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“改”出新成效 “融”出新氣象

　　從化錦一村，晨曦漫過荔枝林，顆顆紅果壓彎了枝頭，種植戶采收的身影與快遞員的忙碌交織，讓嶺南的“枝頭鮮”化為全國的“舌尖甜”。

　　花都丹邱村，襯衫領(lǐng)帶配草帽，“鄉(xiāng)村CEO”張凌志用短視頻帶火丹邱村絲苗米，從城市白領(lǐng)到田間“經(jīng)理人”，幫助村莊從“賣原料”轉(zhuǎn)向“賣品牌”。

　　7434平方公里的廣州，村域土地面積占比超過四分之三。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣州實(shí)踐，如何重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、拓展經(jīng)濟(jì)縱深、激活發(fā)展空間，至關(guān)重要。

　　習(xí)近平總書記指出，“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板”，“更好發(fā)揮縣城連接城市、帶動鄉(xiāng)村作用，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。

　　2022年12月，廣東“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）啟動實(shí)施，著力破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分難題，以縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展更好支撐全省全域高質(zhì)量發(fā)展。

　　2025年是實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn)之年。如今，在廣州5600平方公里的村域土地上，不僅生長著作物和風(fēng)景，更生長著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新可能——這片曾被視為短板的版圖，正加速蝶變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的廣袤天地。

無人農(nóng)機(jī)正在收割早稻

無人機(jī)在稻田上空噴藥

茶農(nóng)正在采摘春茶

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)新“解法”

　　縣域是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“主戰(zhàn)場”。全省“百千萬工程”現(xiàn)場會提出的“大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，“抓”的正是縣域經(jīng)濟(jì)。

　　縣域經(jīng)濟(jì)怎么強(qiáng)？走進(jìn)廣州市“百千萬工程”指揮辦，答案就在首先映入眼簾的廣州行政區(qū)劃圖上。距離廣州最后一個縣——從化縣撤縣已有30多年，但區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍在廣州11個區(qū)間存在。

　　各區(qū)稟賦不一、發(fā)展不同，抓強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須讓各區(qū)各展所長、各顯其能。為此，廣州的“解法”是推動越秀、海珠、荔灣、天河打造實(shí)現(xiàn)老城市新活力引領(lǐng)區(qū)，黃埔、番禺、南沙打造產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿區(qū)，白云、花都、增城、從化打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，共同形成推進(jìn)“百千萬工程”走深走實(shí)的強(qiáng)大合力。

從化艾米稻香農(nóng)業(yè)園

　　城鄉(xiāng)融合，用什么“融”？

　　在增城區(qū)朱村，土特產(chǎn)迎來高科技?！斑@是全國唯一一臺基于水田的‘鴻鵠T70’智能拖拉機(jī)，能實(shí)現(xiàn)完全的無人駕駛，可自主完成整地、播種、管護(hù)和收獲。”中國科學(xué)院智能農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備工程實(shí)驗(yàn)室副主任魏紅波自豪地說道。能給大地拍“X光片”的機(jī)器人、無人駕駛的拖拉機(jī)……中國科學(xué)院伏羲農(nóng)場（廣州增城）將用科技改寫增城朱村數(shù)百年絲苗米稻種培育史。

中國科學(xué)院伏羲農(nóng)場

　　產(chǎn)城融合，如何立“桿”？

　　向“低空”高飛！黃埔綜合保稅區(qū)近日迎來了滿載貨物的無人機(jī)。從加工貿(mào)易企業(yè)起飛，到在區(qū)內(nèi)完成驗(yàn)放數(shù)據(jù)交互，再飛到13公里外的企業(yè)物流園，耗時僅30分鐘。全國綜合保稅區(qū)低空運(yùn)輸智能通關(guān)模式“首飛”的背后，是該區(qū)通過前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)、加快落子布局、搶占發(fā)展先機(jī)。全球首個大規(guī)模量產(chǎn)飛行汽車工廠小鵬匯天落地建設(shè)，億航智能在全球首獲適航“四證”，一支“天空之隊(duì)”從這里起飛。

