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市政府常務(wù)會議審議通過《廣州市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》 鼓勵民間投資參與城中村改造　　民間投資是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為激發(fā)民間投資活力，10月19日，16屆49次市政府常務(wù)會議審議通過了《廣州市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《措施》）?！　　洞胧肪劢埂巴仡I(lǐng)域、快落地、促融資、優(yōu)環(huán)境”，提出四方面21條措施。在鼓勵民間投資參與建設(shè)的重點領(lǐng)域，廣州進(jìn)一步明確支持民間投資參與重大功能片區(qū)、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源及綠色低碳領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)。同時針對民間投資堵點痛點問題，提出加強要素保障促進(jìn)項目落地，強化融資支持等，拓寬民間投資參與空間?！　⊥貙捦顿Y賽道　　積極引導(dǎo)民間投資參與構(gòu)建“三脈”“三軸”“三核”城市發(fā)展格局　　《措施》明確了鼓勵民間投資參與的重點領(lǐng)域，包括廣州重大功能片區(qū)、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源及綠色低碳領(lǐng)域建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、城中村改造、社會民生等細(xì)分領(lǐng)域。例如重大功能片區(qū)，《措施》提出積極引導(dǎo)民間投資參與構(gòu)建“三脈”“三軸”“三核”城市發(fā)展格局；引導(dǎo)民間投資深度參與南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)，投資“未來發(fā)展核”能級提升工程等。　　此外，《措施》還提出在備受關(guān)注的新型儲能、氫能、智慧電廠、智慧電網(wǎng)、5G基站、大數(shù)據(jù)中心、算力中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、智能與新能源汽車、大型公建設(shè)施“平急兩用”改造建設(shè)、“百千萬工程”等領(lǐng)域，支持民營資本進(jìn)入。而在城中村改造方面，《措施》也明確鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)揮業(yè)態(tài)策劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等優(yōu)勢，積極創(chuàng)新改造模式，高效綜合利用土地資源，加快城中村改造?！　≡趨⑴c方式上，《措施》也有所指引，例如在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，提出支持民間資本通過股權(quán)合作、特許經(jīng)營、公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式（TOD）、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）、水安全保障導(dǎo)向的開發(fā)模式（WOD）、不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式，參與機(jī)場、軌道交通、高速公路、污水處理、固廢處理、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項目建設(shè)?！　V州還拿出一系列“真招實招”支持民間資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。例如支持基于安全自主可控技術(shù)路線的算力中心建設(shè)。對總投資10億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項目，由市預(yù)留用地指標(biāo)重點保障，在省級對其新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%比例普惠性投資獎勵的基礎(chǔ)上，市級財政給予1:1配套扶持?！　娀乇Ｕ稀　≡试S鏈主企業(yè)將一定比例物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)　　為打好促進(jìn)民間投資組合拳，《措施》還提出支持分層供地、加強存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)要素保障等新舉措?！　∪绾畏謱庸┑?？《措施》提出將較大面積的連片土地出讓給“鏈主”、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵其對產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，在保持用地性質(zhì)、用途不變的前提下，允許其按規(guī)定將一定比例物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)。加強存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目土地要素保障，每年預(yù)留一定比例的新增建設(shè)用地指標(biāo)用于存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目擴(kuò)大投資。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃審批要求、在原用地范圍內(nèi)的“零增地”工業(yè)用地，增加建筑面積部分不再增收土地出讓金?！　‘a(chǎn)業(yè)載體平臺建設(shè)方面，《措施》提出支持民間投資通過新建、整租、村留用地開發(fā)利用、盤活低效用地、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效等方式，加快建設(shè)一批多層廠房、定制廠房、研發(fā)中試樓、生產(chǎn)企業(yè)總部等高標(biāo)準(zhǔn)廠房，構(gòu)建“上研下產(chǎn)”模式的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)載體。鼓勵國有企業(yè)建設(shè)只租不售的標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)中小微企業(yè)入駐、實行以房精準(zhǔn)招商?！　《趦?yōu)化審批制度和加大民企技改支持等方面，《措施》也提出將水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝提前到工程建設(shè)許可階段辦理，實現(xiàn)與項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜?！　〈蛲P(guān)鍵環(huán)節(jié)　　加強數(shù)據(jù)歸集共享 促進(jìn)信貸資源向民間投資合理配置　　《措施》從完善融資機(jī)制、加強引導(dǎo)、拓寬渠道和盤活存量等方面提出具體措施。同時，明確加大重大項目推介力度、打造民間投資智能服務(wù)平臺、降低投資經(jīng)營成本和支持民營企業(yè)積極參與國企混改，建立民間投資工作調(diào)度評估機(jī)制等?！　　洞胧诽岢觯l(fā)揮粵信融、信易貸等融資信用服務(wù)平臺功能，提升信用支持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力水平。加強市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、公積金、水電氣、不動產(chǎn)等數(shù)據(jù)歸集共享，助力金融機(jī)構(gòu)快速識別企業(yè)信用風(fēng)險狀況，減少銀企信息不對稱，促進(jìn)信貸資源向民間投資合理配置。支持國有企業(yè)通過股權(quán)合作、引入戰(zhàn)略投資人和專業(yè)運營管理等方式，引導(dǎo)民間資本參與國有存量資產(chǎn)盤活?！　〈送猓洞胧愤€提出，聚焦重大工程、重大產(chǎn)業(yè)項目、特許經(jīng)營項目，謀劃一批具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺向民間資本推介。