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主題：“廣州高質(zhì)量發(fā)展”系列新聞發(fā)布會(huì)第八場（2020年總第232場）
時(shí)間：2020年12月1日上午10:00
地點(diǎn)：廣州新聞發(fā)布廳
廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發(fā)布處副處長林彥華：
各位媒體記者朋友：
大家上午好！
歡迎大家來到廣州市新聞發(fā)布廳出席“廣州高質(zhì)量發(fā)展”系列新聞發(fā)布會(huì)第八場。
習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。
張碩輔書記在廣州市委常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要圍繞全面開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化對權(quán)力制約和監(jiān)督，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。
今天，我們邀請到了相關(guān)負(fù)責(zé)同志為我們進(jìn)行發(fā)布。他們是：廣州市司法局副局長譚祥平、廣州市公安局審批管理處處長張靜、市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)政委楊照輝。
首先，有請廣州市司法局副局長譚祥平介紹多領(lǐng)域推行市場輕微違法經(jīng)營行為“雙免”舉措、建設(shè)三大法律服務(wù)集聚區(qū)相關(guān)工作情況。
譚祥平：
各位媒體朋友們：
大家上午好！
今年以來，廣州市司法局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極推動(dòng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，打造全國公共法律服務(wù)最便捷城市，為廣州全面建設(shè)法治政府、推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。今天，我代表司法局主要通報(bào)兩個(gè)方面的工作情況：
一、多領(lǐng)域推行市場輕微違法經(jīng)營行為“雙免”舉措
（一）在全國首創(chuàng)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制的“雙免”模式。
我們以出臺(tái)清單的形式，在全國率先推出了對包括新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在內(nèi)的各類市場領(lǐng)域輕微違法經(jīng)營行為依法免處罰免強(qiáng)制的“雙免”工作舉措，向全社會(huì)發(fā)布可以依法實(shí)施“雙免”的違法經(jīng)營行為以及相應(yīng)的輕微情節(jié)，其中，免強(qiáng)制舉措屬于全國首創(chuàng)，有利構(gòu)建法治化營商環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、糾錯(cuò)、容錯(cuò)機(jī)制。自3月份啟動(dòng)以來，全市已累計(jì)通過清單形式合計(jì)發(fā)布245項(xiàng)市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)，涵蓋交通運(yùn)輸、文化、旅游、電子商務(wù)、廣告、建設(shè)、能源、燃?xì)狻⒌V產(chǎn)冶金等重點(diǎn)行業(yè)，涉及市場監(jiān)管、交通、文化、城管等綜合執(zhí)法領(lǐng)域以及商務(wù)、價(jià)格、計(jì)量、安全生產(chǎn)、消防等執(zhí)法領(lǐng)域，既包括對違反市場經(jīng)營一般性、普遍性規(guī)定的輕微違法經(jīng)營行為的“雙免”，也包括對違反具體行業(yè)領(lǐng)域的特別規(guī)定的輕微違法經(jīng)營行為的“雙免”，基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制的“立體式”覆蓋。
（二）在有關(guān)“雙免”清單中體現(xiàn)中小企業(yè)和新興業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管。
一是直接將有關(guān)事項(xiàng)納入“雙免”清單。市司法局、交通運(yùn)輸局于5月14日印發(fā)的《廣州市交通運(yùn)輸市場違法經(jīng)營行為免處罰免強(qiáng)制清單》中，就包括了與網(wǎng)約車等交通領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)相關(guān)的“雙免”事項(xiàng)，例如當(dāng)事人存在未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)的行為，但屬于已通過交通行政主管部門考核，相關(guān)證件處于制作中狀態(tài)的情形，且符合其他法定“雙免”條件的，可以依法予以“雙免”。市司法局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委、住建局、城管執(zhí)法局、應(yīng)急局、消防支隊(duì)七部門于9月4日聯(lián)合印發(fā)的《廣州市市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強(qiáng)制清單》中，將對個(gè)體工商戶等中小企業(yè)以及電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的相關(guān)市場輕微違法行為納入了“雙免”范圍，對于個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)未按規(guī)定辦理有關(guān)變更登記、電子商務(wù)經(jīng)營者未在其首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息、屬于不需要辦理市場主體登記情形等信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識等違法行為，符合“雙免”條件的，可以依法予以“雙免”。
