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歸檔時間：2020年09月01日
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發(fā)布時間：2020-08-27
來源：廣州日報
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擬設立“廣州營商環(huán)境日”
擬將廣交會秋交會開幕日作為“廣州營商環(huán)境日”、惠企政策推行“免申即享”——8月26日，廣州市第十五屆人大常委會第四十次會議審議《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》（以下簡稱《草案》）?！恫莅浮诽岢?，完善人才積分落戶政策，推動長三角、珠三角等城市戶籍準入年限在廣州市累計認可。
廣州良好的營商環(huán)境吸引著眾多重磅項目紛紛落戶
政務服務對優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用越來越強
改革力度前所未有
廣州市司法局局長廖榮輝在會上就《草案》作說明，他表示，《草案》對標國際國內營商環(huán)境先進水平，堅持問題導向，在法律框架下堅持制度創(chuàng)新，推動解決市場主體反映強烈的痛點、難點、堵點問題。
“《草案》體現(xiàn)了前所未有的改革力度。”廖榮輝說，《草案》涉及的市直黨政機關多達27個，涵蓋營商環(huán)境的方方面面，《草案》在總結改革經驗的基礎上，聚焦當前營商環(huán)境存在的突出問題，重點在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、獲得信貸等12個領域，研究提出具體的改革制度。
將通過立法跨區(qū)納才
《草案》提出，“本市完善人才積分落戶政策，推動人才城市戶籍準入年限在我市累計認可?！?/span>
這就意味著，在長三角、珠三角等城市的人才入戶積分，在廣州可獲累計認可。這在國內地方立法尚屬首次?！恫莅浮啡绔@通過，廣州將成為全國首個通過地方立法推動“跨區(qū)納才”的城市。
《草案》還提出，建立健全粵港澳大灣區(qū)人才引進平臺，支持粵港澳人才合作示范區(qū)先行先試；鼓勵試點放寬具備港澳職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃等專業(yè)人才從業(yè)限制，參與建立粵港澳大灣區(qū)專業(yè)技術人才職稱評價和職業(yè)資格認可工作機制；對于市、區(qū)人民政府認定的各類高層次人才提供引進落戶、人才綠卡、住房及醫(yī)療保障、配偶就業(yè)、子女入學等一站化窗口服務。
提出多個全國首創(chuàng)政策
值得一提的是，在立法先行先試、數(shù)字經濟發(fā)展、產業(yè)供應鏈保障、信用產品推廣等方面，《草案》提出了多個全國首創(chuàng)的“廣州方案”。
在第五十七條“數(shù)字化應用”中，《草案》規(guī)定，本市培育數(shù)字經濟新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，支持構建工業(yè)、交通、城市管理等領域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，引導數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，構建數(shù)字經濟的生態(tài)系統(tǒng)，推動經濟高質量發(fā)展。
同時，相關部門應當加強政策引導，推動人工智能、可穿戴設備、車聯(lián)網、物聯(lián)網、遠程醫(yī)療、網上新零售等領域數(shù)據(jù)采集標準化，建立本市數(shù)據(jù)交易制度，引導培育數(shù)據(jù)交易市場，建立健全數(shù)據(jù)資源交易機制和定價機制，保護數(shù)據(jù)產品所有人、使用人依法獲得數(shù)據(jù)產品的合法權益。
此外，《草案》首次在地方立法中提出建設產業(yè)供應鏈數(shù)字化平臺，規(guī)定“支持企業(yè)建設產業(yè)供應鏈數(shù)字化平臺，建立產業(yè)供應鏈風險預警和應對機制，加強與產業(yè)供應鏈上下游的協(xié)同合作。市、區(qū)人民政府及其有關部門應當建立健全應急供應鏈智慧分級響應和聯(lián)防聯(lián)控機制，建設應急用工、物流與供應鏈協(xié)同調度平臺?！?/span>
政府部門不得違約失信
政府違約失信問題不僅對市場主體造成了傷害，也會損害政府的公信力，更會嚴重破壞當?shù)貭I商環(huán)境。
為此，《草案》明確，國家機關、事業(yè)單位應當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由拒絕履行、不完全履行或者遲延履行。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，給市場主體造成損失的，應當依法予以補償。
此外，國家機關、事業(yè)單位不得違反合同約定拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款，也不得在約定付款方式之外變相延長付款期限。
同時，本市建立拖欠賬款行為約束懲戒機制，通過預算管理、績效考核、審計監(jiān)督等，防止和糾正國家機關、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款。
廣交會秋交會開幕日將作為“廣州營商環(huán)境日”
市人大經濟委員會主任委員郭凡表示，經濟委員會就市政府提請審議的《草案》廣泛征求了意見，進行了審議并通過了審議意見報告和修改建議稿。
其中，為加大宣傳力度，不斷增強全社會的法治意識，修改建議稿將廣交會秋交會開幕日作為“廣州營商環(huán)境日”，進一步提高廣州營商環(huán)境關注度、美譽度和影響力。
“相當部分企業(yè)由于對政策不熟悉、渠道不通暢、手續(xù)煩瑣等原因，對政府惠企政策沒有及時申請，導致無法享受?！惫舱f，為進一步優(yōu)化惠企政策審批流程，修改建議稿增加本市推行“免申即享”，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策的內容。
修改建議稿還進一步聚焦解決企業(yè)反映的難點問題，結合最新改革要求，增加了“一站化窗口服務”、數(shù)據(jù)共享和應用、承諾即發(fā)證開工等條文。
為進一步將成熟改革成果制度化。對廣州市營商環(huán)境改革中證明可行的實踐經驗，如“一業(yè)一證”審批模式改革、“商事登記確認制”“簡易注銷登記”程序、通關“兩步申報”“容錯糾錯”措施等，修改建議稿予以進一步明確和固化。
粵公網安備 44010602000929號
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