關干部、團員、青年志愿者和有關組織參與巡田，營造全民參與的氛圍。
增城區(qū)開展“萬人巡田”活動。
與此同時，廣州市正開展耕地保護專項規(guī)劃編制工作，明確規(guī)劃期內耕地和永久基本農田、補充耕地、耕地集中整治區(qū)等規(guī)劃目標，提出廣州市分階段耕地保護任務安排，劃定耕地集中整治區(qū)域，作為補充耕地和恢復耕地重點區(qū)域，統(tǒng)籌謀劃耕地整治重大項目，推進一批集中連片耕地示范點。
粵公網安備 44010602000929號
關注 · 廣州政府網