二是對“雙免”措施作出了原則性指導(dǎo)?！稄V州市市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強(qiáng)制清單》中，規(guī)定了“其他市場輕微違法經(jīng)營行為，符合《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予處罰、強(qiáng)制情形的，可以不予處罰或者不采取行政強(qiáng)制”，對于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新”行業(yè)中的輕微違法經(jīng)營行為，符合法定條件的，可以依法予以“雙免”，進(jìn)一步拓寬了我市“雙免”措施的覆蓋范圍。
?。ㄈ┍O(jiān)督指導(dǎo)各級行政執(zhí)法部門嚴(yán)格規(guī)范文明公正執(zhí)法。
一是對執(zhí)法部門提出明確要求。在印發(fā)的三份清單當(dāng)中，均對各有關(guān)執(zhí)法部門提出了依法規(guī)范開展對市場輕微違法經(jīng)營行為行政執(zhí)法工作的要求，明確各有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)管和指導(dǎo)，及時(shí)核查當(dāng)事人整改情況，并通過說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性措施，促進(jìn)經(jīng)營者依法依規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)，在堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范文明公正執(zhí)法的前提下，踐行“處罰教育相結(jié)合”原則，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的相統(tǒng)一，避免各執(zhí)法部門在實(shí)行包容審慎監(jiān)管時(shí)出現(xiàn)簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管的情況。
二是持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)全市全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。在推行執(zhí)法公示制度方面，在我局監(jiān)督指導(dǎo)下，目前全市共有474個(gè)執(zhí)法部門在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)開展執(zhí)法公示，合計(jì)公示執(zhí)法結(jié)果信息超過112萬條（數(shù)據(jù)截至2020年9月4日16時(shí)），并全部公開了上一年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)年報(bào)，在法治廣東考核當(dāng)中，我市在行政執(zhí)法公示指標(biāo)得到滿分。在推行全過程記錄制度方面，我局第一時(shí)間將省司法廳印發(fā)的《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本（2020年版）》轉(zhuǎn)發(fā)市各有關(guān)執(zhí)法部門和區(qū)司法行政部門，為各級執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法流程和執(zhí)法文書提供參考。在推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我局依托省新建的執(zhí)法隊(duì)伍管理系統(tǒng)，要求全市各級執(zhí)法部門在系統(tǒng)上填報(bào)法制審核人員信息，規(guī)范法制審核人員管理，掌握人員底數(shù)，推進(jìn)重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)落地。
二、建設(shè)三大法律服務(wù)集聚區(qū)
我局緊緊圍繞《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對法律服務(wù)工作的總要求，以打造全國公共法律服務(wù)最便捷城市為目標(biāo)，著力打造天河、白云、南沙三個(gè)法律服務(wù)集聚區(qū)，奮力推進(jìn)廣州法律服務(wù)工作出新出彩，走在全省、全國前列。
?。ㄒ唬┓煞?wù)集聚區(qū)建設(shè)情況。
一是規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。編制《2020—2022年法律服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，天河區(qū)定位高端和非訴法律服務(wù)，打造成粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)品牌集聚區(qū)；白云區(qū)定位傳統(tǒng)和訴訟法律服務(wù)，打造成粵港澳大灣區(qū)多元化法律服務(wù)標(biāo)桿區(qū)；南沙區(qū)定位國際和涉外法律服務(wù)，打造成粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)。