　　都市活力，何以引領(lǐng)？

　　金融方城開園、小鵬科技園封頂……天河用新答卷宣告，這個廣州經(jīng)濟(jì)“第一區(qū)”不只有天河CBD。今年以來，該區(qū)落地招商項(xiàng)目117個，新引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目4個。有著“第三中軸線”之稱的廣州活力創(chuàng)新軸，從天河智慧城、天河智谷片區(qū)、廣州國際金融城縱貫而過，劃出引領(lǐng)科創(chuàng)時代產(chǎn)業(yè)躍遷的新軌跡。

　　資源要素各不相同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色，一個個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展故事，折射出廣州經(jīng)濟(jì)的韌性和活力。

　　用“面子”筑牢“底子”

　　風(fēng)貌既是村鎮(zhèn)發(fā)展的面子，也是治理能力的里子，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底子。

　　剛剛獲得“全國文明村鎮(zhèn)”稱號的花都竹洞村，數(shù)千株黃花風(fēng)鈴木沿村道而種，每逢春天便開出一路黃花燦爛；奇石盆景一步一景，逸翠園將嶺南盆景園林藝術(shù)化作詩畫勝境；竹洞湖四周環(huán)繞著騎行碧道，成為美名遠(yuǎn)播的打卡點(diǎn)。

　　亮麗的環(huán)境，是竹洞村的“面子”。但這座有著300多年歷史的嶺南傳統(tǒng)村落，也曾受采石場開發(fā)、農(nóng)田被毀、道路泥濘、房屋開裂的困擾，是治理能力的“里子”改變了該村的“面子”。

　　竹洞村黨總支書記、村委會主任吳國波還記得，自己回鄉(xiāng)的第一件事就是推動修路。在爭取到上級支持的同時，他耐心做村民工作共同開荒拓土。15公里的水泥路，不僅打通了竹洞村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，更為未來的繁榮發(fā)展奠定了“底子”。

　　如今，這條公路不斷延伸，把竹洞湖、逸翠園、洪熙官紀(jì)念館等如串珍珠般連接起來，也把盆景產(chǎn)業(yè)從竹洞村推向世界。竹洞村通過引入了高端盆景園林品牌，實(shí)現(xiàn)“協(xié)會+企業(yè)+農(nóng)戶”的創(chuàng)新模式，將小盆景變?yōu)榇螽a(chǎn)業(yè)，盆景還曾登上中法元首非正式會晤主場外交大舞臺。

　　“面子”更靚、“里子”更實(shí)、“底子”更厚的故事還在不斷上演。

　　白云鳳和村是有150多年歷史的古村，距白云國際機(jī)場僅三公里。隨著空港文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目的打造，村里的淤泥塘變身水景湖、舊祠堂變身鄉(xiāng)村藝術(shù)館、握手樓變身網(wǎng)紅民宿。

　　空港文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目運(yùn)營方相關(guān)負(fù)責(zé)人許曉燕介紹，團(tuán)隊(duì)通過“微改造”的方式對古村落進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，在保留原有的廣府特色古建筑形態(tài)基礎(chǔ)上，讓其兼具嶺南鄉(xiāng)村韻味及都市風(fēng)情。近日，小鎮(zhèn)還增加了短劇拍攝、航空科普、直播電商等新業(yè)態(tài)。

　　“以前年輕人都愛往村外跑，現(xiàn)在村里增加的就業(yè)崗位有200多個，村民每戶年收入增加了5萬到10萬元?！彼f。這個昔日的空心村，已蝶變?yōu)榧娇债a(chǎn)業(yè)配套、文化旅游、生活社區(qū)、休閑娛樂于一體的商旅生活小鎮(zhèn)綜合群落。

　　解鎖幸福新體驗(yàn)

　　產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、村莊美起來，落腳點(diǎn)是讓人們的生活好起來。在南沙坦頭村，“南小丫”舒心解壓館正解鎖鄉(xiāng)村幸福新體驗(yàn)。

　　專業(yè)的心理社工定時提供“情緒管理課”，智能睡眠修復(fù)系統(tǒng)幫助人們疏解學(xué)業(yè)壓力、工作壓力，影音放松室可以觀看專門針對心理健康的影片，宣泄解壓室可以打拳擊“釋放”也可以“冥想”放松……

　　“近年來越來越多人感受到心理壓力。我們希望在基層心理室對這部分人及早進(jìn)行情緒疏導(dǎo)，避免發(fā)展成心理疾病，達(dá)到‘治未病’的目標(biāo)。這也是‘南小丫’舒心解壓館根植基層村社的原因?！辟Y深心理咨詢師施菊林說。

