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推進“百千萬” 實干譜新篇
百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程（簡稱“百千萬工程”）是廣東省高質量發(fā)展的“頭號工程”。
日前，廣州市委農村工作會議暨深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”推進會召開，強調推動廣州“百千萬工程”實現(xiàn)“三年初見成效”走在全省最前列。
如何將“百千萬工程”的美好愿景加快轉變?yōu)楝F(xiàn)實圖景？會上，廣州多個市直單位聚焦推動實現(xiàn)“三年初見成效”，圍繞推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興等方面亮招數(shù)、談思路。
位于廣州市從化區(qū)太平鎮(zhèn)的黃溪村，曾榮獲“廣州市美麗鄉(xiāng)村”稱號。
市發(fā)展改革委
積極推進引領區(qū)重點項目落地
千鈞將一羽，輕重在平衡。破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，是城市高質量發(fā)展的必由之路，也是共同富裕的題中之義。
為推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)廣州片區(qū)發(fā)展，市發(fā)展改革委積極推進引領區(qū)重點項目落地。圍繞打造世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地，安排2025年市重大項目前期工作經費和各類項目資金，支持流溪河森林公園和石門森林公園基礎設施建設等180個引領區(qū)重大項目謀劃和建設，助力引領區(qū)已完成投資超過200億元。
聚焦推動北部山區(qū)高質量發(fā)展，市發(fā)展改革委編制《北部山區(qū)高質量發(fā)展專項規(guī)劃（2025—2030年）》，明確“一廊兩帶、八鎮(zhèn)聯(lián)動”的北部山區(qū)發(fā)展格局。其中，“一廊”指高標準打造縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展示范走廊，“兩帶”指高質量建設流溪河國際文旅交流帶、高水平建設增江民俗風情體驗帶。推動從化區(qū)、增城區(qū)多個項目納入省專項債儲備庫，支持從化區(qū)和增城區(qū)發(fā)行專項債券，加快北部山區(qū)重點項目建設。
市住房和城鄉(xiāng)建設局
留住鄉(xiāng)愁的美麗圩鎮(zhèn)建設
美麗河道亮麗出圈，示范主街煙火升騰，圓角大樓面貌煥新，圩鎮(zhèn)客廳備受歡迎，農貿市場干凈整潔……進入增城區(qū)正果圩鎮(zhèn)，既能感受到煥然一新的新風景，又能體味到古色古香的底蘊，留住了人們的“鄉(xiāng)愁”。
放眼花城，宜居宜業(yè)宜游的美麗圩鎮(zhèn)新畫卷正在展開。市住房城鄉(xiāng)建設局介紹，“百千萬工程”實施以來，廣州累計培育26個典型鎮(zhèn)，重點鞏固提升引領區(qū)內的太平鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、派潭鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)。全市建成美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道53處、美麗示范主街37條、美麗圩鎮(zhèn)客廳34處、綠美生態(tài)小公園148個，以“小切口”激活人民群眾幸福感“大提升”，經驗做法入選省美麗圩鎮(zhèn)建設案例和運營案例的數(shù)量均居全省第一。
去年，廣東省啟動實施以小城市標準建設中心鎮(zhèn)試點工作，廣州6個中心鎮(zhèn)入選試點名單。廣州在全省率先出臺小城市試點專項行動方案。圍繞產業(yè)發(fā)展提效、基礎設施提質、公共服務提能、人居環(huán)境品質提升、綜合治理提級、城鄉(xiāng)融合提速六大行動重點發(fā)力，以項目為引領提升試點鎮(zhèn)綜合承載力。
市財政局
以改革破解要素保障難題
資金要素保障對“百千萬工程”建設有著重要作用。如何利用有限的資金、資源精準發(fā)力在“百千萬工程”急需投入的領域，破解要素保障難題？市財政局表示，要素保障專班在多方統(tǒng)籌確保財政收入平穩(wěn)增長的基礎上，協(xié)同部門推動財政支出提質增效，不斷提高“三年初見成效”重點任務保障水平。