二是法律服務(wù)資源集聚。截至2020年6月，天河區(qū)共有律師事務(wù)所280家，律師8758人，分別占全市律師事務(wù)所的34.2%、律師的52.8%；全區(qū)236家律師事務(wù)所集中在天河中央商務(wù)區(qū)，占比84.3%；2019年廣州營收過億的12家律師事務(wù)所有11家落戶天河。白云區(qū)共有律師事務(wù)所58家，律師550人，分別同比增長11.5%和24.4%，廣東格方律師事務(wù)所等三家事務(wù)所進(jìn)入“四上”企業(yè)庫。南沙區(qū)共有律師事務(wù)所31家，律師302名，分別同比增長3.3%和18.4%。
三是集聚區(qū)建設(shè)成效顯著。天河法律服務(wù)集聚區(qū)主動(dòng)為世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司等提供法律服務(wù)，區(qū)納統(tǒng)的重點(diǎn)律師事務(wù)所2017—2019年分別增長29.7%、22.4%、18.8%，建立了區(qū)級港澳青年支援中心。白云法律服務(wù)集聚區(qū)建立了廣州律師大廈，目前進(jìn)駐各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)26家，入駐律師147人；出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)白云區(qū)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)措施》；創(chuàng)新打造“黨建+產(chǎn)業(yè)+法律”為一體的法律服務(wù)基地，成功舉辦20余場大型高端論壇，孵化17個(gè)港澳臺(tái)項(xiàng)目，并推進(jìn)廣州法治公園建設(shè)。南沙法律服務(wù)集聚區(qū)設(shè)在城市客廳蕉門河畔的水岸廣場西座2號樓，首期辦公面積7000㎡，目前有27個(gè)仲裁類、司法類、調(diào)解類和鑒定類機(jī)構(gòu)于8月后分批入駐，南沙區(qū)出臺(tái)《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法》。
?。ǘ┩七M(jìn)法律服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)舉措。
一是成立優(yōu)化營商環(huán)境法治聯(lián)合體。匯集市人大、市政協(xié)的專門委員會(huì)，市政府有關(guān)部門，司法機(jī)關(guān)等成立“廣州市優(yōu)化營商環(huán)境法治聯(lián)合體”，解決法治保障和法律服務(wù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
二是建設(shè)大灣區(qū)法律爭議解決中心。打造國際商事多元化爭端解決機(jī)制，推進(jìn)以多元糾紛解決機(jī)制為核心的粵港澳大灣區(qū)商事糾紛解決中心、以符合國際調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)和要求的廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心、以國際仲裁院為平臺(tái)的粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心建設(shè)。
三是健全糾紛多元化解機(jī)制。建立健全“訴調(diào)”“訪調(diào)”“警調(diào)”機(jī)制，積極開展線上人民調(diào)解與司法確認(rèn)對接試點(diǎn)，成立全省首家粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心，設(shè)立廣東省自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)貿(mào)促商事（人民）調(diào)解中心等調(diào)解組織。整合法律服務(wù)資源，積極構(gòu)建律師、公證、法律援助等為一體的糾紛多元解決機(jī)制，
四是提升涉外法律服務(wù)能級。設(shè)立全國首家涉外律師學(xué)院、全國首個(gè)律師行業(yè)營商環(huán)境研究機(jī)構(gòu)，成立全國首個(gè)粵港澳大灣區(qū)與自貿(mào)區(qū)法律專業(yè)委員會(huì)?，F(xiàn)全市有涉外律師事務(wù)所167家，涉外律師648人，其中23人入選全國律協(xié)涉外律師領(lǐng)軍人才庫，61名律師入選全國千名涉外律師人才庫（占全省62%）?，F(xiàn)已形成“一個(gè)陣地”（涉外律師學(xué)院）、“兩個(gè)平臺(tái)”（廣州法律服務(wù)交易會(huì)、廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心）、“六大支柱”（市律師協(xié)會(huì)海歸律師聯(lián)誼中心以及涉外、“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)及自貿(mào)區(qū)、海事海商、公平貿(mào)易五個(gè)專業(yè)委員會(huì)）為核心的涉外法律服務(wù)格局。