　　像“南小丫”舒心解壓館這樣惠民利民服務(wù)項(xiàng)目，在南沙還有120個，他們都有一個同樣的名字：暖南發(fā)展合伙人。以“公益+低償+市場化”的運(yùn)營方式，合伙人們不僅暢通基層治理“自循環(huán)”，還能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)自我“造血”。

　　例如“南小丫”舒心解壓館探索開展的低償服務(wù)收費(fèi)運(yùn)營項(xiàng)目，所獲營利收入均按指定的比例以捐贈形式存入村慈善基金。截至2025年5月，“暖南發(fā)展合伙人”每月平均反哺慈善基金超5萬元，節(jié)省公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)106.22萬元，籌措基金總規(guī)模超過300萬元。

　　當(dāng)南沙坦頭村的村民在“南小丫”舒心解壓館舒展眉頭時，越秀區(qū)的年輕父母們正通過另一種公共服務(wù)創(chuàng)新減輕育兒重?fù)?dān)——在建設(shè)街的普惠托育園，保育員正抱著幼兒做撫觸操。這是全市首家街道“公建民營”普惠托育園。

　　作為雙職工家庭，學(xué)齡前孩子入托的難題曾讓李女士焦慮不已?！肮ぷ髅ζ饋砀緵]法全身心照顧孩子，找靠譜的托育機(jī)構(gòu)，價格又貴得離譜?！钡缃?，得益于越秀區(qū)積極探索的“普惠托育一體化”發(fā)展模式，她在家附近就找到了滿意的托育園。

　　為解決轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒照護(hù)難題，越秀區(qū)整合區(qū)內(nèi)“沉睡資源”，大力實(shí)施“增量”改革。創(chuàng)新“公建民營”機(jī)制，率先在建設(shè)街試點(diǎn)，以社區(qū)頤康服務(wù)站為基礎(chǔ)，推行“頤康+托育”模式，不僅增加了普惠托育園托位，還拓建了戶外活動場地，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老托育、醫(yī)療保健、配餐等服務(wù)嵌合式發(fā)展。民辦托育機(jī)構(gòu)靈活高效的運(yùn)營管理機(jī)制也被引入，全日托、臨時托、計(jì)時托等定制服務(wù)紛紛推出，不同家庭的需求都能得到滿足。

　　這兩處相隔60公里的民生場景，正是廣州大抓公共服務(wù)和社會治理、推動“百千萬工程”走深走實(shí)的縮影：一邊是鄉(xiāng)村心理健康服務(wù)從無到有的突破，另一邊是老城區(qū)托育資源從緊到優(yōu)的蛻變。“百千萬工程”的建設(shè)成果，正惠及千家萬戶。

南沙區(qū)欖核鎮(zhèn)甘崗村，村民在種植大棚內(nèi)勞作。

　　抓住改革“牛鼻子”

　　在從化鰲頭鎮(zhèn)，昔日分散破碎，甚至撂荒的耕地，被改造為6600畝連片稻田，翻涌著碧浪；原本舊廠舊房扎堆的街道，如今成了舊墟風(fēng)情街，吸引著游人。萬畝良田示范項(xiàng)目探索建立的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動村集體年平均增收15萬元以上，村民人均年收入增長約25%。

　　從萬畝良田的復(fù)耕到農(nóng)文旅三產(chǎn)的融合，全域土地綜合整治打破了“就土地論土地”的局限，以空間重構(gòu)激活資源價值，以機(jī)制改革重塑縣鎮(zhèn)村發(fā)展密碼。

　　在推進(jìn)“百千萬工程”中，廣州緊緊抓住改革“牛鼻子”，持續(xù)深化首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、集成式改革，聚焦“放活”權(quán)限、“盤活”資源、“激活”要素，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。

　　“放活”權(quán)限的重點(diǎn)在鎮(zhèn)街。只有讓鎮(zhèn)街這個“毛細(xì)血管”充分“動起來”，把基層一線的活力釋放出來，百縣千鎮(zhèn)萬村的高質(zhì)量發(fā)展才能找到新的突破口。

