聽全文鼓勵(lì)更多類型公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)
6月28日，16屆74次廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《廣州市關(guān)于推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《公共文化設(shè)施實(shí)施辦法》）和《廣州市關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)實(shí)施辦法》）。
據(jù)了解，上述兩個(gè)實(shí)施辦法有效期均為五年，對(duì)推動(dòng)廣州市公共文化服務(wù)社會(huì)化改革，進(jìn)一步聚焦文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，提升公共文化服務(wù)體系的整體活力具有重要意義。
鼓勵(lì)社會(huì)資本依法投入公共文化服務(wù)
《公共文化設(shè)施實(shí)施辦法》在2022年12月《廣州市公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）試行一年期滿基礎(chǔ)上形成。與《指導(dǎo)意見》相比，《公共文化設(shè)施實(shí)施辦法》適用于廣州市各級(jí)各類公共文化設(shè)施以及其他新建、改建或騰退的可用于公共文化活動(dòng)的空間，鼓勵(lì)支持更多類型公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。
值得一提的是，《公共文化設(shè)施實(shí)施辦法》在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)投入保障的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)公共文化設(shè)施培育促進(jìn)文化消費(fèi)功能，鼓勵(lì)提供更優(yōu)質(zhì)、更豐富的產(chǎn)品和服務(wù)，打造消費(fèi)新場(chǎng)景，重塑文化新空間。例如，支持和引導(dǎo)各級(jí)各類公共文化設(shè)施及參與運(yùn)營(yíng)社會(huì)力量積極開展精品演出、高端展覽、藝術(shù)培訓(xùn)、研學(xué)體驗(yàn)等服務(wù)，提升服務(wù)品質(zhì)，更好滿足人民群眾多樣化、多層次需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相得益彰。
公共文化設(shè)施在提供基本公共文化服務(wù)與普惠性非基本公共文化服務(wù)以外，也可以利用一定的空間開展公共文化輔助性服務(wù)。
其中，作為滿足公民更高層次文化需求的公共服務(wù)，普惠性非基本公共文化服務(wù)收費(fèi)要嚴(yán)格遵循緊密配套、便利群眾、相對(duì)低價(jià)等原則，在保障公益性的前提下，綜合考慮公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)收支情況、項(xiàng)目收費(fèi)合理性、社會(huì)承受能力等因素。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照程序報(bào)物價(jià)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
公共文化設(shè)施設(shè)置公共文化輔助性服務(wù)區(qū)域的，提供服務(wù)內(nèi)容與形式應(yīng)當(dāng)與公共文化服務(wù)存在相關(guān)性，且輔助性服務(wù)區(qū)域面積不超過該公共文化設(shè)施建筑面積的10％（建筑面積超過3萬平方米的部分，按照不高于建筑面積5%的比例上限配置公共文化輔助性服務(wù)區(qū)域）。
在持續(xù)發(fā)展方面，《公共文化設(shè)施實(shí)施辦法》明確，社會(huì)力量參與整體運(yùn)營(yíng)的公共文化設(shè)施實(shí)施免費(fèi)開放，符合相關(guān)規(guī)定的，可足額獲得免費(fèi)開放補(bǔ)助資金。
政府將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基本公共文化服務(wù)的投入保障，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)中小微企業(yè)參與政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本依法投入公共文化服務(wù)，拓寬公共文化服務(wù)資金來源渠道。同時(shí)，深入推進(jìn)和有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，打造社會(huì)化工作和流程的模范樣本、建設(shè)高水平的特色服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施空間、推動(dòng)培育優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)營(yíng)承接主體，推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展。
鼓勵(lì)文化文物單位開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品
為進(jìn)一步推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，廣州市制定《文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)實(shí)施辦法》，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)模式、收益用途、監(jiān)督管理等內(nèi)容作了詳細(xì)的規(guī)定。
《文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)實(shí)施辦法》鼓勵(lì)文化文物單位充分利用文化文物資源開發(fā)兼具藝術(shù)性、實(shí)用性、適應(yīng)現(xiàn)代生活需要、符合市場(chǎng)消費(fèi)需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和特色文化服務(wù)，同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引社會(huì)力量共同參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，培育一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)示范單位。
《文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)實(shí)施辦法》還提出對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)給予激勵(lì)。提出充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的正向作用，在文化文物單位績(jī)效工資分配時(shí)對(duì)符合條件的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行傾斜，既要體現(xiàn)一線開發(fā)人員有效激勵(lì)又要合理兼顧不同崗位人員收入合理平衡。
從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，可以申請(qǐng)文旅產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金等財(cái)政性資金扶持，并用足用好科技創(chuàng)新、改制重組和小微企業(yè)普惠性稅收政策，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意企業(yè)按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)創(chuàng)新性產(chǎn)品而發(fā)生的創(chuàng)意設(shè)計(jì)研發(fā)費(fèi)用，也可以按照規(guī)定進(jìn)行稅前加計(jì)扣除。
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