五是提升仲裁國際化水平。組建南沙國際仲裁中心，采用國際化的仲裁通則和開放的仲裁員名冊，突出同步運(yùn)行內(nèi)地、香港、澳門三套庭審模式的規(guī)則優(yōu)勢疊加互聯(lián)網(wǎng)仲裁的技術(shù)優(yōu)勢。發(fā)起設(shè)立粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟，簽署《粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟合作備忘錄》。廣州仲裁委作為唯一單位被司法部推薦參與亞太經(jīng)合組織企業(yè)間跨境商事爭議在線解決機(jī)制建設(shè)。2019年至2020年6月，廣州仲裁委受理傳統(tǒng)案件23070件，爭議金額483.28億元。
六是提升法律服務(wù)科技水平。深化法律科技創(chuàng)新，在全國實(shí)現(xiàn)六個(gè)“率先”：率先推出“秒辦公證”；率先創(chuàng)建“廣州公法鏈”；率先建立首家5G（第五代移動(dòng)通信）市級公共法律服務(wù)中心；率先建立首家“公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究基地”；率先開發(fā)廣州“智慧司法”，已上線“智慧公證”“羊城慧調(diào)解”“智慧矯正”等平臺(tái)；率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的“廣州法視通”遠(yuǎn)程視頻法律咨詢平臺(tái)。
七是積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，參與編寫全國律協(xié)《“一帶一路”沿線國家法律環(huán)境國別報(bào)告》，為“南沙母基金”等自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目、香港上市公司收購等涉港項(xiàng)目提供專業(yè)支持；成功代理全國首件涉“一帶一路”建設(shè)案件，該案例及代理律師分別榮膺法制日報(bào)社第二屆“一帶一路”優(yōu)秀法律服務(wù)項(xiàng)目評選的“優(yōu)秀法律服務(wù)案例”和“十佳律師”大獎(jiǎng)。
下一步，我局將以法律服務(wù)集聚區(qū)的建設(shè)規(guī)劃為藍(lán)本，扎實(shí)推進(jìn)天河、白云和南沙法律服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化廣州千年商都營商環(huán)境，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
謝謝大家。
林彥華：
感謝譚局的發(fā)言。
接下來，有請廣州市公安局審批管理處處長張靜介紹創(chuàng)新“一號響應(yīng)”政務(wù)“總客服”、打造一流營商環(huán)境新陣地相關(guān)工作情況。
張靜：
各位媒體記者朋友：
大家好！
按照廣州高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會(huì)的安排，今天由我向大家作公安政務(wù)服務(wù)新聞發(fā)布，我發(fā)布的主題是：廣州公安創(chuàng)新“一號響應(yīng)”政務(wù)“總客服”，打造一流營商環(huán)境新陣地。
近年來，隨著深化“放管服”改革進(jìn)入深水區(qū)，廣州公安堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在全國各大城市中首創(chuàng)公安機(jī)關(guān)審批管理機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)作模式，實(shí)行一個(gè)部門抓統(tǒng)籌，并持續(xù)擴(kuò)展公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境整體工作體系，實(shí)現(xiàn)“一門率、一窗率、最多跑一次率、可網(wǎng)辦率、標(biāo)準(zhǔn)化率、過程數(shù)據(jù)覆蓋率、簡易事項(xiàng)就近辦率和當(dāng)場辦結(jié)率”八個(gè)100%；形成了“四擴(kuò)大、一優(yōu)化，百分滿意”（即擴(kuò)大“馬上辦”、擴(kuò)大“網(wǎng)上辦”、擴(kuò)大“就近辦”、擴(kuò)大“智慧辦”，優(yōu)化服務(wù)改革，群眾百分滿意）的服務(wù)新常態(tài)，審管工作跑出了全國最快“加速度”。
在鞏固提升前期改革成效的基礎(chǔ)上，廣州公安注重將政務(wù)熱線作為推進(jìn)營商環(huán)境改革的新陣地，通過做強(qiáng)做大公安政務(wù)“一號響應(yīng)”平臺(tái)，打造“民有所呼、我有所應(yīng)”的政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)廣州公安“放管服”改革和營商環(huán)境不斷取得新進(jìn)步，大幅提升群眾的滿意度和獲得感。群眾對市公安局承辦12345政府服務(wù)熱線的滿意度評價(jià)提升近20個(gè)百分點(diǎn)，滿意度績效得分率自2019年8月以來已經(jīng)連續(xù)15個(gè)月達(dá)到100%滿分。
一、整合一號響應(yīng)，統(tǒng)籌政務(wù)“總客服”
?。ㄒ唬┤嬲?，集成公安政務(wù)一號通。公安政務(wù)熱線業(yè)務(wù)多、門類廣，既與群眾生活辦事有關(guān)，也與企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)業(yè)相連，還與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。為打造營商環(huán)境改革新陣地，市公安局先后將24條非緊急公安服務(wù)專線，以及全市公安政務(wù)服務(wù)咨詢投訴電話，全部歸整由12345政府服務(wù)熱線一號受理，解決了過去號難記、線難通、事難辦的問題。
?。ǘ┲悄芨咝?，當(dāng)好民生政策導(dǎo)航員。疫情期間，不少企業(yè)和群眾致電12345熱線公安專線，咨詢受疫情影響的交通管制、開四停四等政策調(diào)整，以及網(wǎng)上辦、自助辦、延期辦、容缺辦、非接觸式審批等問題，市公安局迅速上線辦理指引知識點(diǎn)，高效解決企業(yè)及群眾各類咨詢求助問題，降低疫情對生產(chǎn)生活的影響。