改革是關鍵一招。市財政局持續(xù)推動“補改投”項目加快實施，截至今年5月，從化漁業(yè)產業(yè)園項目以財政資金870萬元撬動社會資金投入3000萬元，第一筆保底分紅43.5萬元已發(fā)放給29個行政村。
同時，改革“三農”保障方式，全國首創(chuàng)設立的種業(yè)基金，截至今年5月財政出資1億元已撬動社會資金投入3.25億元，2個投資項目企業(yè)入選“2024年全球獨角獸榜單”。
此外，推動“財政+金融”創(chuàng)新，政策性生豬期貨價格保險項目備受社會好評，該項目創(chuàng)新引入“保險+期貨+銀行”模式，形成了從“價格風險轉移”到“融資貸款支持”的支農閉環(huán)，解決涉農小微企業(yè)融資難題，被評為廣東金融機構賦能“百千萬工程”金牌案例。
市規(guī)劃和自然資源局
綜合整治喚醒“沉睡”土地
“再造新廣州”，不僅體現(xiàn)在經濟倍增，也離不開空間重構。以“百千萬工程”實施為契機，廣州系統(tǒng)性重構城鄉(xiāng)空間格局，從都市核心的城中村改造、低效土地再開發(fā)到廣闊鄉(xiāng)村的全域土地綜合整治，“沉睡”的土地正在被喚醒。
市規(guī)劃和自然資源局介紹，城中村改造方面，該局為越秀區(qū)瑤臺村、從化區(qū)聯(lián)星村等9個村改項目的建設實施提供土地資源要素保障。在低效用地再開發(fā)試點方面，新增“廣州火車站片區(qū)：低效用地連片開發(fā)支撐高鐵進城”“羅沖圍松溪片區(qū)：首個‘依法征收+凈地出讓’模式開工的城中村改造項目”等6個典型案例獲省市推廣，助推全市27個村鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)試點項目實施建設。
深化拓展全域土地綜合整治方面，廣州大力推動建設用地盤活集約。從化、增城等區(qū)加快推進增減掛鉤、整村搬遷工作，引導宅基地有序騰退，進一步盤活農村閑置低效用地；黃埔、番禺等區(qū)加快推進零散低效產業(yè)用地整合歸并工作，騰挪高質量連片產業(yè)空間。同時創(chuàng)新要素配置與管理機制，出臺全域整治“指標池”制度，促進指標市域高效流轉。
市委政研室
深化“百千萬工程”集成式改革
改革的春風，正吹向廣州的區(qū)鎮(zhèn)村。
市委改革辦介紹，該辦會同市“百千萬工程”指揮辦，統(tǒng)籌協(xié)調各區(qū)和有關部門，系統(tǒng)謀劃“百千萬工程”集成式改革，強化改革引領、創(chuàng)新驅動，著力激活要素、激活體制、激活力量，加快健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制。
下一步，市委改革辦將向五個方向著力：一是健全區(qū)域高質量發(fā)展動力機制，深化擴權強區(qū)、強區(qū)擴權改革；二是健全產業(yè)發(fā)展體制機制，包括特色產業(yè)培育機制、產業(yè)融合發(fā)展機制等；三是健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，包括區(qū)鎮(zhèn)村規(guī)劃體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類建設機制、租購并舉的住房制度和轉移人口市民化機制；四是健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制，包括穩(wěn)糧保供機制、現(xiàn)代農業(yè)經營體系、新型農村集體經濟發(fā)展機制、鄉(xiāng)村治理機制等；五是健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設管護、完善城鄉(xiāng)公共服務均衡配置機制、深化土地制度改革和健全區(qū)域產業(yè)協(xié)作機制等。
市委金融辦
提供高質量金融“活水”
市委金融辦介紹，金融專班錨定“三年初見成效”目標部署，全力推動金融服務增量、擴面、提質，為“百千萬工程”重點領域提供高質量金融“活水”。
越來越多金融創(chuàng)新特色產品，為“百千萬工程”推進實施提供精準滴灌。例如，圍繞現(xiàn)代農業(yè)領域，農業(yè)銀行、光大銀行等為增城區(qū)小樓鎮(zhèn)絲苗米種植基地、花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)藍莓企業(yè)等涉農經營主體提供貸款，廣州農商銀行累計投放“金米荔枝貸”750萬元。梳理荔枝相關金融產品信息，便利金融服務對接，助力荔農豐產增收。
圍繞全域土地綜合整治，農業(yè)發(fā)展銀行省分行營業(yè)部為番禺區(qū)全域土地綜合整治提供5.9億元貸款支持。圍繞綠色低碳發(fā)展，越秀新能源發(fā)行交易所首單“綠色+碳中和+鄉(xiāng)村振興”主題的戶用分布式光伏類REITs、番禺污水治理公司發(fā)行廣東省首單“綠色+鄉(xiāng)村振興”雙貼標公司債券。
