城市中的石油天然氣管道眾多,一旦發(fā)生安全事故影響面巨大。29日的市政府常務會議審議并原則通過了《關于做好石油天然氣管道保護工作的通知》(以下簡稱《通知》)和《關于石油天然氣管道保護工作實施行政處罰的指引》,(以下簡稱《指引》)突出明確了管道企業(yè)的主體責任,要求企業(yè)建立完善的管道巡護制度,并向管道沿線群眾和其他企業(yè)單位宣傳普及管道保護知識、應急防護和自我保護措施等。
全市管道約740公里
市發(fā)改委有關負責人表示,本次市府常務會通過的《通知》和《指引》適用于廣州市行政區(qū)域內輸送石油(包括原油和成品油)、天然氣的管道及管道附屬設施,城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內管道除外。該類管道全市共約740公里。
《通知》突出明確了管道企業(yè)的主體責任,具體包括:遵守《石油天然氣管道保護法》和有關規(guī)劃、建設、安全生產、質量監(jiān)督、環(huán)境保護等法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范,建立健全管道安全保護責任制,組織制訂并實施本企業(yè)管道保護的規(guī)章制度和操作規(guī)程,組織制訂并實施本企業(yè)管道保護的教育和培訓計劃,認真落實安全生產、管道保護和安全隱患整治工作的資金經費來源,向管道沿線群眾和其他企業(yè)單位宣傳普及相關知識,建立完善的管道巡護制度,加強本企業(yè)管道保護能力建設等。
處罰遵循屬地監(jiān)管原則
《指引》包括5章27條,分別是總則、管轄、行政檢查、行政處罰程序、附則并隨附20種文書式樣。在管轄方面,明確管道保護工作行政處罰遵循屬地監(jiān)督管理原則,除特定情況外均由危害管道安全的違法行為發(fā)生地的區(qū)管道保護工作主管部門管轄。在行政處罰程序方面,按照立案、調查取證、審理、作出行政處理決定等環(huán)節(jié),作出了指引性規(guī)定,明確了有關程序要求。