（三）有呼必應(yīng)，開啟民生服務(wù)直通車。12345熱線公安專線實(shí)現(xiàn)一號受理后，逐步成為集“政務(wù)咨詢、民生訴求、政民互動(dòng)、投訴舉報(bào)、效能監(jiān)察”為一體的公安政務(wù)平臺(tái)，較好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在服務(wù)營商環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。今年1至10月，市公安局承接群眾12345熱線訴求近126萬件，來電量占廣州12345政府服務(wù)熱線來電13%。
二、強(qiáng)化分流對接，推動(dòng)非緊急服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系
（一）密切政務(wù)服務(wù)與緊急專線對接，協(xié)調(diào)雙向聯(lián)動(dòng)工作。形成了警情來電雙向分流對接、分類高效處理群眾求助的良好機(jī)制，既實(shí)現(xiàn)為緊急警務(wù)資源分流減負(fù)，又方便群眾求助得到及時(shí)處理。今年1至10月，12345政府服務(wù)熱線直接分流市公安局非警務(wù)、非緊急警務(wù)110求助19萬件，分流數(shù)量居全國同行前列。
?。ǘ┟芮信c熱線體系對接，強(qiáng)化非緊急服務(wù)聯(lián)動(dòng)。市公安局在全市范圍實(shí)行“四統(tǒng)一”（即“統(tǒng)一入口、統(tǒng)一受理轉(zhuǎn)辦，統(tǒng)一出口、統(tǒng)一審核辦結(jié)”）公安專線工作模式，建立公安機(jī)關(guān)多部門橫向聯(lián)動(dòng)和上下聯(lián)動(dòng)解決熱點(diǎn)難題的工作模式。借助政府服務(wù)熱線平臺(tái)優(yōu)勢，積極會(huì)同多個(gè)部門聯(lián)合解決疑難民生事項(xiàng)。1至10月，市公安局共受理轉(zhuǎn)辦熱線工單事項(xiàng)近13萬件，占市直單位工單量的四分之一，是第二名的3.4倍，承辦工單事項(xiàng)全部100%按時(shí)辦結(jié)，且自8月以來連續(xù)3個(gè)月熱線月度考核位居市直單位第一。
三、堅(jiān)持民本理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)群眾滿意的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)
?。ㄒ唬┚勖褚饨枇γ裰?，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理。公安政務(wù)服務(wù)“一號響應(yīng)”平臺(tái)，是集中民智和民意訴求的晴雨表，體現(xiàn)了企業(yè)和群眾最關(guān)心什么、最不滿意什么、最希望公安機(jī)關(guān)做什么。市公安局堅(jiān)持共建共治共享的理念，定期細(xì)化分析熱線數(shù)據(jù)，提取企業(yè)、群眾意見建議和需求數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化公安“放管服”和營商環(huán)境工作。針對企業(yè)和群眾壓縮辦理時(shí)間的建議，廣州市公安局134項(xiàng)行政許可共計(jì)4502天法定時(shí)限，已壓縮至196個(gè)工作日，辦理時(shí)限壓縮率達(dá)95.65%。如公安機(jī)關(guān)在收到新開辦企業(yè)刻章申請后2小時(shí)內(nèi)即可完成備案手續(xù)，大大節(jié)約企業(yè)開辦成本，縮短了企業(yè)開辦時(shí)間。
（二）聽民聲掌握民情，創(chuàng)新接電模式。2017年以來市公安局將領(lǐng)導(dǎo)接聽群眾來電作為密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾心聲、為群眾解難題辦實(shí)事的重要工作，精心組織接電活動(dòng)并持續(xù)創(chuàng)新。4年來，先后有4位市公安局領(lǐng)導(dǎo)6次到12345熱線中心接聽群眾公安業(yè)務(wù)來電，累計(jì)牽頭解決群眾反復(fù)投訴的機(jī)動(dòng)車亂停放、戶口、出入境管理、生活噪聲、社會(huì)治安等1600多件疑難工單事項(xiàng)。針對企業(yè)和群眾對營商環(huán)境的新需求，廣州公安目前已經(jīng)在“依法打擊涉及市場主體的違法犯罪活動(dòng)”“對市場主體堅(jiān)持依法全面平等保護(hù)原則”“推進(jìn)涉及企業(yè)的執(zhí)法制度建設(shè)”“繼續(xù)深化公安放管服與便民利企改革”等4大方面推出43項(xiàng)措施，并已取得初步成果。
下一步，廣州公安將結(jié)合十九屆五中全會(huì)對“放管服”營商環(huán)境改革的部署要求，強(qiáng)化審批管理機(jī)構(gòu)的綜合統(tǒng)籌力度，對標(biāo)新時(shí)代群眾的新需求、新期待，深化“放管服”改革，不斷推出更多便民利企舉措，推動(dòng)政務(wù)熱線建設(shè)成為智能化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，助推廣州營造一流營商環(huán)境。
謝謝大家。
林彥華：
感謝張?zhí)幍陌l(fā)言。
接下來，有請市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)政委楊照輝介紹嚴(yán)打食藥環(huán)違法犯罪相關(guān)工作情況。
楊照輝：
各位媒體記者：