市協(xié)作辦
產業(yè)園區(qū)共建不斷深化
市協(xié)作辦介紹，幫扶協(xié)作專班深入貫徹落實省、市關于推動“百千萬工程”實現(xiàn)“三年初見成效”的部署要求，以更大合力助推梅州、湛江、清遠、肇慶市產業(yè)經濟、社會民生、鄉(xiāng)村振興等重點事業(yè)發(fā)展。
2025年以來，標志性項目建設不斷推進，如，援建梅州“廣州小鎮(zhèn)”有關工作成效顯著；推動廣福鎮(zhèn)打造省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶，助力蕉嶺縣農文旅融合加快提速；支持蕉嶺蕉華工業(yè)園和廣福產業(yè)園建設等“廣州小鎮(zhèn)”后續(xù)建設工作已啟動。
三大市級產業(yè)園區(qū)共建不斷深化。今年1—4月，廣梅產業(yè)園工業(yè)總產值、規(guī)上工業(yè)產值、全口徑稅收同比均增長70%以上；廣湛產業(yè)園規(guī)上工業(yè)增加值同比增長超40%；廣清經濟特別合作區(qū)完成工業(yè)總產值近100億元，固定資產投資增速超32%。
駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村有序開展。充分發(fā)揮組團單位力量，今年1—4月，已引導251家企業(yè)到廣州定點幫扶的78個鎮(zhèn)開展幫扶，實際投資4.42億元。
市政務和數(shù)據(jù)局
數(shù)據(jù)賦能城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展
一屏態(tài)勢感知、一屏項目監(jiān)管、一屏決策指揮、一屏掛圖作戰(zhàn)……在廣州，一個市本級信息綜合平臺如同“駕駛艙”“千里眼”，為提升“百千萬工程”的精細化管理和高效指揮提供了堅實的技術底座。
據(jù)市政務和數(shù)據(jù)局介紹，該局著力構建市本級信息綜合平臺核心能力，高效完成省“百千萬工程”信息綜合平臺地市版本的本地化部署工作，推動數(shù)據(jù)采集業(yè)務化、業(yè)務協(xié)同流程化、應用配置可視化、數(shù)據(jù)同步自動化，數(shù)據(jù)報送體系覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)四級，快速賦能全市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
值得關注的是，該局扎實開展無人機部署與全域調度測試，采用省統(tǒng)建與本地自建相結合模式，加速推進無人機機庫部署，目前實現(xiàn)全市街（鎮(zhèn)）機庫無人機100%覆蓋，無人機體系的覆蓋率與實戰(zhàn)響應能力實現(xiàn)雙提升。
此外，該局應用創(chuàng)新探索涉農數(shù)據(jù)服務模式，積極推動廣州數(shù)據(jù)交易所農業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)空間建設，目前已形成66項涉及農林牧漁應用場景的可流通交易數(shù)據(jù)產品與數(shù)據(jù)能力。
市國資委
奮戰(zhàn)“百千萬” 國企顯擔當
據(jù)市國資委介紹，該委和監(jiān)管企業(yè)共承擔省內4市16縣（區(qū)）44鎮(zhèn)（街）的產業(yè)投資和幫扶協(xié)作工作?！鞍偾f工程”實施以來，已累計產業(yè)投資約800億元，基礎設施和公共服務建設投資約30.1億元，廣州建筑集團、公交集團廣交物流公司入選“百千萬工程”工作表現(xiàn)突出集體，獲省委、省政府通報表揚。
在促進引領區(qū)文旅融合深度發(fā)展方面，珠實集團協(xié)同增城區(qū)將派潭鎮(zhèn)打造為體育小鎮(zhèn)先行示范區(qū)，大灣區(qū)首個智慧騎行賽道落地增城，成功舉辦2025環(huán)粵港澳大灣區(qū)城市自行車挑戰(zhàn)賽（增城站）。珠江鋼琴打造森林光影音樂公園，舉辦首場生活藝術節(jié)，探索農文旅發(fā)展新路徑。
在發(fā)揮產業(yè)帶動作用方面，廣汽本田開發(fā)區(qū)新能源工廠正式落成，廣汽集團自主電池、自主電驅二期、鞍鋼項目二期加快建設，助力開發(fā)區(qū)鞏固千億級汽車產業(yè)優(yōu)勢；萬力輪胎從化三期投產成為國內最大輪胎單體工廠，助力從化增強制造業(yè)發(fā)展勢能。
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