　　“10個鎮(zhèn)街要像‘小老虎’一樣虎虎生威，撲向經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線。”年初，南沙發(fā)布2025年“一號文”《關(guān)于深化鎮(zhèn)街?jǐn)U權(quán)賦能改革 打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場的若干意見》提升鎮(zhèn)街在招商引資、項(xiàng)目用地審批等方面的主動權(quán)，著力把鎮(zhèn)街打造為決勝未來的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場。

　　黃埔區(qū)則在全市率先出臺《關(guān)于深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革、提升基層治理效能的若干措施》，創(chuàng)新提出鎮(zhèn)街承擔(dān)區(qū)交辦的重大工作任務(wù)但難以獨(dú)自完成時，賦予鎮(zhèn)街通過區(qū)網(wǎng)格化工作平臺統(tǒng)籌調(diào)度職能部門的權(quán)力，著力破解基層“小馬拉大車”突出問題，讓基層有時間、有資源、有能力更好為群眾服務(wù)。

　　一個個鮮活案例印證著“百千萬工程”的巨大能量，還蘊(yùn)藏在“百千萬”個基層單元中。

　　看著與一年前的危樓已是天壤之別的全新5層小樓，花都集群街2號樓老居民鐘彩蘭笑了起來。從拆除到重建投入使用、業(yè)主領(lǐng)到房產(chǎn)證住進(jìn)新家，只用了9個月。

　　這是廣東省首個自籌資金拆危建新項(xiàng)目，沒走大拆大建老路，也非簡單粉刷修補(bǔ)，政府出臺危舊房屋拆除重建試點(diǎn)方案，居民從設(shè)計(jì)圖紙到監(jiān)督施工全程參與，在老城區(qū)里走出城市更新“第三條路徑”，為首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、集成式改革寫下最佳注腳。

　　激活“百千萬”力量

　　在深化“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動中，各類市場主體力量深度參與“百千萬工程”，與區(qū)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展同向發(fā)力、雙向“奔富”的火熱圖景，正在羊城大地鋪展。

　　在黃埔龍逕下村，由中建科技集團(tuán)研發(fā)建造的282棟低碳智能新型農(nóng)房，讓村民對“未來鄉(xiāng)村”有了感知。記者在現(xiàn)場看到，農(nóng)房屋頂布設(shè)了光伏板，屋內(nèi)配備了智能家居，一聲“我回來了”，屋內(nèi)燈光、空調(diào)隨即啟動，通過“光伏+儲能”，村民年用電成本下降60%。

　　在威尼斯建筑雙年展上，一場來自花都區(qū)炭步鎮(zhèn)塱頭村的鄉(xiāng)村“實(shí)驗(yàn)”，展現(xiàn)了“百千萬力量”如何讓一座七百年嶺南古村蝶變新生。在唯品會慈善基金會支持下，建筑師張永和帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)春陽臺藝文中心、和春住文化鄉(xiāng)墅等，讓文化在鄉(xiāng)村迸發(fā)出真正的生命力。

　　廣州推進(jìn)“百千萬工程”，既要解決自身發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題，更要扛起國家重要中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎、省會城市使命擔(dān)當(dāng)，做好幫扶協(xié)作、推動共同富裕。

　　地處雷州半島的遂溪，常年熱量充足，孕育出甜蜜的“仙品荔”。帶資金、帶人才、帶技術(shù)、帶思路，越秀區(qū)駐遂溪縣烏塘鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)以“合作社+農(nóng)戶+公司”模式大力發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)，巧用新媒體營銷手段打造“仙品荔書記”IP，聯(lián)合廣東海洋大學(xué)開展“荔枝技術(shù)下鄉(xiāng)”行動，助力“仙品荔”銷售額從2022年的1.5億元躍升到2024年的2.6億元。

　　2024年，廣州共撥付財(cái)政幫扶資金38.12億元，以真金白銀推動“造血式幫扶”；廣清、廣梅、廣湛共建產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值405.76億元，持續(xù)保持兩位數(shù)增長。握緊手足，奔赴山海，廣州攜手梅州、湛江、清遠(yuǎn)、肇慶主動融入“百千萬工程”一盤棋，堅(jiān)持“幫扶”與“協(xié)作”結(jié)合、“輸血”與“造血”并重、“硬件”與“軟件”共建，蹚出一條區(qū)域共同富裕之路。