大家好！感謝大家對廣州公安工作的關(guān)注和支持。
2012年7月，為切實(shí)保障市民群眾舌尖上的安全，織密筑牢我市食品藥品安全防線，在市委、市政府的重視支持下，廣州公安在全國范圍內(nèi)率先成立了第一支市級層面打擊食品藥品違法犯罪的專業(yè)警察隊(duì)伍，吹響了廣州公安全面打擊食品藥品違法犯罪的號角。下面，我簡要介紹一下相關(guān)工作情況。
一、堅(jiān)持專業(yè)引領(lǐng)打造全國一流的食藥環(huán)偵鐵軍
廣州公安食藥環(huán)偵隊(duì)伍成立后，堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警，始終將隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)作為隊(duì)伍長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓，經(jīng)過八年多的發(fā)展，隊(duì)伍專業(yè)化程度不斷提升，專業(yè)偵查打擊體系全面構(gòu)建。一是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化機(jī)構(gòu)建制。在市局食藥環(huán)偵支隊(duì)成立后，全市11個(gè)區(qū)迅速成立獨(dú)立運(yùn)行的食藥環(huán)偵大隊(duì)，全市打擊食品藥品環(huán)境犯罪專職警力共290名，專業(yè)警力配備居全國首位。同時(shí)，將食藥環(huán)偵工作業(yè)務(wù)觸角下沉到基層派出所，形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級食藥環(huán)犯罪打防體系，實(shí)現(xiàn)小案多發(fā)現(xiàn)、快打擊，大案深經(jīng)營、全清剿。二是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化機(jī)構(gòu)支持。在全國公安機(jī)關(guān)首創(chuàng)“食藥環(huán)法庭科學(xué)實(shí)驗(yàn)室”，為全國食藥環(huán)物證鑒定探索提供了“廣州經(jīng)驗(yàn)”。在全省公安機(jī)關(guān)首創(chuàng)危害食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全刑事案件專家?guī)?，解決疑難案件檢驗(yàn)檢測結(jié)果的刑事責(zé)任認(rèn)定問題。三是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化數(shù)據(jù)支撐。抽調(diào)精干警力組建全省食藥環(huán)偵部門第一支數(shù)據(jù)信息研判專業(yè)隊(duì)伍，充分利用“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”和人工智能等新技術(shù)、新手段，建設(shè)智能高效的公安食藥環(huán)犯罪數(shù)據(jù)庫和綜合應(yīng)用平臺(tái)，樹立了以數(shù)據(jù)信息為主導(dǎo)的偵查辦案模式，有效提升線索發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)打擊能力，推動(dòng)工作轉(zhuǎn)型升級。四是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化執(zhí)法保障。針對食藥環(huán)犯罪執(zhí)法問題，聯(lián)合檢法機(jī)關(guān)共同出臺(tái)《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件有關(guān)法律適用及檢驗(yàn)鑒定問題的意見》等機(jī)制性文件；制定相關(guān)法律指引，提升民警執(zhí)法辦案水平。五是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化能力建設(shè)。組建食藥環(huán)偵警務(wù)專家?guī)?，開展食藥環(huán)偵法律適用、審訊技巧、現(xiàn)場勘查、情報(bào)建設(shè)、新偵查手段等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升食藥環(huán)偵民警專業(yè)知識和綜合素質(zhì)。
二、堅(jiān)持主動(dòng)出擊重拳整治突出食藥環(huán)違法犯罪
食品藥品環(huán)境安全是人民群眾美好生活向往的重要組成部分，廣州公安食藥環(huán)偵隊(duì)伍始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以老百姓最深惡痛絕、社會(huì)反映最強(qiáng)烈的突出食藥環(huán)違法犯罪作為主攻方向持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。今年以來，全局共立食藥環(huán)犯罪案件1088宗（同比上升48%），破案986宗（同比上升51%），刑事拘留1370人（同比上升11%），偵破公安部督辦案件2宗，破獲省公安廳颶風(fēng)序列號專案9起。一是專項(xiàng)整治區(qū)域性突出食藥環(huán)違法犯罪。針對我市制售假冒偽劣化妝品違法犯罪突出問題，去年下半年以來，市區(qū)兩級公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展專項(xiàng)打擊，共偵辦制售假冒偽劣化妝品案件182宗，刑事拘留392人，有力打壓了制售假冒偽劣化妝品犯罪高發(fā)趨勢。針對我市中轉(zhuǎn)分銷假煙嚴(yán)重態(tài)勢，聯(lián)合市煙草專賣部門持續(xù)保持高壓打擊，今年1-11月共破獲涉煙犯罪案件253宗，刑事拘留456人，逮捕399人，打擊數(shù)據(jù)創(chuàng)歷史新高。二是專案經(jīng)營大要案提升打擊震懾效應(yīng)。廣州公安食藥環(huán)偵部門緊緊圍繞食藥環(huán)行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，連續(xù)攻堅(jiān)破獲一大批鏈條性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域大要案件。今年6月，打掉一利用網(wǎng)絡(luò)跨省市生產(chǎn)銷售偽劣農(nóng)藥的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，抓獲犯罪嫌疑人53名。今年9月，破獲特大假冒知名品牌奶茶商標(biāo)標(biāo)識犯罪網(wǎng)絡(luò)，繳獲假冒商標(biāo)標(biāo)識2500余萬個(gè)，刑事拘留24人。今年7月，偵破“7·08非法煉金系列專案”，在我市番禺、從化等區(qū)搗毀非法煉金窩點(diǎn)5個(gè)、窯爐59個(gè)，查獲危險(xiǎn)廢物120余噸，刑事拘留35人。三是嚴(yán)厲打擊制售假劣醫(yī)用物資犯罪。新冠肺炎疫情發(fā)生后，廣州公安食藥環(huán)偵部門依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、非法經(jīng)營醫(yī)用物資違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)疫情期間醫(yī)用防護(hù)物資市場穩(wěn)定。今年以來，累計(jì)破獲涉口罩、防護(hù)服、醫(yī)用試劑盒等醫(yī)用物資案件105宗，刑事拘留139人，取保候?qū)?3人。
三、堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)思維發(fā)掘偵破食藥環(huán)領(lǐng)域深層次犯罪
為推動(dòng)打擊食藥環(huán)違法犯罪工作向縱深發(fā)展，廣州公安食藥環(huán)偵部門牢固樹立數(shù)據(jù)思維，將大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)作為推動(dòng)食藥環(huán)偵創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引擎，發(fā)掘偵破了一批食藥環(huán)領(lǐng)域深層次犯罪，規(guī)范了行業(yè)經(jīng)營秩序，推動(dòng)了行業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展。今年初，根據(jù)省藥監(jiān)部門通報(bào)線索，通過大數(shù)據(jù)研判分析，成功破獲“11·22”特大生產(chǎn)、銷售劣藥案，抓獲犯罪嫌疑人11名，查封黑廠房6處，涉案金額約2.5億元，該案是新《藥品管理法》實(shí)施后全省首宗有證藥品生產(chǎn)企業(yè)在未經(jīng)批準(zhǔn)場地違法生產(chǎn)藥品被追究刑事責(zé)任的案件；通過大數(shù)據(jù)碰撞分析和對食品犯罪前科人員的追蹤，聯(lián)合市場監(jiān)管部門破獲“4·21特大生產(chǎn)銷售有毒有害食品案”，排查出我市個(gè)別農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)存在為保持蔬菜賣相而非法添加違禁化學(xué)原料的犯罪行為，經(jīng)縝密偵查，連續(xù)打掉窩點(diǎn)24個(gè)，刑事拘留28人；通過與市場監(jiān)管部門聯(lián)合巡查和深挖擴(kuò)線，接連查處非法添加西藥的涼茶店14家，刑事拘留13人，查處非法生產(chǎn)、銷售添加違禁物質(zhì)的問題豆芽窩點(diǎn)10個(gè)，刑事拘留5人，繳獲問題豆芽20噸。上述案件偵破后，相關(guān)行政監(jiān)管部門開展了進(jìn)一步清查整治，有力整肅了行業(yè)風(fēng)氣、規(guī)范了行業(yè)經(jīng)營秩序。
我就介紹到這里，謝謝大家！
林彥華：
感謝楊政委的發(fā)言。
現(xiàn)在進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，也請各位記者朋友在提問前先通報(bào)您所代表的媒體機(jī)構(gòu)，謝謝。
中國改革報(bào)記者：
發(fā)言人能否簡要介紹一下我市目前食藥環(huán)犯罪的現(xiàn)狀趨勢和下一步在食品藥品犯罪犯罪偵查方面的工作重點(diǎn)？
楊照輝：
謝謝你的提問。近年來，我市公安機(jī)關(guān)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和行政監(jiān)管部門的大力支持下，連續(xù)多年對食藥環(huán)違法犯罪開展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，取得了顯著成效，有力壓減了食藥環(huán)違法犯罪空間，大量鏟除了食藥環(huán)犯罪滋生土壤，總體而言，食藥環(huán)違法犯罪形勢安全可控、穩(wěn)中向好。但隨著打擊工作的深入，一些深層次的食藥環(huán)犯罪被不斷發(fā)掘，我們發(fā)現(xiàn)，犯罪分子的作案手段和地點(diǎn)越來越隱蔽，產(chǎn)業(yè)化、地緣性、網(wǎng)絡(luò)化犯罪突出，部分犯罪更呈現(xiàn)出專業(yè)化、復(fù)合化、高精尖化的態(tài)勢，給偵查工作帶來了更大挑戰(zhàn)和難度。
下一步，廣州公安食藥環(huán)偵部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面提升專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)能力，牢固樹立“數(shù)據(jù)意識”和“創(chuàng)新意識”，積極做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，堅(jiān)持將常態(tài)打擊與專項(xiàng)整治相結(jié)合，既偵辦與群眾生活息息相關(guān)的突出食藥環(huán)違法犯罪案件，又偵辦一批深層次、有行業(yè)影響力的大要案件，進(jìn)一步提升打擊震懾效應(yīng)，力爭在推動(dòng)我市食藥環(huán)行業(yè)治理體系建設(shè)和法治政府建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)，全力守護(hù)好廣州“青山綠水”和市民“舌尖上的安全”。
謝謝。
信息時(shí)報(bào)記者：
關(guān)于一號響應(yīng)公安政務(wù)“總客服”，能簡要介紹一下具體工作成效嗎？
張靜：
謝謝您的提問。
從2016年以來，我們不斷整合公安非緊急服務(wù)專線，目前已經(jīng)將24條公安非緊急服務(wù)專線以及全市公安政務(wù)服務(wù)咨詢投訴電話，全部歸整合由12345政府服務(wù)熱線一號受理。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)“一號響應(yīng)”市民非緊急求助的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在服務(wù)營商環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。整合后，接通率從原來的43%提升至95%以上，接通量從月均1.7萬個(gè)提升至10萬至15萬個(gè)，服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度大幅提升，解決了過去號難記、線難通、事難辦的問題。
同時(shí)，我們形成了警情來電雙向分流對接，分類高效處理群眾求助的良好機(jī)制。12345熱線分流公安110非緊急警務(wù)求助，既做到為緊急警務(wù)資源分流減負(fù)，又方便群眾求助，得到及時(shí)處理。目前，我們警情分流數(shù)量居全國公安同行前列。
謝謝。
南方都市報(bào)記者：
天河、白云、南沙三個(gè)法律服務(wù)集聚區(qū)各有什么亮點(diǎn)和特色？
譚祥平：
謝謝您的提問。
您所關(guān)心的問題都是我們建設(shè)法律服務(wù)聚集區(qū)的出發(fā)點(diǎn)。我們在規(guī)劃三個(gè)法律服務(wù)聚集區(qū)的時(shí)候，想法就是要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)行差異化的發(fā)展，百花齊放、亮點(diǎn)紛呈。發(fā)展到今天，在發(fā)展的過程中天河、白云、南沙已經(jīng)呈現(xiàn)出不同的優(yōu)點(diǎn)，天河是以高端和非訴訟的業(yè)務(wù)發(fā)展為主目標(biāo)，天河已經(jīng)成為高端發(fā)展服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)，主要是為轄內(nèi)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司、上市公司等大型企業(yè)提供金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、公司上市、并購重組、涉外法務(wù)等高端法律服務(wù)，持續(xù)完善天河港澳青年志愿中心服務(wù)功能，打造粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)品牌聚集區(qū)；白云區(qū)重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)和訴訟業(yè)務(wù)。優(yōu)勢是有廣州律師大廈、白云區(qū)公共法律服務(wù)中心、DAYONE港澳青年智能法律服務(wù)基地、廣州法律服務(wù)聚集區(qū)黨群服務(wù)中心等載體，特色是以傳統(tǒng)訴訟服務(wù)為基礎(chǔ)、以多元法律服務(wù)為核心、以關(guān)聯(lián)服務(wù)為配套、以法治文化建設(shè)為支撐打造成粵港澳大灣區(qū)多元化法律服務(wù)標(biāo)桿區(qū)；南沙區(qū)重點(diǎn)打造加強(qiáng)粵港澳司法交流和合作，最大的特色亮點(diǎn)是有南沙的國際仲裁中心，采用國際化的仲裁規(guī)則，可以同時(shí)適用選擇內(nèi)地、香港和澳門三套庭審模式，在加強(qiáng)國際司法交流與協(xié)作，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、健全多元化糾紛解決機(jī)制方面，可以進(jìn)一步提升南沙以及廣州國際化法律服務(wù)水平、提升自貿(mào)區(qū)法治保障水平，打南沙造成粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)。所以，我們堅(jiān)持三個(gè)法律服務(wù)聚集區(qū)差異化辦，目前已經(jīng)呈現(xiàn)了良好態(tài)勢。
謝謝。
林彥華：
本場發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，下面還有一場新聞發(fā)布會(huì)——2020廣州國際時(shí)尚產(chǎn)業(yè)大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)，我們11:00準(zhǔn)時(shí)開始，請大家稍等。
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